近日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），旨在推動(dòng)5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度融合，加快形成5G產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)。山東省工業(yè)和信息化廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀。

編制背景和過程

加快形成5G產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)，對(duì)實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

5G及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前全球新一輪科技革命的重點(diǎn)領(lǐng)域，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。把握5G帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度融合，加快形成5G產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)，對(duì)實(shí)現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

按照山東省的部署要求，今年年初，山東省工信廳聯(lián)合省通管局、華為公司等單位成立工作專班，通過問卷調(diào)查、集中座談和實(shí)地走訪等方式，對(duì)全省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、融合應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，系統(tǒng)研究了北京、廣東、浙江等省市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及政策文件，組織華為（山東）、浪潮、海爾、海信、聯(lián)通等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了多次座談，精心編制起草了《實(shí)施意見》。這期間，分管省領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)提出具體要求，并主持召開了由省直有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)、有關(guān)專家參加的座談會(huì)。根據(jù)30個(gè)省直部門會(huì)簽、面向社會(huì)公開征求的意見，多次進(jìn)行修改和完善。日前，《實(shí)施意見》以省政府文件形式正式印發(fā)實(shí)施。

主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共分四個(gè)板塊，包括總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、專項(xiàng)行動(dòng)和保障措施。

在總體目標(biāo)部分，確立了山東省5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路?？偟南敕ㄊ恰耙跃W(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、以應(yīng)用示范為突破口、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向”，通過5G組網(wǎng)和融合應(yīng)用，最終帶動(dòng)山東省相關(guān)制造業(yè)加快發(fā)展。在實(shí)施步驟上，立足山東省實(shí)際提出兩個(gè)階段性目標(biāo)：一是到2020年，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)有重點(diǎn)應(yīng)用需求的區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用。二是到2023年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模、5G行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展居全國(guó)前列。

在重點(diǎn)任務(wù)部分，緊密結(jié)合當(dāng)前山東省重大戰(zhàn)略和發(fā)展實(shí)際，提出了網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三大重點(diǎn)任務(wù)的主要路徑，明確了具體發(fā)展重點(diǎn)。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)突出統(tǒng)籌布局、有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。比如2019年，開展商用試驗(yàn)和選點(diǎn)部署，完成濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

對(duì)行業(yè)應(yīng)用帶動(dòng)，重點(diǎn)聚焦了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文體旅游、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧海洋、智慧農(nóng)業(yè)、智慧應(yīng)急、互聯(lián)網(wǎng)金融、智安化工園區(qū)、智慧電網(wǎng)等11大領(lǐng)域。

對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)聚焦5G核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過做優(yōu)做強(qiáng)5G核心產(chǎn)業(yè)，打造具有山東特色的5G核心產(chǎn)業(yè)集群;通過發(fā)展壯大5G關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快提升應(yīng)用軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能裝備、超高清視頻等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平。

在專項(xiàng)行動(dòng)部分，緊扣任務(wù)目標(biāo)，提出了四大專項(xiàng)行動(dòng)：一是創(chuàng)新提升行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃。打造一批創(chuàng)新載體。構(gòu)建創(chuàng)新合作機(jī)制;并對(duì)試點(diǎn)帶動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等提出了具體工作任務(wù)。二是試點(diǎn)帶動(dòng)行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施一批試點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批智慧產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建一批5G產(chǎn)業(yè)園（基地）。三是平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)5G測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，發(fā)展基于5G的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。四是網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，強(qiáng)化5G應(yīng)用數(shù)據(jù)安全保護(hù)，增強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。這四大專項(xiàng)行動(dòng)，從夯實(shí)研發(fā)基礎(chǔ)、推動(dòng)重點(diǎn)突破，到推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目、培育生態(tài)系統(tǒng)，既立足當(dāng)前、可操作可實(shí)踐，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分步驟分階段，是《實(shí)施意見》落地實(shí)施的發(fā)力點(diǎn)和硬抓手。

在保障措施部分，立足工作實(shí)際，分別從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)稅政策、人才建設(shè)、資源共享、發(fā)展環(huán)境等五方面提出了保障舉措，以確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)順利推進(jìn)，是《實(shí)施意見》落地實(shí)施的重要保障。

為有力確?！秾?shí)施意見》落地實(shí)施，山東省對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)和保障措施，依據(jù)部門職能進(jìn)行了任務(wù)分工，分別明確了牽頭部門和配合部門。

重點(diǎn)把握四項(xiàng)原則

《實(shí)施意見》重點(diǎn)把握了堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、堅(jiān)持市場(chǎng)主體和堅(jiān)持開放合作等原則。

《實(shí)施意見》在起草過程中重點(diǎn)把握了以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。把握新一代信息通信技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，立足山東產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)體系化部署，做好分階段實(shí)施，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)部署、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平。加速5G與各行各業(yè)融合滲透，通過布局科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的5G應(yīng)用示范，推動(dòng)5G創(chuàng)新資源匯聚。

三是堅(jiān)持市場(chǎng)主體。圍繞5G核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)力、做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性，為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造創(chuàng)新包容的發(fā)展環(huán)境。

四是堅(jiān)持開放合作。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展等方面打造開放的5G試驗(yàn)環(huán)境，構(gòu)建合作共贏的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)行業(yè)交流與合作，深化5G產(chǎn)業(yè)高水平開放。

《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的印發(fā)實(shí)施，是貫徹落實(shí)山東省委省政府加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的重要舉措。下一步，山東省工信廳將繼續(xù)按照省委省政府部署，采取多項(xiàng)措施推動(dòng)《實(shí)施意見》落到實(shí)處。

一是加快5G網(wǎng)絡(luò)部署。2019年，建成5G基站1萬個(gè)以上，完成濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和商用部署，形成5G網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)，有序擴(kuò)大商用范圍;2020年，建成5G基站3萬個(gè)以上，完成設(shè)區(qū)市政府機(jī)構(gòu)、熱門景點(diǎn)、大型場(chǎng)館、交通樞紐等重點(diǎn)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)覆蓋，主城區(qū)提供5G商用服務(wù)，加強(qiáng)重要建筑物室內(nèi)分系統(tǒng)建設(shè)。

二是優(yōu)化5G發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三大重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)新提升、試點(diǎn)帶動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全四大專項(xiàng)行動(dòng)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)5G基站電價(jià)優(yōu)惠、公共資源免費(fèi)開放、電費(fèi)補(bǔ)貼等政策，降低5G建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。三是推動(dòng)5G行業(yè)應(yīng)用。以實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加大與各電信運(yùn)營(yíng)商戰(zhàn)略合作力度，加快重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)部署，推動(dòng)5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展，形成一批可復(fù)制可推廣的應(yīng)用標(biāo)桿，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市管理等智能化水平。

四是協(xié)調(diào)5G財(cái)政支持政策。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，山東省工信廳正積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取設(shè)立每年兩億元、連續(xù)5年的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)設(shè)立兩支10億元規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金，重點(diǎn)用于支持5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目。其中，1支已注冊(cè)落地。

五是打造5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)與電信運(yùn)營(yíng)商及相關(guān)單位、企業(yè)合作，打造5G聯(lián)合創(chuàng)新中心等新型組織，完善5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。深化與華為公司等知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)山東省更多企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入5G產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，壯大5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模。