李冬

【摘 要】監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)、基本職責(zé)，近年來，基層人民銀行認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，助推全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)案件。但是在新形勢(shì)新要求下，監(jiān)督工作也面臨一些問題。

【Abstract】Supervision is the primary and basic duty of discipline inspection and supervision organs. In recent years， the People's Bank at the grass-roots level has earnestly fulfilled its supervision duty， promoted the overall development from strict Party control to in-depth， and effectively prevented risk cases. However， under the new situation and new requirements， supervision work is also facing some problems.

【關(guān)鍵詞】基層人民銀行;監(jiān)督;執(zhí)紀(jì);問題

【Keywords】the People's Bank at the grass-roots level; supervision; enforcement of discipline; problems

【中圖分類號(hào)】F832.31 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）12-0076-02

1 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中存在的問題

1.1 責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減

目前，仍存在部分黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠、主體責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象。在開展的巡察、檢查考核中也發(fā)現(xiàn)計(jì)劃和總結(jié)落實(shí)不到位、上半年與下半年檢查內(nèi)容重復(fù)、日志填寫不規(guī)范等問題。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)存在偏差，主觀上不愿接受紀(jì)委監(jiān)督，甚至認(rèn)為紀(jì)委監(jiān)督就是挑刺找毛病，漠視紀(jì)委監(jiān)督，缺乏對(duì)紀(jì)委監(jiān)督工作的理解和配合。壓力傳導(dǎo)存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

1.2 監(jiān)督能力不足

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督第一位的是政治監(jiān)督，人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)是對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大、全國(guó)金融工作會(huì)議精神，整治形式主義、官僚主義，圍繞“打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“完善金融宏觀調(diào)控傳導(dǎo)機(jī)制”“破解貨幣政策中梗阻”“金融精準(zhǔn)扶貧”“金融助力民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)發(fā)展”“減稅降費(fèi)”等開展監(jiān)督。但是目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域一知半解，存在對(duì)老問題研究不透、對(duì)新情況把握不準(zhǔn)、對(duì)隱蔽性強(qiáng)的問題敏感性不強(qiáng)的現(xiàn)象，監(jiān)督難以做到精準(zhǔn)深入。

1.3 監(jiān)督合力尚未形成

在基層監(jiān)督檢查工作中，存在統(tǒng)籌安排不夠，對(duì)檢查對(duì)象重復(fù)檢查等情況，既增加被檢查單位的負(fù)擔(dān)，又影響監(jiān)督檢查效能。目前，多數(shù)基層人行制定了《“大監(jiān)督”機(jī)制建設(shè)實(shí)施辦法》等規(guī)定，以此加強(qiáng)監(jiān)督與再監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接，整合監(jiān)督力量，共享監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。但是大監(jiān)督機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間，由于分管領(lǐng)導(dǎo)不同、上級(jí)對(duì)口部門不同，監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)上有一定困難，在信息共享上，缺乏有效溝通，各監(jiān)督主體之間很多重要的信息資源還未能得到共享或有效利用。

1.4 “八小時(shí)以外”監(jiān)督難

“八小時(shí)外”干部職工居住分散，家庭活動(dòng)范圍廣，形式多樣，難以監(jiān)督，誰來進(jìn)行監(jiān)督管理，較難明確責(zé)任。地方紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、工商等部門未建立起定期溝通機(jī)制，對(duì)于涉法涉訴案件難以掌握。

1.5 執(zhí)紀(jì)能力有差距

《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的主要依據(jù)，但是轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的掌握還不夠扎實(shí)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的規(guī)范化、程序化水平不夠，對(duì)信訪舉報(bào)、線索處置、審查調(diào)查、處分執(zhí)行等主要工作環(huán)節(jié)不熟悉，基層紀(jì)檢監(jiān)察人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)紀(jì)能力有差距。

2 對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的建議

第一，抓“關(guān)鍵素質(zhì)”。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，用于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思想、新理念、新方法。第二，抓“關(guān)鍵少數(shù)”。在維護(hù)“森林”的同時(shí)，要關(guān)注“樹木”，緊緊圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”開展精準(zhǔn)監(jiān)督。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的監(jiān)督。第三，抓“關(guān)鍵內(nèi)容”。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，抓好“打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“金融精準(zhǔn)扶貧”“金融助力民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)發(fā)展”、掃黑除惡等監(jiān)督檢查。第四，抓“關(guān)鍵抓手”。做好巡察移交、檢查發(fā)現(xiàn)、審計(jì)移交、信訪舉報(bào)的問題線索處置。以重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪、巡察、談話函詢、政治生態(tài)分析、民主生活會(huì)、廉政檔案建設(shè)等為抓手，加強(qiáng)日常監(jiān)督。第五，抓“關(guān)鍵效果”。要重在抓常、抓長(zhǎng)、抓細(xì)，落實(shí)好第一種形態(tài)，把管黨治黨體現(xiàn)在平時(shí)，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，從小處抓起，從日常管起，既要全覆蓋，又要全天候，更要全過程，面向全體被監(jiān)督對(duì)象，管好思想、工作、生活等方方面面。達(dá)到教育多數(shù)、懲治少數(shù)，抓早抓小、防微杜漸的目的，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。

3 結(jié)語

對(duì)基層人民銀行全面實(shí)行派駐制，能有效提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，提升同級(jí)監(jiān)督的有效性，達(dá)到部門優(yōu)化、人員精干、業(yè)務(wù)精良、體制順暢的初步效果。另外，可以有效加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上下溝通協(xié)作，建立健全人才交流使用機(jī)制，使更多的基層紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干參與到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作實(shí)踐當(dāng)中，既能鍛煉隊(duì)伍，又能補(bǔ)充上級(jí)行的辦案力量，從而有效提高反腐敗工作效率。