馬 超 張殿宇 馬 瑩

（1新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站 新疆烏魯木齊 830011 2新疆盛源祥和環(huán)保工程有限公司 新疆烏魯木齊 830011）

引言

近幾年由于煤電煤化工、石油化工及紡織印染等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，跨界污染、重金屬及有毒有害物質(zhì)污染事件頻發(fā)，對社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，環(huán)境安全形勢嚴(yán)峻。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測在突發(fā)環(huán)境事件的事前預(yù)防、事中監(jiān)測、事后恢復(fù)的各個(gè)過程均起著極其重要的作用，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐[1-3]，因此，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力，提高環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的水平迫在眉睫。

1 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系現(xiàn)狀

我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測起步較晚，2002年，原國家環(huán)?？偩殖闪h(huán)境應(yīng)急事故調(diào)查中心，2008年，原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局和環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心分設(shè)，2015年，國家出臺了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，初步建立了分級響應(yīng)、屬地管理、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急機(jī)制[4]。2006年，出臺《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，要求“加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測工作，明確監(jiān)測方案及方法，確定布點(diǎn)和頻次，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測”[5]。2010年，出臺《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，規(guī)定了應(yīng)急監(jiān)測的布點(diǎn)與采樣、項(xiàng)目、分析方法、數(shù)據(jù)處理與上報(bào)等技術(shù)要求[6]，但因難以滿足環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的要求，目前正在修訂?，F(xiàn)有的分析方法大多數(shù)為實(shí)驗(yàn)室方法，而現(xiàn)場塊速監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方法僅有《環(huán)境空氣 氯氣等有毒有害氣體的應(yīng)急監(jiān)測 比長式檢測管法》（HJ 871-2017）等5個(gè)。

2 存在的問題

2.1 應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)方法體系不夠完善

現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)分析方法大多數(shù)屬于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)分析方法，需在現(xiàn)場采樣后運(yùn)回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析，在時(shí)間和空間上都無法滿足應(yīng)急監(jiān)測要求?，F(xiàn)場塊速監(jiān)測方法，大多沒有成為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法，不同分析方法的監(jiān)測結(jié)果存在一定差異，可能會對應(yīng)急處置、后續(xù)的損害鑒定評估等產(chǎn)生影響。前沿性的監(jiān)測手段和技術(shù)應(yīng)用不足，無人機(jī)（船）等新技術(shù)在應(yīng)急監(jiān)測中具有重要作用，但由于缺乏相關(guān)規(guī)范，應(yīng)用受到限制。

2.2 應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)不足

專職應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)人員數(shù)量不足，監(jiān)測人員數(shù)量與實(shí)際工作不匹配；應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)不足，國家定期舉辦生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)班，但受場地和規(guī)模限制，參訓(xùn)人員數(shù)量有限；儀器裝備配備不足，當(dāng)前環(huán)境應(yīng)監(jiān)測儀器裝備總體薄弱，應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 完善應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系

推進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)研究。加快應(yīng)急監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)制定，開展現(xiàn)行實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)場化研究，推動成熟的行業(yè)方法和儀器方法標(biāo)準(zhǔn)化。制定現(xiàn)場及應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備研發(fā)制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測裝備的通用接口端口以及數(shù)據(jù)傳輸集成等工業(yè)設(shè)計(jì)，推動無人機(jī)（船）、應(yīng)急監(jiān)測車等搭載平臺的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化。

3.2 強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)

全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的意見》[7]，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)具有較強(qiáng)分析研判和指揮決策能力的應(yīng)急監(jiān)測綜合型人才，加大應(yīng)急監(jiān)裝備配置，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的市場優(yōu)勢。從預(yù)案編制、組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、儀器配備、培訓(xùn)和演練等方面開展應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)評估工作，進(jìn)一步推動應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)工作。

結(jié)語

隨著深化落實(shí) 《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的意見》，不斷加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急監(jiān)測裝備水平，建成完善的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系、先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測裝備體系，依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)各級應(yīng)急監(jiān)測人才隊(duì)伍、儀器裝備等信息化管理，集成水、氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及氣象水文信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)研判和預(yù)測特征污染物在環(huán)境中變化趨勢。為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和決策提供有力的技術(shù)支撐。