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      天津市環(huán)境保護的百科全書
      ——評《天津市志·環(huán)境保護志》

      2019-01-20 19:24:58宋銘月
      資源節(jié)約與環(huán)保 2019年2期
      關(guān)鍵詞:志書天津市天津

      宋銘月

      (天津市檔案館(市地方志編修委員會辦公室) 天津 300000)

      引言

      2018年底,《天津市志·環(huán)境保護志》出版,這是天津市首部記述環(huán)境保護事業(yè)的地方志書。全書洋洋二百余萬字,重點記載了從1957至2015年,69年來天津環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,是《天津市志》二輪修志規(guī)劃中時間跨度最長的一部志書。該志政治觀點正確,體例完備,資料翔實、行文流暢,堪稱佳志。捧讀之后,獲益良多,從志書的角度看有四個特點。

      1 《天津市志·環(huán)境保護志》的出版,突顯設(shè)專志的必要性

      生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然載體,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。對生態(tài)環(huán)境的保護工作是其他各項工作的基礎(chǔ)。首輪《天津通志》編修沒有將《環(huán)境保護志》列入規(guī)劃,沒有將其單獨列為一部志書,而是將環(huán)境保護工作放入《天津通志·城鄉(xiāng)建設(shè)志》中,單設(shè)一卷,做為“環(huán)境保護卷”來處理,篇幅僅78頁的內(nèi)容,只是對天津環(huán)境保護事業(yè)有個大略的記述,沒有詳細的記載,將環(huán)保志設(shè)為專志可以彌補上述缺陷。

      天津環(huán)保事業(yè)是在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的背景下起步的,在這69年中發(fā)生了翻天覆地的變化。天津環(huán)境保護事業(yè)的萌芽,可追溯到1957年副市長宋景毅率團赴上海、廣州等六省市考察城市改造和污水處理。1958年,天津市第三屆人民代表大會第一次會議通過海河改造工程規(guī)劃,通過“全民動手、改造海河”的決議。而后,天津環(huán)保事業(yè)又經(jīng)歷了起步階段、發(fā)展階段、推進階段和提升階段,完成了從無到有、從小到大、從弱到強的轉(zhuǎn)化。

      黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局,倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”的思想,提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念,明確了生態(tài)環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的核心要素和重要指標。可見,環(huán)境保護工作日趨重要,僅設(shè)為一卷或者一篇,難以包括多方面工作的繁雜內(nèi)容。當(dāng)今的環(huán)境保護事業(yè)包括環(huán)境污染防治、自然生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境保護監(jiān)測、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)等多方面的內(nèi)容,已經(jīng)不是一部《城鄉(xiāng)建設(shè)志》所能夠包含的了,要完整清晰記述天津環(huán)境保護事業(yè)歷史發(fā)展與現(xiàn)狀,必須要以單獨成志的形式來記載這項工作。

      2 《天津市志·環(huán)境保護志》展示志書優(yōu)長之處

      第一,觀點正確,篇目合理。堅持馬克思主義的立場分析問題、總結(jié)經(jīng)驗,努力把握正確的修志方向,按照為黨和人民立言,為環(huán)保事業(yè)服務(wù)的要求,力求給社會和子孫后代留下高尚的精神文化產(chǎn)品。篇目是一部志書的整體構(gòu)架,要做到科學(xué)橫分門類,縱述史實。本部《環(huán)境保護志》在篇目設(shè)置上簡明而準確,體現(xiàn)了整體性和科學(xué)性。既是按照行業(yè)分工合理劃分,又靈活掌握,沒有完全受其限制而寫成部門志。既寫了市級機構(gòu)的環(huán)保工作,又寫了各區(qū)縣的環(huán)保工作。從環(huán)保機構(gòu)寫到環(huán)保工作的各方面內(nèi)容,可謂結(jié)構(gòu)合理,層次分明。特別是將自然生態(tài)環(huán)境保護獨立成篇,突出了自然生態(tài)環(huán)境保護的重要性。

      第二,內(nèi)容豐富,資料翔實。本志220萬字,8篇53章,記述了環(huán)保事業(yè)的全部主要工作,包括環(huán)境保護機構(gòu)與基本建設(shè)、社會經(jīng)濟與環(huán)境、環(huán)境保護管理、環(huán)境污染防治、自然生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境保護監(jiān)測科技與產(chǎn)業(yè)、區(qū)縣環(huán)境保護和人物共計八篇。從市級環(huán)保機構(gòu)到區(qū)級環(huán)保機構(gòu),從管理機構(gòu)到科研專業(yè),數(shù)據(jù)豐富,文約事豐,有較多珍貴的資料和圖片。在記述時能做到資料性與著述性相統(tǒng)一,是很可貴的。資料性應(yīng)當(dāng)是志書的第一屬性,沒有充足資料信息就達不到志書的功用,稱不上完整的、合格的志書。本志除了資料豐富,而且具有一定的著述性。著述性主要在述體上表現(xiàn),一是在志前設(shè)有綜述,綜述起到畫龍點睛的效果;二是在每一篇下設(shè)有無題概述;三是每節(jié)也設(shè)有對本節(jié)內(nèi)容進行概括的段落。堅持述而不論,寓觀點于記述之中。在多年的編修工作中,數(shù)易其稿,不斷補充、修改、完善。與其他省市相比,內(nèi)容更加充實,質(zhì)量當(dāng)屬上乘。

      第三,鮮明的時代特點和行業(yè)特色。地方志要完整反映一地的自然、經(jīng)濟、社會等情況,反應(yīng)出具有特色的內(nèi)容。環(huán)境保護是新中國成立之后一項新興的事業(yè)。雖然興起時間較晚,但內(nèi)容復(fù)雜,涉及面比較廣泛。尤其是隨著中國現(xiàn)代化進程的加快,環(huán)境保護事業(yè)越來越占據(jù)重要的位置,需要在志書中加強記述。天津是一個老工業(yè)城市,隨著近代工業(yè)的興起,也帶來了工業(yè)污染。曾經(jīng)有一段時間,對環(huán)境保護的意義認識不足,對工業(yè)的發(fā)展存在片面的理解。經(jīng)過環(huán)保局多年的宣傳教育工作,使越來越多的人認識到了環(huán)境保護的重要意義。本志中記述了天津市環(huán)保舉報熱線“12369”、涉大氣污染企業(yè)專項整治“零點行動”等舉措,詳細記載了環(huán)境保護管理的各項制度。從規(guī)章制度到專項行動,都有所記錄。特別是在第五篇中設(shè)立了一章是“生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查及相關(guān)資源調(diào)查”,包括生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查、相關(guān)資源調(diào)查和一些專項調(diào)查。包括1991年完成了天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查,1995年天津市林業(yè)局沙土地普查等,反應(yīng)出一個時代的環(huán)保事業(yè)發(fā)展情況。

      第四,體例完備。全志可謂體全思精,綱舉目張,構(gòu)架合理,不因內(nèi)容龐大、千頭萬緒而龐雜。從頭至尾都能做到設(shè)置整齊,毫不凌亂。述、記、傳、志、圖、表、錄多鐘體裁運用得當(dāng),志書圖文并茂,文表互補,各類圖表制作得非常精細,能夠體現(xiàn)60余年的發(fā)展變化。圖照集中在志前,有彩照127幅,表格309幅。

      第五,語言通順流暢,行文規(guī)范。語言行文嚴格按照中國地方志指導(dǎo)小組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和天津市編修委員會辦公室《天津市地方志書編修質(zhì)量規(guī)定》。語言準確、生動,既樸實又注重文采,兼具嚴謹性和可讀性。文筆流暢,有高度概括的能力,有畫龍點睛的方法,有總覽全局的高度。

      3 《天津市志·環(huán)境保護志》,嘔心瀝血五載,飽含編纂者的汗水

      修志工作用“看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛”這兩句話形容較為恰當(dāng)。每一部志書輝煌成果的背后,都飽含著編纂者的辛勤筆耕。天津市環(huán)保局2014年10月開始編修工作,成立了編修委員會,成員由全體局領(lǐng)導(dǎo)、局各直屬單位、機關(guān)各處室等有關(guān)機構(gòu)負責(zé)人組成,編委會辦公室設(shè)在市環(huán)境保護宣傳教育中心。聘請環(huán)保系統(tǒng)資深專家和南開大學(xué)、天津大學(xué)、師范大學(xué)教授共11人組成專家組,負責(zé)“編寫大綱”的制定、歷史大事件把關(guān)及文稿審修,寫作班子實力還是比較強大的。

      做為天津市第一部《環(huán)境保護志》,可謂“前無依傍”;當(dāng)時,全國范圍內(nèi)僅有江蘇、云南等少數(shù)幾個省出版該志,可謂“今無范本”。面對這種情況,編纂人員經(jīng)歷了制定方案、設(shè)立篇目、開展培訓(xùn)、收集資料、撰寫志稿、整合總纂、藍本評審、核實校對直至付梓出版等一系列工作。其中收集資料需要大量的工作,編纂者調(diào)取查閱了市檔案局、環(huán)保局 700余冊檔案資料,通過座談、走訪、上網(wǎng)查詢、請各部門聯(lián)絡(luò)員協(xié)助收集歷史書籍、資料等方式,獲取大量有價值的文字、數(shù)據(jù)和影視資料。大部分稿件六易其稿,并請局屬各單位、各處室及各區(qū)環(huán)保局對職責(zé)范圍內(nèi)的文稿進一步做了修改核實,全體參編人員以對歷史高度負責(zé)的精神,履職盡責(zé),有的甚至抱病撰寫書稿。特別是志書的總纂,筆者認為,總纂者必是對文字飽含溫情之人,必是對歷史飽含敬意之人,本志的總纂對志稿字斟句酌,反復(fù)推敲,努力提高質(zhì)量,力求做到志稿盡善盡美,嘔心瀝血五載,終使這部巨著付梓。

      4 《天津市志·環(huán)境保護志》突出了存史、資政和為公眾服務(wù)的功能

      存史:地方志書是一地文化的重要載體,存史是中華民族傳承文化的一種重要方式。所謂存史,就是將特定行政區(qū)域內(nèi)的自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀,全面系統(tǒng)地記錄下來,供今人、后人參考、使用?!董h(huán)境保護志》以較翔實的數(shù)據(jù)、珍貴的資料和圖片,系統(tǒng)、客觀、真實地展示出天津環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的歷史全貌,是一部集專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、系統(tǒng)性為一體的環(huán)保文獻,也是市情教育的寶貴資料。環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ),人類在不斷的適應(yīng)和改造環(huán)境的實踐中,積累保護環(huán)境的經(jīng)驗和教訓(xùn),形成了優(yōu)秀的環(huán)保傳統(tǒng)文化。環(huán)境文化保存在地方志書中,為后世提供借鑒,提供可信的史料,而且能在代代相繼編修的環(huán)保志書中得到保存和積累,形成極其豐富的歷史文化資源。

      資政:編修志書的目的是為當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟文化建設(shè)服務(wù)。地方志書的決策參考功用,是指向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)者提供決策的借鑒和參考,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供基本的地情資料,減少隨意性和盲目性。本部《環(huán)境保護志》記載了天津市自然環(huán)境、社會經(jīng)濟的概況,所有天津市關(guān)于環(huán)境污染管理和環(huán)境污染防治的工作,實用價值較高,有利于政府了解有關(guān)環(huán)境保護事業(yè)的整體信息,便于做出科學(xué)的決策,它必將為發(fā)展天津環(huán)境保護事業(yè),加強環(huán)境保護管理和環(huán)境污染防治,推進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供史料借鑒和決策依據(jù)。

      為公眾服務(wù):地方志書有向社會公眾提供地情資料的功能。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境保護的問題已經(jīng)成為嚴重問題,引起了全世界各個國家的重視。本部《環(huán)境保護志》中記載了天津的自然環(huán)境概況,以及各個區(qū)縣的環(huán)境質(zhì)量狀況,包括空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、輻射環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境狀況,還介紹了關(guān)于環(huán)境信訪和環(huán)保舉報熱線辦理和環(huán)境保護社會監(jiān)督等信息公開與公眾參與的內(nèi)容,為社會公眾提供了大量的資料。通過閱讀本志,可以糾正一些人頭腦中“環(huán)保工作可有可無”的思想。有利于人民群眾了解天津的環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展情況,并對人們提高環(huán)境保護意識起到一定的積極作用,為其他事業(yè)的發(fā)展提供較好的環(huán)境基礎(chǔ),最終服務(wù)于天津的社會經(jīng)濟發(fā)展。

      結(jié)語

      為黨立言、為國存史、為民修志。本志的編修工作者本著對歷史負責(zé)、對人民負責(zé),對后世負責(zé)的態(tài)度,精益求精,筆耕不輟,其修志經(jīng)驗值得借鑒,其修志精神值得學(xué)習(xí)。志稿中偶爾有疏漏,但是瑕不掩瑜,仍是一部上乘之作,是一部服務(wù)當(dāng)代,垂范后世,利在千秋的精品佳志,是天津市環(huán)境保護的百科全書。

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