陸海統(tǒng)籌的重要基礎(chǔ) 監(jiān)測評價銜接

為什么必須實施陸海的監(jiān)測和評價銜接？

海洋生態(tài)環(huán)境保護不是孤立的，是與陸地生態(tài)環(huán)境保護緊密結(jié)合在一起的。既然陸域海域是一個系統(tǒng)整體，生態(tài)治理要實現(xiàn)“從山頂?shù)胶Ｑ蟆钡年懞Ｒ槐P棋，就必須做好陸海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價的銜接。

生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)之一，就是統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測評價、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)督問責(zé)。

重點需要解決哪些“不銜接”？

1.環(huán)境功能的空間不銜接。

陸域地表水環(huán)境功能區(qū)劃沒有考慮與海域功能區(qū)劃的約束與銜接，海域功能區(qū)劃沒有考慮河流淡水和海水相互混合區(qū)域。

2.關(guān)鍵要素和指標(biāo)不銜接。

陸海監(jiān)測評價體系都缺少生態(tài)系統(tǒng)這個重要要素，難以體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)單元、生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)服務(wù)功能變化，難以反映人類活動的長期影響。

陸海各自的水質(zhì)指標(biāo)都缺少總氮，在一定程度上造成陸域治理對海域環(huán)境質(zhì)量改善不明顯。

陸域監(jiān)測評價缺少河流入海徑流量指標(biāo)，導(dǎo)致陸源污染物入?？偭孔兓療o法評估。有些地方入海徑流量銳減甚至斷流，河口生態(tài)系統(tǒng)嚴重受損等問題。

3.監(jiān)測技術(shù)不銜接。

陸海監(jiān)測布點沒有充分考慮水質(zhì)連接要求。

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系來源于地表水或海水，不能夠完全適應(yīng)陸海雙向運動影響的感潮過渡水體。

陸域海域監(jiān)測頻率差異很大，前者為月度或季度，后者為一年或三年，且采樣時段受不確定因素影響大，研判分析比較困難。

4.陸海環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不銜接。

主要體現(xiàn)在陸海兩個標(biāo)準(zhǔn)之間氮、磷物質(zhì)的指標(biāo)設(shè)置完全不同。

地表水二類水與海水水質(zhì)相比，仍為劣四類海水。按照岸海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評價，多數(shù)河口水質(zhì)都嚴重超標(biāo)。

銜接，從哪里著力？

推進國土空間規(guī)劃中陸域與海域空間管控銜接。

建立陸海銜接的營養(yǎng)鹽關(guān)鍵控制指標(biāo)體系。

建設(shè)統(tǒng)一的天地空全程監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立嚴格的陸海銜接的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。

建立河口區(qū)生態(tài)環(huán)境管理體系。

建立陸海監(jiān)測部門協(xié)調(diào)合作機制，建設(shè)陸海監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，運用云計算及人工智能等先進技術(shù)處理海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。

整合原有分散在各地各部門的陸海環(huán)境信息，實施陸海監(jiān)測信息共享，推動海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在沿海地區(qū)間共享。