（中南大學冶金與環(huán)境學院，長沙 410083）

湖南省政府早在2006年就針對環(huán)境污染問題簽署了污染減排責任書，以順利實現(xiàn)本地區(qū)“十一五”和“十二五”期間的節(jié)能降耗與環(huán)境保護目標。2008年，湖南省政府頒布了《湘江流域水污染綜合整治方法》，這也代表著湘江水污染治理序幕的拉開。湘江流域水污染治理是一項綜合性工作，對于人民生活環(huán)境的改善有著關鍵作用。經(jīng)過多年治理，湘江水環(huán)境得到明顯改善，但是仍然存在一定問題，下文將對治理情況進行詳細分析。

1 湘江水質(zhì)歷史變化及污染原因

1.1 湘江水流域水質(zhì)歷史變化

湘江發(fā)源于廣西，流經(jīng)湖南省永州、衡陽、株洲、湘潭及長沙，流至洞庭湖，湘江在湖南省境內(nèi)長度為660 km，流域面積達到8.5萬km2。湘江在湖南省途經(jīng)城市的人口數(shù)量達到全省的57%，途經(jīng)城市經(jīng)濟GDP達到全省的74%，途徑城市工業(yè)增加值占全省的比重為64%，可謂是湖南省的經(jīng)濟走廊，湘江對于湖南省的經(jīng)濟發(fā)展起到了關鍵作用。20世紀80年代，湘江水質(zhì)為二三類水質(zhì)，河水基本保持清澈狀態(tài)。進入21世紀，工業(yè)化發(fā)展速度過快，重金屬、有色金屬提煉物以及廢水的亂排亂放導致湘江水中的鎘嚴重超標[1]。湖南省為此提出了針對性的工業(yè)工藝改革以及重金屬污染治理對策，使得重金屬污染情況得到改善。但是，隨著城市人口數(shù)量的不斷增多、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改善和畜牧業(yè)的發(fā)展，新的污染因子不斷出現(xiàn)，導致當前湘江水仍然為四五類水質(zhì)。

1.2 水污染原因分析

1.2.1 工業(yè)污染

截至2017年，衡陽市的重點污染企業(yè)共有12家，工業(yè)廢水排放量達到3 536.6萬t，主要是冶煉廠礦、化工廠礦等。有些大型企業(yè)在較長的時間內(nèi)都采取粗放式管理模式，日排放污水量甚至達到4 000 t，所排放的污水中重金屬主要包括鉛、鋅、鈹?shù)仍亍?/p>

1.2.2 生活污染

生活污染源就是指居民在生活中產(chǎn)生的垃圾、糞便以及污水等，所蘊藏的細菌較多。湘江沿岸的人口密度較大，隨著城鎮(zhèn)化繼續(xù)發(fā)展，生活污染會日益加重。湘江水流域的城區(qū)及集鎮(zhèn)居民生活中所產(chǎn)生的廢物未經(jīng)處理就排入湘江中，對水體造成嚴重污染。以衡陽市流域段為例，2017年，該市的生活污水排放量達到18 736萬t，氨氮廢物為8 695 t，生活污水所造成的影響甚至超過工業(yè)污染。

1.2.3 農(nóng)業(yè)污染

農(nóng)業(yè)污染源主要包括化肥、農(nóng)藥、牲畜糞便等，尤其是農(nóng)藥與化肥的濫用，導致農(nóng)業(yè)污染愈發(fā)嚴重。湖南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)污染非常嚴重，另外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飛速發(fā)展導致湘江衡陽流域的有機物濃度非常高。其中，衡陽市農(nóng)業(yè)水污染尤其嚴重[2]。根據(jù)湖南省2017年各地區(qū)污染普查結(jié)果，衡陽市的農(nóng)業(yè)水污染源達到28 456個，而衡陽段湘江水流域的大腸菌群嚴重超標，是其主要污染物。

2 湘江水污染治理成效及問題

2.1 湘江衡陽段水污染治理成效

2.1.1 水環(huán)境質(zhì)量得到提升

《2017年湖南省環(huán)境質(zhì)量狀況》顯示，湘江水質(zhì)已經(jīng)得到基礎保障，與《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838—2002）要求基本相符，同時根據(jù)流域水體檢測點的檢測結(jié)果，達標率達到89%。

2.1.2 水污染治理設施得到改善

“十二五”期間，湘江水流域污水處理廠的處理能力得到明顯提升，處理能力增加17萬t/d，新增加的配套管網(wǎng)為368.5 km，使得污水截留率明顯提升，工業(yè)、生活等廢水對周圍水體的影響不斷下降。衡陽市新增五家大型污水處理廠，其配套管網(wǎng)建設已經(jīng)完成，衡陽市污水處理效率將得到有效提升。當前，污水處理廠處于調(diào)試階段，每日污水處理能力增加17萬t，配套管網(wǎng)建設長度為368.5 m，提前完成了衡陽市污水處理任務，能夠有效將生活污水與工業(yè)廢水進行處理，降低對湘江水系的污染[3]。

2.1.3 飲用水源保護工作得到改善

湘江水污染問題的加劇，可能對人們的飲用水質(zhì)量造成影響。衡陽市密切關注飲用水安全問題，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，加強對飲用水源周邊地區(qū)的巡查與監(jiān)督，以此保證飲水安全。在工業(yè)企業(yè)周圍的飲用水點進行專項調(diào)查，密切關注水源質(zhì)量。另外，對全市的污染源進行查處，截至2017年，各類污染源累計有37處，查處的非法加工點為161家，嚴重水污染企業(yè)為152家?？梢?，檢查管理力度較大，有關部門必須向企業(yè)提出嚴格的要求，使其逐步解決污水排放問題。

2.1.4 水污染防治工作持續(xù)推進

在對湘江水系水污染進行治理的過程中，衡陽市集中對工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)及生活污染源進行嚴格整治，嚴厲打擊與取締企業(yè)的非法排污口，對湘江水周圍的違法企業(yè)加工點進行堅決取締，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行深入排查，關閉與取締湘江水周圍的養(yǎng)殖場[4]。同時，嚴厲排查農(nóng)村生活污水隨意排放問題，全面開展湘江衡陽段水流域支流及溝渠清淤工作，對城市污水處理體系進行科學規(guī)劃，推動小流域截污管網(wǎng)建設，將更多污水管網(wǎng)納入截污管網(wǎng)，不斷建設村級污水處理工程，避免污水收集盲區(qū)的存在。

2.2 湘江衡陽段流域污水處理問題

2.2.1 水污染問題仍然嚴重

發(fā)展初期，衡陽市工業(yè)規(guī)劃布局不合理，與居住區(qū)混雜，水污染治理難度較大。當前，衡陽市工業(yè)、農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，但是污水治理理念落后。部分企業(yè)缺乏環(huán)保意識，還未批準就進行建設，未落實環(huán)保工作就展開生產(chǎn)，導致工業(yè)污染問題嚴重。另外，小企業(yè)污染排放點較為分散，水污染治理力度不足，中水回用水平較低，主要污染物排放仍處于較高水平。衡陽市居民環(huán)保意識不強，當?shù)匚葱纬伤廴咎幚砗捅Ｗo的良好社會環(huán)境。

2.2.2 基礎配套設施不足

當前，衡陽市污水處理管網(wǎng)的擴展主要是針對城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村污水配套管網(wǎng)不完善，尚未建設污水集中處理設施，導致大部分生活污水和農(nóng)業(yè)污水無法集中收集與處理[5]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，衡陽市污水處理設施覆蓋率較低，無法滿足污水處理要求，大部分農(nóng)村污水未經(jīng)處理就直接排放，最終匯入湘江。

2.2.3 農(nóng)村水污染問題嚴重

衡陽市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)污染愈發(fā)嚴重，普遍存在化肥、農(nóng)藥濫用問題。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以小型加工廠為主，污水處理意識落后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生活污水治理是衡陽市當前最為嚴重的水環(huán)境問題，若是農(nóng)村水污染無法有效治理，就會嚴重危害衡陽市人民的生活。

2.2.4 水土流失加劇水污染

調(diào)查顯示，受早期無節(jié)制開采與濫伐的影響，湘江衡陽段上游水土流失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，衡陽市水土流失面積已經(jīng)達到1 064 km2，占湘江衡陽段流域總面積的25%，其中，中度與重度的水土流失面積為286 km2，高達26.87%。水土流失導致植被受到嚴重破壞，泥沙在雨水作用下被沖入河流，導致水質(zhì)嚴重下降。

3 湘江衡陽段流域污水處理對策

3.1 加大對工業(yè)廢水的整治力度

首先，鼓勵工業(yè)企業(yè)節(jié)省用水，改進生產(chǎn)設施，實現(xiàn)水資源的集約化使用。其次，在工業(yè)工程的設計、施工與使用階段，要充分考慮污水處理體系，實現(xiàn)對污水的集中與控制，并且盡可能應用中水，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。最后，要綜合考慮環(huán)境承載能力，在對工業(yè)企業(yè)項目進行審核時，環(huán)境管理部門要嚴格控制高污染高耗水行業(yè)的發(fā)展[6]。

3.2 進一步完善基礎設施

衡陽市要大力建設與完善污水處置工程，改造已有污水處理廠，加大污水管網(wǎng)建設力度。在建設污水處理設施時，要重視原有管網(wǎng)改造，合理設計管網(wǎng)。在農(nóng)村污水治理工作中，首先要對河道進行清潔，革新管網(wǎng)保護方法，實現(xiàn)農(nóng)村污水管道管理一體化；其次，可以將城市污水處理技術(shù)引入農(nóng)村，不斷提高農(nóng)村污水治理水平[7]。

3.3 加強水環(huán)境的保護

衡陽市要加強飲水源地的安全監(jiān)測，建立風險監(jiān)控與應急處理機制。衡陽市工業(yè)企業(yè)要提高廢水利用率，降低工業(yè)廢水的排放量。衡陽市要加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村生活污水收集與利用效率，有效提高污水治理水平。另外，要取締農(nóng)村分散養(yǎng)殖，改為統(tǒng)一養(yǎng)殖、統(tǒng)一管理，建設配套的污水處理設施，降低畜禽養(yǎng)殖污染風險[8]。

3.4 加強水土流失管理

為了降低水土流失對湘江衡陽段流域的影響，人們要加強山體生態(tài)修復力度，大面積培育植被。同時，建立科學的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡體系，對水土建設項目進行嚴格監(jiān)管，盡可能減少水土流失[9]。

4 結(jié)語

湘江水污染治理是湖南省“兩型社會”建設工作的重要內(nèi)容，而污水治理具有復雜性與綜合性。衡陽市的湘江水污染問題較為嚴重，工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水是導致湘江水污染的三大因素。本文分析了衡陽市的湘江水污染問題，闡述了已取得的治理成效，最后提出改進策略，以期為湘江水的清澈流淌與源遠流長做出貢獻。