朱銀容

摘 要：過(guò)駁作業(yè)，泛指在船舶與船舶之間進(jìn)行貨物直接換裝的作業(yè)?？稍阱^地、浮筒或碼頭進(jìn)行。在水-水換裝的港口組織過(guò)駁作業(yè)可減少作業(yè)環(huán)節(jié)，降低運(yùn)輸費(fèi)用，加快運(yùn)送速度;在錨地、浮筒進(jìn)行過(guò)駁作業(yè)還可有效緩解港口碼頭擁擠，提高港口通過(guò)能力。

關(guān)鍵詞：惠州港 錨地 砂石 過(guò)駁

1.前言

2013年《惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）》（2010-2030 ）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規(guī)》）取得經(jīng)省政府同意的批復(fù)性意見(jiàn)?！犊傄?guī)》中惠州海港初步規(guī)劃設(shè)計(jì)12個(gè)錨地，錨地是指港口中供船舶安全停泊、避風(fēng)、海關(guān)邊防檢查、檢疫、裝卸貨物和進(jìn)行過(guò)駁編組作業(yè)的水域。在規(guī)劃錨地過(guò)程中，由于受經(jīng)濟(jì)條件限制，水深及其底質(zhì)數(shù)據(jù)僅依靠國(guó)家海圖（比例尺較小）與附近水域其他工程相關(guān)材料作為參考，導(dǎo)致在《總規(guī)》中錨地規(guī)劃較為粗糙。

2.錨地過(guò)駁工藝

目前，惠州港的錨地，只有11#錨地南側(cè)區(qū)域在非保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，因此惠州開(kāi)展錨地砂石過(guò)駁作業(yè)業(yè)務(wù)只能在11#錨地南側(cè)區(qū)域進(jìn)行。砂石料通過(guò)通用散貨船重載運(yùn)輸至惠州港11#錨地南側(cè)區(qū)域采用單錨系泊的方式進(jìn)行錨泊，散貨船可同時(shí)（兩側(cè)）靠泊兩艘接駁船，散貨船與接駁船通過(guò)靠泊在散貨船左右舷（本錨地過(guò)駁作業(yè)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體風(fēng)浪條件選擇其中一舷）的海上浮吊抓斗過(guò)駁。砂石料過(guò)駁完成后，通過(guò)接駁船運(yùn)至周邊卸貨點(diǎn)卸貨（接駁船流向根據(jù)實(shí)際需求定）。

作業(yè)過(guò)程，通用散貨船（母船）采用單錨系泊的方式進(jìn)行錨泊，浮吊靠泊在母船左右舷（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體風(fēng)浪條件選擇其中一舷），采用在母船系纜的方式固定，接駁船靠泊在浮吊一側(cè)，采用在浮吊上系纜的方式固定。裝卸時(shí)采用卸三分之一倉(cāng)的循環(huán)方式作業(yè)，確保過(guò)駁作業(yè)安全有序進(jìn)行。

3.錨地過(guò)駁與海洋功能區(qū)劃、省級(jí)水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)及《惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）》關(guān)系

3.1錨地過(guò)駁與海洋功能區(qū)劃關(guān)系

根據(jù)《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》及《惠州市海洋功能區(qū)劃（2013-2020年）》，本論證錨地所在的海洋功能區(qū)屬于惠州港口航運(yùn)區(qū)，項(xiàng)目周邊的海洋功能區(qū)自東向北順時(shí)針依次有：針頭巖海洋特別保護(hù)區(qū)、惠州近海捕撈區(qū)、大亞灣南特殊利用區(qū)、大亞灣海洋自然保護(hù)區(qū)、港口海洋自然保護(hù)區(qū)。

（1）對(duì)大亞灣海洋自然保護(hù)區(qū)的影響分析。大亞灣海洋自然保護(hù)區(qū)毗鄰11#錨地南側(cè)區(qū)域，相適宜的海域使用類(lèi)型為特殊用海，海域管理要求提到保障航道擴(kuò)建、錨地使用的用海需求。

據(jù)調(diào)研，馬鞭洲作業(yè)區(qū)航道，通航密度不大，通航船舶主要為現(xiàn)階段馬鞭洲作業(yè)區(qū)的4個(gè)大型油品碼頭的船舶。本次論證錨地過(guò)駁作業(yè)區(qū)域不在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，且過(guò)駁作業(yè)對(duì)大亞灣海洋自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生各方面影響很小，在該區(qū)域進(jìn)行錨地過(guò)駁作業(yè)是可行的，符合海洋功能區(qū)劃相關(guān)要求。

（2）對(duì)周邊其他海洋功能區(qū)的影響。針頭巖海洋特別保護(hù)區(qū)位于本項(xiàng)目的東南側(cè)，相適應(yīng)的海域使用類(lèi)型為海洋保護(hù)區(qū)用海;惠州近海捕撈區(qū)位于本項(xiàng)目南側(cè)，相適應(yīng)的海域使用類(lèi)型為漁業(yè)用海;大亞灣南特殊利用區(qū)位于本項(xiàng)目西北側(cè)，相適應(yīng)的海域使用類(lèi)型為污水達(dá)標(biāo)排放用海;港口海洋自然保護(hù)區(qū)位于本項(xiàng)目的東北側(cè)，相適應(yīng)的海域使用類(lèi)型為特殊用海。以上四個(gè)保護(hù)區(qū)距離該錨地較遠(yuǎn)。

在該水域進(jìn)行過(guò)駁作業(yè)不會(huì)對(duì)海床的產(chǎn)生擾動(dòng)，過(guò)駁作業(yè)期間可能會(huì)散落少量砂石到海里（建議使用單位定期對(duì)過(guò)駁作業(yè)區(qū)域進(jìn)行水深掃測(cè)），少量泥沙懸浮擴(kuò)散范圍很小，且該水域除了與大亞灣海洋自然保護(hù)區(qū)緊鄰?fù)?，距離周邊其他功能區(qū)比較遠(yuǎn)，既不會(huì)對(duì)周邊海洋生態(tài)、底棲生物、浮游生物和魚(yú)類(lèi)等產(chǎn)生影響，也不會(huì)對(duì)周邊其他功能區(qū)的海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量產(chǎn)生影響。

經(jīng)分析，砂石過(guò)駁，在嚴(yán)格按規(guī)章制度過(guò)駁作業(yè)，過(guò)駁作業(yè)不會(huì)對(duì)周邊海洋功能區(qū)產(chǎn)生不良影響，過(guò)駁作業(yè)船舶會(huì)增大項(xiàng)目所在海區(qū)及往返過(guò)駁區(qū)及卸貨區(qū)之間航道的通航密度，工程船舶航行過(guò)程中要加強(qiáng)瞭望，謹(jǐn)慎駕駛，在經(jīng)過(guò)航道和港區(qū)時(shí)要主動(dòng)避讓?zhuān)Ｕ洗敖煌ò踩?。在該區(qū)域進(jìn)行錨地過(guò)駁作業(yè)是可行的。擬選用錨地過(guò)駁作業(yè)區(qū)域不在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，且過(guò)駁作業(yè)不會(huì)對(duì)周邊海洋功能區(qū)產(chǎn)生不良影響，在該區(qū)域進(jìn)行錨地過(guò)駁作業(yè)是可行的，符合海洋功能區(qū)劃相關(guān)要求。

3.2錨地過(guò)駁與《惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）》（2010-2030 ）關(guān)系

根據(jù)《總規(guī)》“惠州港海港水陸域界限圖”，11#錨地為荃灣港區(qū)、東聯(lián)港區(qū)、馬鞭洲港區(qū)的共同水域。荃灣航道區(qū)、東聯(lián)航道區(qū)功能區(qū)類(lèi)型為港口航運(yùn)區(qū)。

荃灣港區(qū)是惠州港的主要港區(qū)，規(guī)劃為多功能的綜合港區(qū)，承擔(dān)未來(lái)惠州港石化制品中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸及大宗散雜物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)闹饕蝿?wù);本項(xiàng)目主要為砂石料散貨，以過(guò)駁船選擇在荃灣港區(qū)卸貨卸貨為例。

綜上所述，該錨地過(guò)駁作業(yè)符合《惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）》（2010-2030 ）相關(guān)要求。

4.過(guò)駁作業(yè)水域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及建議對(duì)策

4.1安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（1）11#錨地水域漲落潮流、風(fēng)浪較大。過(guò)駁作業(yè)過(guò)程中在漲潮流及風(fēng)浪的作用下，存在過(guò)駁船舶相互碰撞、漂移風(fēng)險(xiǎn)以及船舶走錨的風(fēng)險(xiǎn);

（2）過(guò)往船舶碰撞過(guò)駁作業(yè)的船舶風(fēng)險(xiǎn);

（3）過(guò)駁船舶走錨風(fēng)險(xiǎn);

（4）過(guò)駁作業(yè)結(jié)束后航行。過(guò)駁作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)船舶離開(kāi)錨地航行與主航道船舶或周邊過(guò)往船舶形成交叉會(huì)遇、甚至緊張局面。

（5）其他。如遇惡劣天氣，在大風(fēng)、浪、流的作用下，若選擇錨位、錨泊方式不當(dāng)，船舶存在發(fā)生錨鏈斷裂、丟錨及其引起的擦碰、擱淺甚至碰撞等事故的風(fēng)險(xiǎn)。

在通航環(huán)境影響因素中，由于船舶駕駛員對(duì)通航環(huán)境影響具有不確定性，因此不把船舶駕駛?cè)藛T對(duì)通航環(huán)境的影響列于風(fēng)險(xiǎn)矩陣中。其他各種影響因子的風(fēng)險(xiǎn)矩陣如表1所示。

4.2緩解措施

（1）制定、更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施對(duì)于事故發(fā)生后迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。使用單位應(yīng)按《應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，結(jié)合海事部門(mén)報(bào)備時(shí)的要求，及時(shí)補(bǔ)充、更新、制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂并完善應(yīng)急預(yù)案。

（2）建立完善的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。從事故預(yù)警機(jī)制、信息傳遞渠道等方面研究、建立事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，和相關(guān)單位建立相關(guān)信息獲取通道，及時(shí)獲取相關(guān)的通航安全事故預(yù)警信息;同時(shí)整合內(nèi)部的預(yù)警信息，使其能夠?qū)νê桨踩鹿蔬M(jìn)行有效地預(yù)警，從而采取預(yù)控措施，盡可能對(duì)通航安全事故進(jìn)行早期干預(yù)。

5.結(jié)束語(yǔ)

合理選擇錨地對(duì)砂石過(guò)駁作業(yè)意義重大，錨地過(guò)駁必須海洋功能區(qū)劃、省級(jí)水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)及《惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）》的相關(guān)要求。關(guān)系鑒于11#錨地南側(cè)區(qū)域的自然條件及通航環(huán)境，所在水域?qū)^(guò)駁作業(yè)的影響是客觀存在的，在落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全保障措施，適當(dāng)設(shè)置浮筒等助航標(biāo)志及劃定安全警戒區(qū)，做好相應(yīng)掃測(cè)工作，上述過(guò)駁的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

參考文獻(xiàn)：

[1]海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范.（JTS 165-2013）.

[2]惠州港總體規(guī)劃（沿海部分）（2010-2030）.惠州市人民政府，2013.

[3]惠州海事局關(guān)于公布惠州港船舶進(jìn)出港安全條件的通告（粵惠?！?017〕13號(hào)）.中華人民共和國(guó)惠州海事局.

[4]廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，范圍和功能區(qū)調(diào)整方案.2019.