文丨■ 張全林

日前，貴州出臺(tái)農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年），對(duì)所有農(nóng)民群眾開(kāi)展全員培訓(xùn)、規(guī)定培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)、建檔培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)，通過(guò)3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)1842萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”的目標(biāo)。

就業(yè)是最大的民生。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提到了“六個(gè)穩(wěn)”，第一穩(wěn)就是穩(wěn)就業(yè)。就業(yè)是最直接、最快速的脫貧方式，而培訓(xùn)是提高技能水平促進(jìn)就業(yè)最有效的途徑。按照黨的十九大精神，要建立并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者提供普惠性、均等化、貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過(guò)程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)，這有利于緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾、提高全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上中高端。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，其中產(chǎn)業(yè)興旺具有決定性作用。把產(chǎn)業(yè)做大了，鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理才有物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民生活富裕才能成真。實(shí)現(xiàn)這一美好目標(biāo)，說(shuō)到底還要指望農(nóng)民綜合素質(zhì)和技能提升。

構(gòu)建技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是提升農(nóng)民綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)。尤其對(duì)新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，廣泛開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，非常緊迫，應(yīng)作為農(nóng)民培訓(xùn)的重中之重，緊抓抓好。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)成人文化基礎(chǔ)教育、社區(qū)成人閑暇教育、用人單位從業(yè)人員職業(yè)繼續(xù)教育，進(jìn)一步完善殘障群體的特殊職業(yè)教育、失業(yè)者的再就業(yè)培訓(xùn)、青年無(wú)業(yè)者的就業(yè)培訓(xùn)、城市化進(jìn)程中農(nóng)民的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。

通過(guò)多種形式的技能培訓(xùn)，有助于實(shí)現(xiàn)“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”目標(biāo)。把建檔立卡貧困勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力和輸出到省內(nèi)外就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力作為重點(diǎn)，圍繞基本政策和知識(shí)、文化下鄉(xiāng)、脫盲再教育等方面展開(kāi)培訓(xùn)，這無(wú)疑是加快鄉(xiāng)村振興的務(wù)實(shí)之舉。還應(yīng)圍繞園區(qū)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)技能人才需求，大力實(shí)施職業(yè)能力培訓(xùn)。用政府購(gòu)買技能人才培訓(xùn)成果的辦法，采取定向、訂單、定崗培訓(xùn)的方式，分類組織農(nóng)民技能培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)技能提升全覆蓋。

進(jìn)一步降低職業(yè)培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，設(shè)計(jì)和落實(shí)好逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，才可能廣泛覆蓋農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、農(nóng)村失業(yè)人員、殘疾人等群體的職業(yè)教育和培訓(xùn)。應(yīng)注重?cái)U(kuò)面提質(zhì)與補(bǔ)短板并舉，加大對(duì)農(nóng)村尤其是民族地區(qū)和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，健全對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)政策，建立覆蓋貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和農(nóng)村退役軍人等免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

打鐵先要靠自身硬，振興要憑真本領(lǐng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略效果如何，說(shuō)到底取決于農(nóng)民的綜合素質(zhì)。但農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升，培訓(xùn)只是基礎(chǔ)，實(shí)踐才是關(guān)鍵。為廣大農(nóng)民提供充分的實(shí)踐空間，農(nóng)民的整體素質(zhì)才能得到真正躍升。在進(jìn)一步的實(shí)際工作中，可采取建設(shè)“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)一條街”等多種方式，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供良好的硬件環(huán)境。如利用閑置廠區(qū)或?qū)１賱?chuàng)業(yè)園，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，以促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。