創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為農(nóng)民工“護(hù)薪”

文/龔聲

7月26日，人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院、全國總工會(huì)、全國工商聯(lián)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知。提出創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全國實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)，全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作。

20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。2013年10月11日，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

50多年過去了，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”因應(yīng)時(shí)代變化不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，在化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)糾紛方面煥發(fā)出新價(jià)值，體現(xiàn)出新功能。一些地方立足“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)核，在破解農(nóng)民工欠薪難題上發(fā)力，運(yùn)用法治思維“立足斷點(diǎn)搞創(chuàng)新”，爭取地方黨政支持補(bǔ)齊制度短板；運(yùn)用法治方式“立足熔點(diǎn)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”，橫向構(gòu)建“調(diào)裁訴”無縫對(duì)接處理機(jī)制，創(chuàng)造出許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。實(shí)踐證明，黨政重視、部門聯(lián)動(dòng)、群眾路線、法治思維是解決問題的根基。

農(nóng)民工欠薪問題成因復(fù)雜，各地有各地的情況，制度機(jī)制不健全，標(biāo)準(zhǔn)掌握不統(tǒng)一，“條塊纏繞”職責(zé)不清晰，相關(guān)部門“各掃門前雪”，農(nóng)民工維權(quán)能力弱，群眾工作方法不到位等制約和影響了問題的解決。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為農(nóng)民工“護(hù)薪”，在指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持“屬地原則”“誰主管誰負(fù)責(zé)”。地方黨政要眼睛向內(nèi)，本區(qū)域的問題，在本區(qū)域內(nèi)解決；系統(tǒng)內(nèi)的問題，系統(tǒng)著手，矛盾不上交。在處理原則上要堅(jiān)持法治思維和法治方式。制度不健全、不適應(yīng)、“文件打架”的，通過“打補(bǔ)丁”的方式進(jìn)行立改廢釋，構(gòu)建統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)；部門協(xié)同不通暢、聯(lián)動(dòng)處理不及時(shí)的，通過建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)部門一起發(fā)力，共同促進(jìn)。在工作方法上要體現(xiàn)群眾觀點(diǎn)，樹立為農(nóng)民工服務(wù)的意識(shí)，從農(nóng)民工的切身利益著想，幫助農(nóng)民工掌握法律知識(shí)，提高維權(quán)本領(lǐng)，疏通溝通梗阻，建立便捷渠道。

創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為農(nóng)民工“護(hù)薪”，不僅要形式上“有樣學(xué)樣”，而且要實(shí)質(zhì)上“知微見著”，聚焦難點(diǎn)、破解痛點(diǎn)，學(xué)做互促。以“護(hù)薪”行動(dòng)為抓手，中央、地方、部門一起努力，既要在共同行動(dòng)中互相配合，密切溝通，擰成一股繩，將《通知》中的要求落實(shí)到位，立足當(dāng)下解決“點(diǎn)”上的問題，把歷史遺留的欠薪案件一件一件盡快解決；也要通過“護(hù)薪”行動(dòng)，檢視本地方、本部門存在的不足和問題，強(qiáng)化履職和服務(wù)，補(bǔ)齊短板，優(yōu)化本部門的工作程序，提高自身工作績效，布局長遠(yuǎn)建立起長效機(jī)制，在“面”上有新的突破。

創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為農(nóng)民工“護(hù)薪”，做到學(xué)做互促，需要各地方、各部門真正將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓學(xué)到手，內(nèi)化于心、外化于行。