張 莉

（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長春 130012）

民為邦本，本固邦寧。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是中國共產(chǎn)黨穩(wěn)定中國、發(fā)展中國、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的不竭力量之源。十九大報告開篇指出：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”[1](P1)可以說，中國共產(chǎn)黨要想實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福，就必須時刻與群眾保持唇齒相依的血肉聯(lián)系。建國以來，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，并沒有傲然以領(lǐng)導(dǎo)者自居，而是始終秉持以人民為中心的原則，把為人民謀福祉、添福利作為自己的首要使命，不斷探尋有效服務(wù)群眾的方法路徑。

一、中國共產(chǎn)黨正確認(rèn)識了群眾的群體特征

自新中國成立尤其是改革開放以來，人民群眾呈現(xiàn)出一系列新的群體性特征，突出表現(xiàn)為群眾主體多元化、利益需求多樣化、表達(dá)方式差異化。具體來講，群眾主體多元化是社會轉(zhuǎn)型時階層結(jié)構(gòu)分化重組的結(jié)果，而階層分化必然伴隨著群眾需求的多樣化，這二者又共同導(dǎo)致了不同主體表達(dá)方式的差異化?？梢哉f，把握群眾的群體性特征，是中國共產(chǎn)黨服務(wù)人民及做好群眾工作的邏輯起點(diǎn)。

（一）群眾主體呈現(xiàn)多元化特征

群眾主體多元化有其自身的生成邏輯及演變過程。就生成邏輯而言，群眾主體多元化是社會結(jié)構(gòu)在內(nèi)生因素推動與外部力量介入這兩者共同作用下發(fā)生的階層分化。其中，“內(nèi)生因素”是指社會成員自發(fā)地不斷流動，即：橫向上表現(xiàn)為從原階層中分離出來形成新的階層，縱向上表現(xiàn)為社會地位的升降。“外部力量”是指國家為謀求發(fā)展在采取措施或出臺政策時客觀上產(chǎn)生的溢出效應(yīng)①溢出效應(yīng)：指一個組織在進(jìn)行某項活動時，不僅會產(chǎn)生活動所預(yù)期的效果，而且會對組織之外的人或社會產(chǎn)生影響。加速了社會分層。社會群體的流動既促進(jìn)了群體分層細(xì)密化，也在總體上擴(kuò)大了中間階層的規(guī)模，從而推動橄欖型社會結(jié)構(gòu)的形成。就演變歷程而言，新中國成立至今，在“外部力量”的助推下，中國階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩次重大變遷。一次發(fā)生在1956年“一化三改”時期。國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)改造完成后，原來工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級及民族資產(chǎn)階級的社會結(jié)構(gòu)不復(fù)存在，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕皟蓚€階級一個階層”，即：工人階級、農(nóng)民階級、知識分子階層。另一次發(fā)生在1978年改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)作為改革的最大變量被引入中國，除了推動中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展之外，也深刻改變著我國的社會面貌，即：先前的社會結(jié)構(gòu)趨于瓦解，在提倡效率、肯定個體利益自我實(shí)現(xiàn)的前提下，新興群體不斷涌現(xiàn)，社會階級、階層、群體也經(jīng)歷了前所未有的大調(diào)整、大分化、大重組，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化特征，群眾主體也越發(fā)趨于多元化。

（二）群眾需求呈現(xiàn)多樣化特征

群眾需求多樣化是群眾主體多元化的必然結(jié)果，它與社會發(fā)展水平密切相關(guān)。新中國成立之初，我國實(shí)行單一的計劃經(jīng)濟(jì)體制，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平較低且物質(zhì)供給不足。因此，廣大群眾的利益需求較為單一，能夠解決溫飽、滿足基本生活需求即可。改革開放后，隨著生產(chǎn)力水平的提高、多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會群體日趨多元的情況下，不同群體的利益需求得以充分釋放。譬如，可根據(jù)收入不同把群眾大致劃分為：高等收入、低等收入、中等收入這三類群體。每個群體又具有不同的需求。就高收入群體而言，他們收入較高且資產(chǎn)較多，其首要需求便是國家能不斷健全財產(chǎn)方面的法律法規(guī)，以保障其資產(chǎn)能平穩(wěn)增值。在掌握市場主導(dǎo)權(quán)后，他們又渴望通過政治參與獲得更多政治話語權(quán)甚至更大影響力；對于低收入群體而言，他們大都生活在社會底層，其首要需求便是增加可支配收入及未來預(yù)期收入，以維持其基本生活、保障自身合法權(quán)益；對于中等收入群體而言，由于其收入相對穩(wěn)定，他們雖沒有高收入群體那樣的龐大資產(chǎn)，但也不會像低收入群體那樣窘迫。因此，該群體的利益需求更側(cè)重于能享有良好的教育、完善的社保體系、美麗的生態(tài)環(huán)境等。他們也是打造“橄欖型”社會的“主力軍”。可以看出，隨著群體分層的細(xì)密化，不同群眾主體的需求也愈發(fā)多樣化。

（三）群眾表達(dá)方式呈現(xiàn)差異化特征

群眾主體多元化及利益需求多樣化共同導(dǎo)致了其表達(dá)方式的差異化。換言之，不同群眾主體受社會地位、知識儲備、信息渠道等因素的影響，往往會選擇不同的方式來表達(dá)訴求。譬如，高收入群體大都處于社會頂層且掌握較多社會資源，加之信息渠道相對暢通，他們一般選擇人大、政府、黨委、政協(xié)等渠道來表達(dá)訴求。由于該群體具備一定的社會影響力，其需求大都會得到相關(guān)部門的足夠重視并給予回應(yīng)；反之，如若其自身訴求的滿足感相對較差，他們便采取轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、移民等方式來表達(dá)不滿。與此形成對比，低收入群體由于社會地位及文化水平偏低、信息獲取不及時等因素，其自身需求難以得到準(zhǔn)確和有效表達(dá)。當(dāng)這些訴求得不到滿足時，他們先前積累的相對剝奪感②相對剝奪感：最早由美國學(xué)者斯托弗提出，經(jīng)默頓發(fā)展后成為了一種關(guān)于群體行為的理論。它是指當(dāng)人們將自己的處境與某種標(biāo)準(zhǔn)或某種參照物相比而發(fā)現(xiàn)自己處于劣勢時所產(chǎn)生的受剝奪感，這種感覺會產(chǎn)生消極情緒，表現(xiàn)為怨恨或不滿。便可能引發(fā)個體的情感振蕩，造成社會心理的不確定性，從而采取極端化的行為借機(jī)泄憤，威脅社會安全。就中等收入群體而言，該群體掌握的政治經(jīng)濟(jì)資源雖略次于高收入群體，但其自身素養(yǎng)、思維方式、知識儲備遠(yuǎn)高于低收入群體。因此，他們首先會選擇向相關(guān)部門反映自身訴求。如若得不到預(yù)期效果，他們則會另辟蹊徑，例如：向媒體發(fā)聲、借助互聯(lián)網(wǎng)使之快速傳播，經(jīng)大眾傳媒渲染放大后引發(fā)具有同樣訴求群眾的支持，形成具有規(guī)模效應(yīng)的社會輿論，以此引發(fā)相關(guān)部門的足夠重視。

二、中國共產(chǎn)黨恰當(dāng)處理了群眾的利益訴求

“民心就是江山，是最穩(wěn)固的江山?！盵2](P96)“得民心者得天下”的政治邏輯適用于任何時代?，F(xiàn)代社會，階層分化愈發(fā)顯現(xiàn)，群眾主體多元化引發(fā)了其利益需求多樣化及表達(dá)方式差異化。中國共產(chǎn)黨要鞏固執(zhí)政地位、贏得民心，就必須通過自我調(diào)適和改進(jìn)來回應(yīng)不同階層的民眾訴求，這里所謂的“調(diào)適和改進(jìn)”是指：中國共產(chǎn)黨具備回應(yīng)訴求的條件或能力。譬如：采取多種方式提取和綜合不同群體利益訴求的能力、在處理公平與效率的關(guān)系中調(diào)節(jié)利益分配的能力、用“四個全面”回應(yīng)群眾新期待新訴求的能力。

（一）用多種方式提取和綜合不同的群體訴求

中國共產(chǎn)黨回應(yīng)群眾訴求，其首要任務(wù)是搞清群眾訴求“是什么”。為此，黨采取多種途徑對之進(jìn)行提取、綜合。第一，注重發(fā)揮黨員的先鋒隊作用。中國共產(chǎn)黨作為當(dāng)今世界規(guī)模最大的執(zhí)政黨，其本身便是廣大中國人民和中華民族的先鋒隊。近年來，黨員結(jié)構(gòu)在民族、地域、性別、職業(yè)、學(xué)歷等方面不斷優(yōu)化。這意味著黨與群眾的聯(lián)系愈加密切，更易獲取不同群眾主體的利益訴求。第二，注重發(fā)揮人大代表的紐帶作用。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。但由于人口基數(shù)大，人民群眾通過選舉人大代表來代替人民間接行使權(quán)力。人大代表猶如一條紐帶，一頭連著人大、一頭連著人民，人民的利益訴求通過人大代表得以向權(quán)力機(jī)關(guān)反映。第三，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)科技的時效性作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使得具有不同身份、地位的人能在同一時空中無障礙地溝通交流。由于互聯(lián)網(wǎng)具有顯著的時效性且傳播速度較快，加之我國網(wǎng)民人數(shù)不斷增加，黨愈發(fā)注重通過互聯(lián)網(wǎng)與廣大人民群眾尤其是“網(wǎng)絡(luò)大V”的“零距離”接觸，并設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)問政、新聞傳媒、投訴熱線等平臺支持群眾表達(dá)訴求，等等。通過多種途徑廣泛、充分、準(zhǔn)確地提取各群眾主體訴求后對之綜合整理，尋求各階層群眾的最大公約數(shù)，在此基礎(chǔ)上針對不同的主體需求有的放矢地制定對策，最后出臺相關(guān)政策予以回應(yīng)。

（二）在處理公平與效率關(guān)系中調(diào)節(jié)利益分配

中國共產(chǎn)黨回應(yīng)群眾訴求，從效率與公平這一微觀視角著手來探尋“怎么做”。效率與公平具有一定矛盾性，二者間存在著一個優(yōu)先性問題。對于以何者優(yōu)先，在不同歷史時期有不同的選擇?，F(xiàn)階段，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！盵1](P12)加之我國正處于社會轉(zhuǎn)型、爬坡過坎的關(guān)鍵期，其主要任務(wù)仍是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。這在客觀上便要求通過提高效率來增大社會資本存量。如果不把社會財富總蛋糕做大，則可能出現(xiàn)部分群眾“無蛋糕可分”的情況，從而引發(fā)社會治安問題。因此，我國提倡效率優(yōu)先具有一定現(xiàn)實(shí)必然性，堅持效率優(yōu)先客觀上是實(shí)現(xiàn)公平的必要前提。但是，提倡效率并非要否定公平的現(xiàn)存意義。如果說堅持效率優(yōu)先關(guān)系著利益訴求實(shí)現(xiàn)的可能性及實(shí)現(xiàn)程度的大小，那么兼顧公平則決定著它的覆蓋范疇，即：能否惠及最廣大人民群眾。兼顧公平既是衡量中國是否把共享式發(fā)展落到實(shí)處的關(guān)鍵，也是區(qū)分社會主義與資本主義的重要標(biāo)志。也就是說，在社會主義中國，效率與公平二者相互關(guān)聯(lián)、不可分割。只注重效率而忽視公平，則易引發(fā)馬太效應(yīng)③馬太效應(yīng)：由羅伯特·莫頓提出，是社會學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的常用術(shù)語。是指強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱，多者更多、少者更少的現(xiàn)象，反映著社會的兩級分化。從而加速社會兩極分化；只注重公平而忽視效率，又易造成低水平的平均主義。面對效率與公平之間的張力，中國共產(chǎn)黨在鼓勵先進(jìn)分子、調(diào)動人民積極性、激發(fā)社會活力的同時不忘社會主義本質(zhì)，在發(fā)展進(jìn)程中始終關(guān)注社會公平，突出表現(xiàn)在更加注重維護(hù)中下層群體的利益。例如：打響脫貧攻堅戰(zhàn)以完成全面小康的 “最后一公里”；進(jìn)行以“控高、擴(kuò)中、提低”為主線的居民收入分配改革；加快推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化。這些措施不僅將階層差距控制在合理范圍內(nèi)，而且還有效回應(yīng)了廣大人民群眾尤其是中下層群眾的利益訴求，從而有利于助推和諧社會的構(gòu)建。

（三）用“四個全面”布局回應(yīng)群眾新期待

步入新時代，呈現(xiàn)新氣象，人民群眾也有了新期待新訴求。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，全體人民生存問題得以解決。在此基礎(chǔ)上，按照馬斯洛需求層次理論，群眾的廣泛訴求被充分釋放。即：人民既想充分表達(dá)自身利益訴求，又想?yún)⑴c經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)；既想享有生存發(fā)展的各種權(quán)益，又想行使參與決策的權(quán)利；既想填滿肚皮、解決溫飽，又想增加草皮、實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保，等等。這一系列新期待新要求，歸根到底其實(shí)是人民群眾對美好生活的向往日益強(qiáng)烈。為了滿足新時代條件下人民群眾的所思所盼，中國共產(chǎn)黨立足時代發(fā)展需求，高屋建瓴地提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，即：以全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為途徑和手段，力求建成全面小康社會。其中，全面建成小康社會的關(guān)鍵在于“全面”，它以保障民生為主旨，著力解決我國發(fā)展中不平衡、不充分、不全面、不協(xié)調(diào)的問題，為人民幸福奠定堅實(shí)基礎(chǔ)；全面深化改革的關(guān)鍵在于“深化”，它以共享發(fā)展為主旨，通過革除體制機(jī)制的弊端為人民幸福提供發(fā)展動力；全面依法治國的關(guān)鍵在于“法治”，它以保障人民權(quán)利為主旨，通過建立良性的社會秩序為人民幸福提供制度保障；全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于“從嚴(yán)”，它以密切黨群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)為主旨，通過嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)為人民幸福提供政治依靠?！八膫€全面”始終以維護(hù)人民利益、實(shí)現(xiàn)人民訴求為中心，憑借其結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和嚴(yán)密性破解了民生難題，筑牢了民生基礎(chǔ)，從而有效回應(yīng)了人民訴求。

三、中國共產(chǎn)黨務(wù)實(shí)地做好了群眾工作

新中國成立后取得了舉世矚目的偉大成就。如若對這些豐功偉績進(jìn)行解密，則應(yīng)從黨群關(guān)系的視角去尋求密碼。即：中國共產(chǎn)黨歷來高度重視人民，始終與人民群眾保持水乳交融的密切聯(lián)系，能在準(zhǔn)確認(rèn)知群眾觀點(diǎn)基礎(chǔ)上長期踐行群眾路線，始終把全心全意服務(wù)群眾作為工作方向，把緊緊依靠群眾視為工作保障，把務(wù)實(shí)地做好群眾工作視為防止國家政權(quán)變質(zhì)、變色的強(qiáng)大武器，因而才能在領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)群眾中永葆朝氣。

（一）中國共產(chǎn)黨歷來高度重視人民群眾

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視人民，不論何時，各屆領(lǐng)導(dǎo)人都始終把站穩(wěn)人民立場作為根本準(zhǔn)則并一以貫之地傳承。革命時期，毛澤東曾多次強(qiáng)調(diào)要緊緊依靠人民，并把人民群眾比作“銅墻鐵壁”、“眼睛”和“土地”。在江西瑞金中共蘇區(qū)時，面對敵強(qiáng)我弱的境況，毛澤東指出：“人民群眾是我們共產(chǎn)黨人最好的銅墻鐵壁，什么力量都打不破”[3](P139)；1943年抗日戰(zhàn)爭處于相持階段時，他指出：“共產(chǎn)黨員應(yīng)該緊緊地和民眾在一起，保衛(wèi)人民，猶如保衛(wèi)你們自己的眼睛一樣，依靠人民，猶如依靠自己的父母兄弟姊妹一樣?！盵4](P45)；1945年在延安干部會議上做報告時，他指出：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花?！盵5](P1162)建設(shè)時期，鄧小平、江澤民、胡錦濤同志也高度重視民生問題。其中，鄧小平更是把人民提升到“母親”的高度，他曾指出：“人民是一切的母親，是對敵斗爭一切力量的源泉?！盵6](P502)并在南方談話中把“有利于人民生活水平的提高”作為“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)之一。胡錦濤也是把“以人為本”視為科學(xué)發(fā)展觀的核心旨意。深化改革時期，習(xí)近平總書記更是在醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等民生領(lǐng)域推出了一系列惠民舉措并使之落地生根。因此，高度重視人民群眾、始終以人民為中心不僅是貫穿于黨史進(jìn)程中的紅色基因，更是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政不可或缺的看家本領(lǐng)。

（二）中國共產(chǎn)黨扮演著群眾的學(xué)生與老師的雙重角色

群眾的積極性與消極性的雙重特征決定了共產(chǎn)黨既要服務(wù)群眾也要善于領(lǐng)導(dǎo)群眾。具體來講，人民群眾在歷史進(jìn)程中扮演著重要角色，既是社會物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造者，也是推動社會變革的決定力量。因此，他們是值得尊重、值得信任、值得依靠的對象。與此同時，廣大群眾在一定程度上也具有盲目性、從眾化、情緒化等消極特征。因此，他們又是需要被教育、被啟發(fā)、被引導(dǎo)的對象。換言之，中國共產(chǎn)黨人既要做群眾的學(xué)生，積極服務(wù)群眾，從中汲取治國理政的偉大智慧；又要當(dāng)群眾的老師，針對其消極性特征進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，從而達(dá)到有效領(lǐng)導(dǎo)群眾的效果。一以概之，中國共產(chǎn)黨扮演著群眾的學(xué)生與老師的雙重角色。但需要強(qiáng)調(diào)的是：做好群眾工作并不等于單一的服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)群眾或?qū)⒍吆唵蜗嗉?。真正高明的群眾工作，?yīng)當(dāng)使服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)互為目的和手段。一方面，要以領(lǐng)導(dǎo)為目的、以服務(wù)為手段。把領(lǐng)導(dǎo)寓于服務(wù)之中，通過服務(wù)群眾達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)群眾的目的，如果忘記自身的服務(wù)員身份，那么領(lǐng)導(dǎo)就會變質(zhì)，就會成為赤裸裸的統(tǒng)治。另一方面，要以服務(wù)為目的、以領(lǐng)導(dǎo)為手段。把服務(wù)寄予領(lǐng)導(dǎo)之中，在領(lǐng)導(dǎo)群眾的過程中服務(wù)群眾，如果忘記自身的領(lǐng)導(dǎo)者身份不能及時回應(yīng)群眾訴求，那么服務(wù)群眾便是一句乏力的空話。中國共產(chǎn)黨只有將二者有機(jī)融合，在服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)群眾中傾聽群眾呼聲，通過民族復(fù)興的目標(biāo)導(dǎo)向及先進(jìn)理論的說服教育來引導(dǎo)群眾訴求的價值取向，調(diào)節(jié)不同群體間的利益摩擦，權(quán)威性地制定規(guī)則又模范性地遵守規(guī)則，從而凝聚全國各階層、群體、民族的合力進(jìn)行社會建設(shè)。只有這樣，中國共產(chǎn)黨才能成為群眾的優(yōu)秀“學(xué)生”和合格“老師”。

（三）中國共產(chǎn)黨以群眾觀點(diǎn)和群眾路線密切黨群關(guān)系

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨自始至終的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國近代史已經(jīng)雄辯地證明：中國共產(chǎn)黨是依靠宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾起家的。正是由于始終與人民群眾保持親密的魚水關(guān)系，中國共產(chǎn)黨才能不斷地從勝利走向勝利。中國的建設(shè)史與改革史也證明：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵7](P421)這表明：中國共產(chǎn)黨只有緊緊團(tuán)結(jié)群眾、不斷密切黨群關(guān)系，才能從中獲取不竭的發(fā)展動力。立足群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線，是中國共產(chǎn)黨能長期執(zhí)政的根本所在，也是其安身立命的重要法寶。群眾觀點(diǎn)與群眾路線緊密相聯(lián)，前者側(cè)重于世界觀，后者既涉及世界觀，也涵蓋認(rèn)識論與方法論。從世界觀的角度來看，群眾觀點(diǎn)和群眾路線都包含著“一切為了群眾、一切依靠群眾”，這“兩個一切”共同闡述了“為了誰”及“依靠誰”的問題；而群眾路線中的“一來一去”即：“從群眾中來，到群眾中去”便是群眾觀點(diǎn)及“兩個一切”的具體化，是在世界觀指導(dǎo)下開展群眾工作的路徑方法；從認(rèn)識論角度來看，“一來一去”解決的是共產(chǎn)黨正確認(rèn)識“從哪里來”的問題；從方法論角度來看，“一來一去”解決的是共產(chǎn)黨“怎樣制定和落實(shí)”相關(guān)決策的問題。如果沒有正確世界觀的指引，群眾路線就會掉入泥澤而迷失方向；反之，沒有務(wù)實(shí)群眾路線的推進(jìn)，群眾觀點(diǎn)也只是停留在理論層面，不能發(fā)揮其應(yīng)有的價值。世界觀與方法論共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨正確處理黨群關(guān)系的價值依托和行為遵循。中國共產(chǎn)黨只有將二者有機(jī)融合才能不斷貼近群眾、深入群眾，才能在做好群眾工作中贏得民心、贏得未來。

責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。中國共產(chǎn)黨只有始終與人民心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)共進(jìn)，以奮發(fā)圖強(qiáng)的精神感召人民、以抓鐵有痕的勁頭開拓創(chuàng)業(yè)、以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度回應(yīng)訴求，夙夜在公、勤勉工作，切切實(shí)實(shí)地給人民群眾以看得見、碰得到、摸得著的實(shí)惠，讓群眾工作有干頭、有奔頭，生活有盼頭、有甜頭。只有這樣才能向歷史、向人民交出一份滿意的答卷！