張 戈 霍有光

（西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710049）

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央立足中國(guó)國(guó)情，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上提出了“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)及其“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略[1]。在十九大報(bào)告中把“建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)”作為“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的首要任務(wù)[2]25，并在2018年兩院院士大會(huì)中進(jìn)一步規(guī)劃了建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的頂層設(shè)計(jì)，在新的歷史起點(diǎn)開(kāi)啟了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新征程。作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，習(xí)近平科技強(qiáng)國(guó)觀回答了“為什么要建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)”等重大問(wèn)題，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。

一、習(xí)近平科技強(qiáng)國(guó)觀的理論來(lái)源和實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）馬克思主義科技觀是習(xí)近平科技強(qiáng)國(guó)觀的理論來(lái)源

十八世紀(jì)以來(lái)，馬克思、恩格斯高度關(guān)注科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用，他們對(duì)于科技的態(tài)度和看法形成了習(xí)近平科技強(qiáng)國(guó)觀的理論起源。馬克思在研究資本主義生產(chǎn)方式的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，科學(xué)成果的規(guī)?；瘧?yīng)用促使社會(huì)出現(xiàn)分工，在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)極大地提高了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率[3]。他認(rèn)為科學(xué)既是財(cái)富的產(chǎn)物，又是財(cái)富的生產(chǎn)者，即生產(chǎn)力發(fā)展的一種形式[4]34-35；社會(huì)財(cái)富取決于一般科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步，或取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用[4]216-271。恩格斯通過(guò)分析十八世紀(jì)英國(guó)工人狀況發(fā)現(xiàn)，技術(shù)能夠打破社會(huì)生產(chǎn)的地域限制，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)變革。他指出科技深刻影響人類知識(shí)和人類生活的所有領(lǐng)域，不僅奠定了馬克思主義哲學(xué)的理論基礎(chǔ)[5]，而且能夠“徹底擺脫地方條件所規(guī)定的一切界限”，成為消除城鄉(xiāng)對(duì)立“最強(qiáng)有力的杠桿”[6]。

新中國(guó)成立以來(lái)，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承并發(fā)展了馬克思、恩格斯的科技思想，帶領(lǐng)科技工作者自力更生、艱苦奮斗，使中國(guó)實(shí)現(xiàn)從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”的歷史巨變。新中國(guó)成立之初，毛澤東提出“為迅速趕上世界先進(jìn)水平而奮斗”[7]的號(hào)召，制定了中國(guó)第一個(gè)長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃《1956-1957 全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展愿景規(guī)劃綱要》，組織中國(guó)科學(xué)家研制出“兩彈一星”等重大科技成果，使中國(guó)從經(jīng)濟(jì)困難、物資匱乏、缺少外援的困境中“站”了起來(lái)；十一屆三中全會(huì)以來(lái)，鄧小平大力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[8]的著名論斷，先后啟動(dòng)并實(shí)施“高科技研究發(fā)展計(jì)劃（863 計(jì)劃）”“星火計(jì)劃”和“火炬計(jì)劃”，為中國(guó)“富起來(lái)”奠定科技基礎(chǔ)；十三屆四中全會(huì)以來(lái)，江澤民進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家科技實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化力，提出科教興國(guó)戰(zhàn)略，并以提高自主創(chuàng)新能力為核心推進(jìn)高技術(shù)發(fā)展，使中國(guó)成為有世界影響力的科技大國(guó)；十六大以來(lái)，胡錦濤在提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的過(guò)程中提出人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，制定《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，將社會(huì)主義現(xiàn)代化的主題從建設(shè)科技大國(guó)轉(zhuǎn)向建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

（二）習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)科技工作的探索與創(chuàng)新構(gòu)成了其科技強(qiáng)國(guó)觀的實(shí)踐基礎(chǔ)

從主持地方工作到管理國(guó)家事務(wù)，習(xí)近平始終堅(jiān)持依靠科技解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，他對(duì)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的探索和創(chuàng)新構(gòu)成了科技強(qiáng)國(guó)觀的實(shí)踐來(lái)源。在正定工作期間，習(xí)近平把人才看作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)因，指出聚集人才、調(diào)動(dòng)人才積極性的最強(qiáng)力量是“有吸引力、感召力和推動(dòng)力的政策”[9]45-46，并強(qiáng)調(diào)“發(fā)展一靠政策，二靠科技，這好比是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車輪”[9]45-46；在寧德工作期間，習(xí)近平把科技興農(nóng)作為一項(xiàng)基本政策，運(yùn)用科技推動(dòng)扶貧、脫貧工作，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)[10]；在浙江工作期間，習(xí)近平大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、裝備和管理方法，發(fā)展科技型、外向型私營(yíng)企業(yè)[11]132-133，在滿足省內(nèi)需求的同時(shí)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并強(qiáng)調(diào)“只有充分發(fā)揮企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，才能真正提高一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力”[11]135；全面深化改革新時(shí)期，習(xí)近平把科技人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)第一資源，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把科技強(qiáng)國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐，致力于實(shí)現(xiàn)中華民族“強(qiáng)起來(lái)”的偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。他指出科技是國(guó)之利器，中國(guó)人民生活要好，必須擁有強(qiáng)大科技[1]；中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地[12]。

二、習(xí)近平科技強(qiáng)國(guó)觀的理論內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深入貫徹科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)攻關(guān)核心技術(shù)；全面深化科技體制改革以充分釋放創(chuàng)新活力，加快推進(jìn)科技軍民融合以推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，深度參與全球科技治理以在更高程度增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，致力于把中國(guó)建成科技實(shí)力雄厚、充滿創(chuàng)新活力、具有世界先進(jìn)水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)。

（一）政治基礎(chǔ)：堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

在社會(huì)主義制度下建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，首先需要強(qiáng)大的政治基礎(chǔ)來(lái)確?？萍际聵I(yè)沿著社會(huì)主義的方向發(fā)展，為科技工作者提供和平安定的學(xué)術(shù)環(huán)境，以及團(tuán)結(jié)全國(guó)科技力量研發(fā)維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略科技，這個(gè)政治基礎(chǔ)就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。十八大以來(lái)，習(xí)近平堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的強(qiáng)大合力；同時(shí)不斷深化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為科技事業(yè)順利發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科技工作者的不懈努力下，中國(guó)涌現(xiàn)出量子通訊、北斗導(dǎo)航、“天眼”等重大科技成果，高性能計(jì)算機(jī)、高速鐵路等前沿技術(shù)并進(jìn)入世界領(lǐng)跑階段。習(xí)近平要求全體科技工作者堅(jiān)持正確的政治方向，并且動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而努力奮斗[12]。

（二）物質(zhì)基石：加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究

基礎(chǔ)科學(xué)是科技創(chuàng)新的源頭活水，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究是建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)技術(shù)基石。習(xí)近平認(rèn)為，抓住科技機(jī)遇走向現(xiàn)代化的國(guó)家都是科技基礎(chǔ)雄厚的國(guó)家，抓住科技機(jī)遇成為世界強(qiáng)國(guó)的國(guó)家都是在重要科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先行列的國(guó)家；中國(guó)要成為世界科技強(qiáng)國(guó)，必須擁有世界一流的科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)，并能夠持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性成果[1]。他指出要著力推進(jìn)物理、數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物等學(xué)科的研究和超導(dǎo)、激光、計(jì)算機(jī)、材料等應(yīng)用的發(fā)展，深度融合基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；加強(qiáng)對(duì)量子力學(xué)、腦科學(xué)、空間科學(xué)等重大科學(xué)問(wèn)題的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)生命、環(huán)境、工程技術(shù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型天文望遠(yuǎn)鏡、強(qiáng)磁場(chǎng)裝置等高水平研究基地，努力使中國(guó)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地；指導(dǎo)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》的制定和實(shí)施，鼓勵(lì)科學(xué)工作者堅(jiān)定創(chuàng)新自信，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問(wèn)題，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)[1]。習(xí)近平指出，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總開(kāi)關(guān)，新時(shí)期要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破[2]25。

（三）根本之道：培養(yǎng)和壯大創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍

人才是創(chuàng)新第一資源，培養(yǎng)和壯大創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍是建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)的根本之道。習(xí)近平認(rèn)為，人才是科學(xué)技術(shù)的載體，解決結(jié)構(gòu)性人才短缺問(wèn)題要改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，大力培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。他首先提出人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等重大人才工程和人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制[12]，把開(kāi)發(fā)人才資源擺在科技創(chuàng)新最重要的位置；其次尊重科研規(guī)律和科研管理規(guī)律，建立健全以創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，致力于培養(yǎng)一大批具有國(guó)際水平的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；再次全面改革人才使用機(jī)制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力，支持青年科技人才脫穎而出，為大規(guī)模建設(shè)人才隊(duì)伍、促進(jìn)人才優(yōu)化配置營(yíng)造良好環(huán)境；最后加強(qiáng)科技領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批能夠貫徹落實(shí)黨和國(guó)家科技政策的組織型人才，成為領(lǐng)導(dǎo)科技工作的行家里手和知心人[13]。習(xí)近平指出，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵是建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和潛力；同時(shí)政府科技管理部門(mén)要做好科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和服務(wù)工作，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建制化優(yōu)勢(shì)[1]。

（四）首要任務(wù)：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)的首要任務(wù)。習(xí)近平認(rèn)為，科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，中國(guó)在新一輪科技革命中要抓住科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的重大機(jī)遇期，依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。他敏銳把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化交融發(fā)展的契機(jī)，以科技創(chuàng)新為杠桿培育新動(dòng)能，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；以智能制造為重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；依靠科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等重大社會(huì)問(wèn)題，使科技服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)；建立統(tǒng)一開(kāi)放的技術(shù)交易市場(chǎng)體系，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，同時(shí)構(gòu)建支撐科技創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[14]，激發(fā)廣大群眾創(chuàng)新活力，深度融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平指出，我們要充分認(rèn)識(shí)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，以科技支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓寬發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用[14]。

（五）題中之義：加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)

掌握核心技術(shù)是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土安全的關(guān)鍵，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)是建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)的題中之義。習(xí)近平認(rèn)為，關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，中國(guó)要建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)必須聚焦國(guó)家需求，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府規(guī)劃和引領(lǐng)作用，發(fā)揮科學(xué)家和企業(yè)家的創(chuàng)新主體作用，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)體制。他瞄準(zhǔn)新一輪科技革命發(fā)展前沿，同時(shí)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求制定面向2030年的科技發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略[1]，著力推進(jìn)電子信息、數(shù)控機(jī)床等戰(zhàn)略科技，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力；針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迫切需求持續(xù)攻關(guān)人工智能、高端芯片、集成電路設(shè)備等關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)國(guó)家安全的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。習(xí)近平指出，核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)、要不來(lái)的，只有掌握核心技術(shù)，才能從根本上保障國(guó)家安全；只有實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控，才能把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中[12]。

（六）活力之源：全面深化科技體制改革

改革是激發(fā)創(chuàng)新的引擎，全面深化科技體制改革是建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)的活力之源。習(xí)近平認(rèn)為，創(chuàng)新決勝未來(lái)，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)[12]，走科技強(qiáng)國(guó)之路必須系統(tǒng)改革創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈中不適合科技發(fā)展的環(huán)節(jié)，使科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮作用[1]，充分釋放創(chuàng)新活力。他全面部署科技體制改革工作，首先著力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入主體[15]55；其次從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)領(lǐng)域同步改革，完善國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機(jī)制[16]；再次深化科研院所改革，擴(kuò)大院所自主權(quán)和個(gè)人科研課題選擇權(quán)，完善決策機(jī)制、提高科學(xué)決策能力[15]66；最后深化科技管理體制改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務(wù)，發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)[15]66。習(xí)近平指出，科技體制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘、創(chuàng)難關(guān)，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬[2]63-64，充分釋放創(chuàng)新活力。

（七）戰(zhàn)略部署：加快推進(jìn)科技軍民融合

軍民融合關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，加快推進(jìn)科技軍民融合是建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平認(rèn)為，科技軍民融合是推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)要在更高層次、更深程度上把軍事創(chuàng)新體系納入國(guó)家創(chuàng)新體系之中，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)體系相互兼容、同步發(fā)展[17]。他首先強(qiáng)化軍民協(xié)同創(chuàng)新和系統(tǒng)布局，推動(dòng)基礎(chǔ)資源和軍民互通共享，加強(qiáng)新材料、新能源等基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究[18]；其次以攻關(guān)重大科技任務(wù)和建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為抓手，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等民用先進(jìn)技術(shù)的軍事應(yīng)用[18]；再次加快構(gòu)建軍民融合發(fā)展體系，完善軍民融合組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系，清除“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”障礙[18]；最后統(tǒng)籌軍民科研力量和創(chuàng)新資源，加速載人航天、深海勘探等前沿技術(shù)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化[18]。習(xí)近平指出，中國(guó)要堅(jiān)定不移走軍民融合的創(chuàng)新之路，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一；要緊貼新時(shí)代社會(huì)民生現(xiàn)實(shí)需要和軍民融合需求，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動(dòng)仗[12]。

（八）重要環(huán)節(jié)：深度參與全球科技治理

科技發(fā)展需要包容開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境，深度參與全球科技治理是建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)的重要環(huán)節(jié)。在新科技革命的影響下，人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源全球流動(dòng)速度日益加快，使創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)出更加寬泛的合作交流和更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高科技創(chuàng)新的國(guó)際影響力，但同建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代目標(biāo)相比，我國(guó)以全球化視野謀劃科技開(kāi)放的程度還不夠大。習(xí)近平認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)是世界性、時(shí)代性的，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)必須以全球化視野深化國(guó)際科技交流合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，全面提升科技合作層次和交流水平，在更高起點(diǎn)推進(jìn)自主創(chuàng)新。他充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)“一帶一路”的先導(dǎo)作用，啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和智慧城市建設(shè)，致力于把“一帶一路”建設(shè)成二十一世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路[19]734-735；不斷拓展中國(guó)與非洲、東盟、南亞、上合組織、金磚國(guó)家和拉美各國(guó)的科技伙伴計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)與交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)，促進(jìn)科技資源共享[20]；推動(dòng)建立廣泛的創(chuàng)新共同體[20]，鼓勵(lì)我國(guó)科學(xué)家發(fā)起和組織國(guó)際科技合作計(jì)劃，支持優(yōu)秀科技工作者到國(guó)際科技組織交流和任職，提升中國(guó)對(duì)國(guó)際科技創(chuàng)新的影響力和話語(yǔ)權(quán)[12]；積極參與重大國(guó)際科技合作規(guī)則制定，與各國(guó)共同應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展、糧食安全、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)成為重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則的貢獻(xiàn)者[20]。習(xí)近平指出，自主創(chuàng)新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，中國(guó)要在更給起點(diǎn)推進(jìn)自主創(chuàng)新，就要進(jìn)一步深化國(guó)際科技交流與合作，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)，提高我國(guó)在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力[12]。

三、習(xí)近平科技強(qiáng)國(guó)觀的時(shí)代價(jià)值

在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，習(xí)近平科技強(qiáng)國(guó)觀把筑牢復(fù)興中華的科技基礎(chǔ)作為出發(fā)點(diǎn)，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為落腳點(diǎn)，以弘揚(yáng)艱苦奮斗的社會(huì)風(fēng)氣、維護(hù)社會(huì)公平正義為重點(diǎn)任務(wù)，大力培養(yǎng)探索求真的科學(xué)精神，為應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端中的短板問(wèn)題提供了政策指南。

（一）筑牢復(fù)興中華的科技基礎(chǔ)

習(xí)近平牢牢把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，全面布局科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。十八大以來(lái)，我黨不斷總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的理論與實(shí)踐，并在十九大報(bào)告中描繪了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。要完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，首先必須擁有強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，把中國(guó)建設(shè)成世界科技強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平科技強(qiáng)國(guó)觀把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政治基礎(chǔ)，為科技事業(yè)指明社會(huì)主義的發(fā)展方向；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供高質(zhì)量科技供給；堅(jiān)持科技為民的根本宗旨，充分表達(dá)馬克思主義為人類求解放的根本要求。習(xí)近平指出，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)[1]。

（二）滿足新時(shí)代的人民需要

習(xí)近平以服務(wù)人民作為發(fā)展科技的根本宗旨，依靠科技提高人民生活品質(zhì)、增強(qiáng)全民科學(xué)文化素質(zhì)，致力于滿足新時(shí)代的人民需要。新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)基本矛盾發(fā)生重大轉(zhuǎn)化，催生出增強(qiáng)人口健康、保護(hù)資源環(huán)境、保障食品藥品安全等重大課題，使人民對(duì)科技創(chuàng)新提出更高層次和更大范圍的需求。習(xí)近平科技強(qiáng)國(guó)觀把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的主題，圍繞關(guān)乎人民切身利益和迫切需要的課題推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)；從維護(hù)廣大人民的根本利益出發(fā)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，致力于實(shí)現(xiàn)平衡、充分、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在改善人民生活中的巨大潛能，把提升全民科學(xué)素質(zhì)、深度融合科技與就業(yè)、完善現(xiàn)代化公共服務(wù)和治理體系作為社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。習(xí)近平勉勵(lì)科技工作者以實(shí)現(xiàn)人民幸福為己任，聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問(wèn)題，大幅增加公共科技供給，讓人民享有更宜居的生活環(huán)境、更完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品；通過(guò)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)消除不同收入人群、不同地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化教育資源均等化[1]。

（三）弘揚(yáng)艱苦奮斗的社會(huì)風(fēng)氣

習(xí)近平深切關(guān)懷科研從業(yè)人員的生存狀態(tài)，致力于為科技人才營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技工作者的待遇逐年提高，但其地位、收入和貢獻(xiàn)依然不相匹配。從科研領(lǐng)域來(lái)看，人才管理制度、人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不符合創(chuàng)新規(guī)律，缺乏對(duì)科研人員足夠的尊重和認(rèn)可；部分國(guó)企科研單位的薪酬遠(yuǎn)低于民企科研單位提供的待遇，這種情況極易造成優(yōu)秀科技人才流失；從整個(gè)行業(yè)趨勢(shì)來(lái)看，很多科學(xué)家盡其畢生工資所得也無(wú)法和當(dāng)紅明星的“天價(jià)片酬”同日而語(yǔ)，這種現(xiàn)象不利于維護(hù)公平正義，在一定程度上助長(zhǎng)了“娛樂(lè)至上”的庸俗風(fēng)氣。為了尊重科技工作者的社會(huì)地位，肯定他們的勞動(dòng)成果，習(xí)近平十八大以來(lái)多次出席重大科技活動(dòng)，為科學(xué)家頒發(fā)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，在新年賀辭中多次提到屠呦呦等優(yōu)秀科學(xué)家，并在慶祝改革開(kāi)放四十周年大會(huì)上表彰袁隆平、王選、南仁東等14 名科學(xué)家院士為杰出貢獻(xiàn)者[21]。習(xí)近平指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，科技界要大興愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)[1]，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方鼓勵(lì)優(yōu)秀青年科技人才，讓他們成為有思想、有情懷、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義建設(shè)者和接班人；同時(shí)要求各級(jí)黨委和政府對(duì)科技工作者政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，當(dāng)好后勤部長(zhǎng)；要讓科技工作成為富有吸引力的工作，成為孩子們尊崇向往的職業(yè)[12]。

（四）培養(yǎng)探索求真的科學(xué)精神

習(xí)近平十分重視創(chuàng)新環(huán)境對(duì)科技進(jìn)步的深遠(yuǎn)影響，致力于培養(yǎng)探索求真的科學(xué)精神。近年來(lái)，我國(guó)不斷改善學(xué)術(shù)生態(tài)，但科研環(huán)境仍存在學(xué)風(fēng)浮躁、追逐功利等諸多問(wèn)題，阻礙創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。習(xí)近平科技強(qiáng)國(guó)觀把弘揚(yáng)科學(xué)精神作為建設(shè)社會(huì)主義文化的重要任務(wù)，增強(qiáng)人們的科技文化自信；通過(guò)改進(jìn)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制樹(shù)立正確的科技觀，形成追求真知、勇攀高峰的科學(xué)精神；堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督和誠(chéng)信教育相結(jié)合，引導(dǎo)科研人員堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信、恪守學(xué)術(shù)道德、完善學(xué)術(shù)人格、維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)[22]28-32；制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)》以指導(dǎo)高校、科研院所嚴(yán)格把關(guān)重要學(xué)術(shù)成果，對(duì)科研不端行為“零容忍”[22]28-32；加強(qiáng)面向青少年的科普工作和國(guó)家科普設(shè)施建設(shè)，厚植創(chuàng)新發(fā)展的文化土壤。習(xí)近平指出，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)要大力培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)造性思維[1]，并希望廣大科技工作者弘揚(yáng)科學(xué)報(bào)國(guó)的光榮傳統(tǒng)，培養(yǎng)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，形成勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，把個(gè)人理想自覺(jué)融入國(guó)家發(fā)展偉業(yè)，在在重大科技領(lǐng)域不斷取得突破[12]。

（五）應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端中的短板問(wèn)題

習(xí)近平大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，全面改革科技體制機(jī)制，同時(shí)積極參與國(guó)際科技交流與合作，通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端中的短板問(wèn)題。在2018年3月開(kāi)始的中美貿(mào)易爭(zhēng)端中，中國(guó)最大的短板在于科技創(chuàng)新不足，尤其是關(guān)鍵核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。習(xí)近平科技強(qiáng)國(guó)觀把突破關(guān)鍵核心技術(shù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，集合精銳力量攻關(guān)信息、生物、空間等關(guān)鍵學(xué)科，拓展芯片、材料等“卡脖子”的核心技術(shù)研究，縮小與先進(jìn)國(guó)家的科技差距，創(chuàng)造更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；深化人才管理制度、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，充分釋放創(chuàng)新活力，加快國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新步伐；主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家以及非洲各國(guó)的科技互惠與共享，推進(jìn)中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高科技合作，促進(jìn)中國(guó)同葡萄牙、西班牙等歐洲國(guó)家的科技交流，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取更多戰(zhàn)略同盟。