白宮為國(guó)家緊急狀態(tài)做準(zhǔn)備？

本報(bào)駐美國(guó)特派記者 張夢(mèng)旭 本報(bào)特約記者 宇揚(yáng)

為結(jié)束美國(guó)政府“關(guān)門(mén)”危機(jī)，美國(guó)參議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日就總統(tǒng)特朗普和民主黨提出的妥協(xié)方案進(jìn)行投票，但兩項(xiàng)提案最終均未達(dá)到通過(guò)門(mén)檻。隨著僵局持續(xù)，美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）24日援引內(nèi)部文件報(bào)道稱(chēng)，白宮方面正在為特朗普宣布國(guó)家緊急狀態(tài)準(zhǔn)備草案，以直接獲取邊界墻修建資金。

CNN報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮正就達(dá)成協(xié)議以便結(jié)束政府“關(guān)門(mén)”展開(kāi)交鋒，特朗普始終都未排除利用自己的權(quán)力宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，并指示國(guó)防部修建邊界墻的可能性。雖然特朗普的助手在是否應(yīng)宣布緊急狀態(tài)的問(wèn)題上仍存在分歧，但白宮一直在推進(jìn)繞過(guò)國(guó)會(huì)修建邊界墻的替代計(jì)劃。據(jù)稱(chēng)，白宮正在準(zhǔn)備的草案以美國(guó)法典第十章相關(guān)條款為依據(jù)，允許總統(tǒng)解鎖五角大樓專(zhuān)門(mén)用途資金中尚沒(méi)有簽署具體合同的那部分資金。這將賦予總統(tǒng)從軍事建設(shè)基金和土木工程項(xiàng)目(如基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目)中抽出資金的權(quán)力。

一名美國(guó)政府官員告訴CNN，該草案最近一次修訂是在上周。如果特朗普最終宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，那么邊界墻修建可以獲得超過(guò)70億美元資金。美國(guó)政府正考慮從財(cái)政部沒(méi)收的資金中劃撥6.8億美元，從軍隊(duì)建設(shè)資金中劃撥36億美元，從國(guó)防部土木工程基金中劃撥30億美元，從國(guó)土安全部資金中劃撥2億美元。

截至發(fā)稿，白宮尚未就CNN的報(bào)道做出回應(yīng)。不過(guò)特朗普24日再度對(duì)記者表達(dá)了用其他方式籌措建墻資金的可能性。他說(shuō)：“如果有必要，我還有其他選擇，我也會(huì)使用這些選擇?！薄昂芏嗳硕枷Ｍ@樣的事情（國(guó)家緊急狀態(tài)）發(fā)生。軍方希望這樣的事情發(fā)生?！?/p>

分析認(rèn)為，一旦特朗普宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，那么就可以部署美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)來(lái)建造邊界墻。在緊急狀態(tài)下，邊界墻建設(shè)不但不需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，還可以通過(guò)豁免來(lái)繞過(guò)合同法。不過(guò)，宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)可能會(huì)受到法院和國(guó)會(huì)民主黨人的質(zhì)疑，其合法性與有可能導(dǎo)致的法律挑戰(zhàn)仍是用這一方法來(lái)建設(shè)邊界墻的主要障礙。

就在美媒猜測(cè)特朗普是否會(huì)宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，美國(guó)參議院24日就兩黨提出的旨在結(jié)束政府局部“停擺”的議案進(jìn)行了表決。其中，特朗普提出的、為美墨邊界建墻提供57億美元資金，同時(shí)對(duì)部分移民提供暫時(shí)性保護(hù)的議案以50票對(duì)47票未獲通過(guò)。而民主黨提出的、在2月8日前向已“關(guān)門(mén)”的政府機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)資金的議案也以52票對(duì)44票的表決結(jié)果失敗。據(jù)了解，這兩項(xiàng)議案在參議院的通過(guò)門(mén)檻為60票。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，這次投票是參議院自去年12月22日政府“停擺”以來(lái)首次就恢復(fù)政府運(yùn)作的提案進(jìn)行表決。兩項(xiàng)議案全部闖關(guān)失敗意味著，美國(guó)政府部分“關(guān)門(mén)”狀態(tài)預(yù)計(jì)將持續(xù)到下周。面對(duì)議案表決失敗的結(jié)果，特朗普24日晚間再度發(fā)推稱(chēng)，“不建墻，邊境安全無(wú)保障！起高墻，犯罪涼！”隨后他還向眾議院議長(zhǎng)佩洛西喊話(huà)稱(chēng)，“不會(huì)屈服”。

雖然特朗普態(tài)度強(qiáng)硬，但白宮發(fā)言人桑德斯還是為兩黨達(dá)成一致留了一道“門(mén)縫”。她表示，民主黨人提出的方案若想通過(guò)，“必須給邊界墻押首付才行”。她還透露，參議院兩黨領(lǐng)袖（麥康奈爾和舒默）即將進(jìn)行談判。與此同時(shí)，民主黨人表示，他們不會(huì)為建墻提供資金，但政府重開(kāi)后，可以提供資金用于加強(qiáng)入境口岸安全的其他措施。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》24日稱(chēng)，美國(guó)政府將自25日起把首批申請(qǐng)美國(guó)庇護(hù)的移民，送返墨西哥邊境城市蒂華納。▲