□ 吳旭紅 龍國(guó)存

19世紀(jì)末，晚清政府在禮法之爭(zhēng)中啟動(dòng)了法律改革，以通過(guò)社會(huì)制度層面的法治轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)，但由于其地主階級(jí)的剝削本性及其對(duì)社會(huì)意識(shí)層面和行為習(xí)慣層面法治建設(shè)的忽視而歸于失敗。20世紀(jì)初，孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命以及南京臨時(shí)政府的法制建設(shè)，雖然在一定程度上喚起了中國(guó)社會(huì)法治現(xiàn)代化的希望，但是由于缺乏對(duì)民主政權(quán)的法治化護(hù)衛(wèi)和脫離群眾的片面妥協(xié)，最終使得法治現(xiàn)代化的萌芽扼殺在大地主大買(mǎi)辦階級(jí)的軍閥混戰(zhàn)之中。然而，辛亥革命所激發(fā)的積壓在中國(guó)廣大民眾心中由來(lái)已久的革命激情和愿望，與民初黑暗現(xiàn)實(shí)之間形成了一種巨大落差，并導(dǎo)致“整體的、不自覺(jué)地和不自主地起著作用的力量”的產(chǎn)生，于是有了中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命?！盀橹ㄔO(shè)政權(quán)和進(jìn)行土地革命的需要，為著鎮(zhèn)壓地主豪紳的復(fù)辟陰謀活動(dòng)和一切反革命分子的破壞活動(dòng)的需要”，[1](P2)代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其他勞動(dòng)人民利益和意志的中國(guó)共產(chǎn)黨從人民法制入手，與代表封建地主階級(jí)和買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí)利益的國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治進(jìn)行了堅(jiān)決抗?fàn)?。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨還領(lǐng)導(dǎo)各根據(jù)地革命政權(quán)頒布了諸多法律、條例、決議、訓(xùn)令等，試圖用器物層面的法治革命帶動(dòng)文化心理層面和行為實(shí)踐層面的社會(huì)變革。事實(shí)證明，這是一條符合中國(guó)革命實(shí)際的法治文化探索之路。

一、新民主主義革命時(shí)期黨的法治文化建設(shè)的開(kāi)端和演變

黨的法治文化是在新民主主義革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代里產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)殘酷的斗爭(zhēng)形勢(shì)，堅(jiān)持馬克思主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)了建立農(nóng)村革命根據(jù)地，以農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的正確道路。與此同時(shí)，為適應(yīng)人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)各個(gè)不同時(shí)期形勢(shì)發(fā)展的需要，黨先后制定和頒行了數(shù)以千計(jì)的代表人民意志、符合民主革命利益的法制文獻(xiàn)，不僅保障了人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行，而且為社會(huì)主義法治文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)革命法律的創(chuàng)設(shè)

1919年，五四新文化運(yùn)動(dòng)開(kāi)啟了中國(guó)現(xiàn)代史的帷幕，不但給中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型注入了新民主主義的鮮活內(nèi)涵，還為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命法律的創(chuàng)設(shè)提供了文化根基。在嚴(yán)復(fù)、梁?jiǎn)⒊疃鹊热顺珜?dǎo)的以個(gè)人自由、解放和權(quán)利為重要訴求的軍國(guó)民運(yùn)動(dòng)和法律改革的影響下，信奉歷史唯物主義的中國(guó)共產(chǎn)黨人摒棄了民國(guó)時(shí)期國(guó)民黨企圖效仿蘇俄黨治、司法黨化的治法圖謀，而選擇科學(xué)主義為核心的國(guó)家法治價(jià)值取向。因?yàn)樵缙谥袊?guó)共產(chǎn)黨人意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的真正進(jìn)步，必須首先做到宇宙間自然法和人為法這兩大法則之間的契合，法律作為人為法的范疇，只有順應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和科學(xué)發(fā)展的步伐“改正一切人為法則，使與自然法則有同等之效力”，才能“宇宙人生，真正契合”。這在陳獨(dú)秀《再論孔教問(wèn)題》一文中有明確闡述。那么，如何做到部分的、暫時(shí)的、偶然的人為法與普遍的、永久的、必然的自然法之間的調(diào)和？對(duì)此，早期中國(guó)共產(chǎn)黨人并沒(méi)有十分清晰的答案，但是他們懷抱著徹底的、無(wú)所畏懼的、革命的共產(chǎn)主義理想，以及對(duì)中國(guó)人數(shù)最多、受剝削壓迫最深重的廣大農(nóng)民和工人階級(jí)的無(wú)限同情，通過(guò)組織工人運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)線、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)線和革命統(tǒng)一戰(zhàn)線等三條不同戰(zhàn)線的反帝反封建革命斗爭(zhēng)，開(kāi)展了法治文化之于政權(quán)斗爭(zhēng)和社會(huì)秩序變革的初步嘗試。

在組織城市工人運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨借北京直系軍閥政府進(jìn)行恢復(fù)國(guó)會(huì)、制定憲法的欺騙宣傳之機(jī)，以其人之道還治其人之身，于1922年發(fā)起了勞動(dòng)立法運(yùn)動(dòng)，擬定了《勞動(dòng)法案大綱》。隨后，黨通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)上海工人三次武裝起義以及1925年省港大罷工，進(jìn)行了制定革命新法規(guī)以及建立革命法庭的初步嘗試，由此開(kāi)辟了我黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)創(chuàng)設(shè)革命法律的先河。在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展土地運(yùn)動(dòng)中，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人敏銳地認(rèn)識(shí)到，歷史上轟轟烈烈的辛亥革命、五卅運(yùn)動(dòng)之所以失敗，就在于沒(méi)有得到三萬(wàn)萬(wàn)二千萬(wàn)農(nóng)民的擁護(hù)，而要得到農(nóng)民的擁護(hù)，就必須從根本上保障農(nóng)民的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和文化權(quán)益，即通過(guò)建立各級(jí)農(nóng)會(huì)、制定懲治土豪劣紳的法令、改訂民刑法律等舉措鞏固我黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民土地運(yùn)動(dòng)的成效，由此邁出了農(nóng)村土地運(yùn)動(dòng)法治化的步伐。在組織革命統(tǒng)一戰(zhàn)線中，我黨基于“二七”大罷工暴露出的中國(guó)工人革命力量勢(shì)單力薄，難以與帝國(guó)主義、封建軍閥相抗衡的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，于1924年正式建立國(guó)共第一次合作。在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大革命人民為保護(hù)民主權(quán)利和向反動(dòng)分子實(shí)行專(zhuān)政而制定了一系列規(guī)約禁令，成為新民主主義革命時(shí)期黨的人民民主法治的萌芽。

(二)戰(zhàn)時(shí)工農(nóng)法治文化

1927年大革命失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨不得不重新審視法治文化之于政權(quán)斗爭(zhēng)和社會(huì)秩序變革的革命道路，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到大革命之所以失敗，其主要原因固然在于陳獨(dú)秀右傾機(jī)會(huì)主義放棄了革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也在于未全面發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民參加民主革命，使中國(guó)革命缺乏作為主力軍的農(nóng)民的全面支持和廣泛參與，還在于沒(méi)有把中國(guó)民主革命之法治變革的具體實(shí)踐與馬克思主義法治思想相結(jié)合，沒(méi)有把中國(guó)各階層民眾零散的法律要求整合為共同的法治訴求和法治行動(dòng)，更缺乏系統(tǒng)的法律制度保障?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨為了動(dòng)員一切革命的因素用于戰(zhàn)勝帝國(guó)主義、封建軍閥和官僚資本主義的壓迫，不但確定了實(shí)行土地革命和武裝起義的方針以建立工農(nóng)民主政權(quán)，而且運(yùn)用馬克思主義法律思想所提供的基本觀點(diǎn)和主張，著重將法治文化以制度體例的形式加以傳承和固定，初步形成了適應(yīng)工農(nóng)民主革命中心任務(wù)及特殊國(guó)情需要的戰(zhàn)時(shí)工農(nóng)法治文化形態(tài)。

一是著力政權(quán)組織合法化抗?fàn)?。?927年秋收起義至1935年，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)各地領(lǐng)導(dǎo)了一系列武裝起義，并在武裝起義的基礎(chǔ)上先后開(kāi)辟了井岡山、海陸豐、瓊崖、贛東北、湘鄂西、湘鄂贛、鄂豫皖、左右江、川陜、湘鄂川滇、陜甘等十幾個(gè)根據(jù)地，即建立了各級(jí)紅色政權(quán)。為了政權(quán)建設(shè)和土地革命的需要，防止地主復(fù)辟和一切反革命分子的破壞，中國(guó)共產(chǎn)黨把政權(quán)組織的合法化抗?fàn)帞[在了空前重要的高度，尤其重視政權(quán)建設(shè)的法治基礎(chǔ)，在各級(jí)紅色政權(quán)中頒布了包括《中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家根本法》《井岡山土地法》等在內(nèi)的諸多法令。此時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行的法治文化建設(shè)基本圍繞政權(quán)組織合法性展開(kāi)，且形式大于內(nèi)容，體現(xiàn)出中華大地渴望法治但又缺乏法治治理的體驗(yàn)，因而不自覺(jué)地陷入人治傳統(tǒng)的革命激進(jìn)主義色彩。

二是重視革命民眾選舉權(quán)保障。在一個(gè)沒(méi)有法治文化傳統(tǒng)的國(guó)家，要?jiǎng)訂T盡可能多的革命力量或因素，必須得激發(fā)革命潛在力量的積極性。中國(guó)共產(chǎn)黨針對(duì)落后群眾占人口大多數(shù)的事實(shí)，從選舉權(quán)入手，采取給予民眾選舉權(quán)(擴(kuò)大選舉范圍)的方式以對(duì)抗中國(guó)國(guó)民性中長(zhǎng)期受封建統(tǒng)治壓迫而形成的奴性思想，由此開(kāi)始了法治文化建設(shè)之于權(quán)利義務(wù)的初步探索。1933年頒布的《蘇維埃暫行選舉法》中明確規(guī)定，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命中的地位、任務(wù)是“為要加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在蘇維埃機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)”，[2](P153)同時(shí)，“選舉權(quán)和被選舉權(quán)是工農(nóng)群眾一種管理政權(quán)和監(jiān)督政權(quán)的絕大權(quán)利”。[2](P190)可見(jiàn)，選舉只是一種手段，目的是動(dòng)員一切可能的力量為中國(guó)革命事業(yè)而戰(zhàn)；給予民眾選舉權(quán)是為了創(chuàng)造政府管理的法治環(huán)境，讓參與選舉的廣大民眾知曉并接受法治管理，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性奠定基礎(chǔ)，由此體現(xiàn)出此時(shí)法治文化服務(wù)革命的鮮明特征。

三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理法治化調(diào)節(jié)。為了維護(hù)紅色政權(quán)的正常運(yùn)行，壯大革命力量，1931年中華蘇維埃共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨隨即制定了包括憲法大綱、選舉法、中央和地方蘇維埃組織法、行政法規(guī)、懲治反革命條例和其他刑事法規(guī)、司法機(jī)關(guān)組織條例和訴訟程序法規(guī)、勞動(dòng)感化院章程，以及土地法、勞動(dòng)法、婚姻法和各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)在內(nèi)的統(tǒng)一的新民主主義的法律制度，用政府法令的形式削弱地主、豪紳、反革命分子及帝國(guó)主義的勢(shì)力，徹底摧毀反革命的經(jīng)濟(jì)根基和政治根基，以從根本上改變工農(nóng)群眾被壓迫、被剝削的地位。在革命形勢(shì)的推動(dòng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展的法治文化建設(shè)逐漸由形式深入到內(nèi)容，由政權(quán)建設(shè)深入到社會(huì)管理，由法治權(quán)威的塑造深入到法治行為的培養(yǎng)，從而在更大范圍內(nèi)維護(hù)紅色政權(quán)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序的正常運(yùn)行。

(三)新民主主義法治文化的確立

1937年到1949年，中國(guó)先后經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)兩大重要?dú)v史時(shí)期，在這一時(shí)期，中國(guó)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面經(jīng)歷了前所未有的動(dòng)蕩和變化。與之相應(yīng)地，現(xiàn)代中國(guó)法律制度和法治思想也發(fā)生了重大變化，由此確立了中國(guó)共產(chǎn)黨法治文化建設(shè)的基本理念和框架。

在法治文化理論建設(shè)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨人站在人民的立場(chǎng)上，通過(guò)撰文著書(shū)和為被捕受審的革命志士進(jìn)行辯護(hù)的機(jī)會(huì)，既反對(duì)帝國(guó)主義在法律方面侵犯中國(guó)主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的陰謀詭計(jì)，又反對(duì)封建買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí)用法律制度壓迫剝削勞動(dòng)人民的虛偽本質(zhì)，從而確立了黨的法治文化建設(shè)的階級(jí)性和人民性。

在法治文化實(shí)踐方面，通過(guò)繼承發(fā)揚(yáng)工農(nóng)民主革命階段法治文化建設(shè)的革命傳統(tǒng)，糾正土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期法治文化建設(shè)中存在的“左”傾錯(cuò)誤，確立了與國(guó)民政府法律制度截然對(duì)立的人民法治思想及其制度。也就是說(shuō)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)這一重大歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人不但“創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義的基本原理，把它同中國(guó)革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，形成了偉大的毛澤東思想，找到了奪取中國(guó)革命勝利的正確道路”，[3](P7)而且通過(guò)在實(shí)踐中總結(jié)新民主主義法治文化建設(shè)歷史上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到了造成黨內(nèi)“左”右傾錯(cuò)誤的根源就在于我黨自身的經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義等主觀主義的影響和侵蝕，進(jìn)而建立了馬克思主義指導(dǎo)下的科學(xué)的、民主的、大眾的法治文化。1947年公布的《中國(guó)土地法大綱》構(gòu)成了這個(gè)時(shí)期進(jìn)行土地改革的主要法律依據(jù)；1948年《關(guān)于中國(guó)職工運(yùn)動(dòng)當(dāng)前任務(wù)的決議》確定了勞動(dòng)立法的一般原則；在經(jīng)濟(jì)和民事立法上，公布了有關(guān)沒(méi)收官僚資本、保護(hù)民族工商業(yè)和保護(hù)城市房屋的政策法令；在刑事立法上，制定了摧毀一切反動(dòng)組織，鎮(zhèn)壓一切反革命活動(dòng)的法令；在司法機(jī)關(guān)建設(shè)上，新老解放區(qū)逐步建立起各級(jí)人民法院。正如1949年《華北人民政府為廢除國(guó)民黨的六法全書(shū)及一切反動(dòng)法律的訓(xùn)令》所強(qiáng)調(diào)的：“人民的法律已有了解放區(qū)人民相當(dāng)長(zhǎng)期的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，有的已經(jīng)研究好，寫(xiě)在人民政府、人民解放軍發(fā)布的各種綱領(lǐng)、法律、條例、命令、決議等規(guī)定里，有的正在創(chuàng)造?！薄皯?yīng)該肯定，人民法律的內(nèi)容，比任何舊時(shí)代統(tǒng)治者的法律，要文明與豐富，只需加以整理，即可臻于完善。”[4]由此，新民主主義革命時(shí)期黨的法治文化建設(shè)的逐步確立和完善，為中華人民共和國(guó)成立后的政權(quán)建設(shè)和法治建設(shè)奠定了極為有利的根基。

二、新民主主義革命時(shí)期黨的法治文化建設(shè)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

20世紀(jì)初辛亥革命的失敗宣告了中國(guó)最早的憲政實(shí)踐水土不服，繼而中國(guó)社會(huì)開(kāi)始尋求一種建構(gòu)全新的、總體性的社會(huì)政治和文化世界模式的革命方式，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命無(wú)疑順應(yīng)了這股歷史潮流。新民主主義革命是近現(xiàn)代中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，歷史選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨及其承載的新民主主義革命，歷史又以客觀現(xiàn)實(shí)限制了早期中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)展人民民主法治文化建設(shè)的主觀愿望，這就使得這一時(shí)期黨的法治文化建設(shè)既蘊(yùn)含著無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的基本機(jī)理和哲學(xué)范式，同時(shí)還在價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展脈絡(luò)和階級(jí)性上呈現(xiàn)出中國(guó)新民主主義革命的獨(dú)特特征。

(一)新民主主義革命時(shí)期黨的法治文化建設(shè)的內(nèi)涵

如果把文化定義為“民族生活的樣法”，[5](P24)那么法治文化則是一劑給國(guó)家社會(huì)以安定和秩序之良方，“能得之于理性，自然最好。”[6](P161)在新民主主義革命的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的法治文化不僅十分注重傳統(tǒng)社會(huì)崩潰后的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和心靈秩序的危機(jī)重建，而且旨在通過(guò)法治現(xiàn)代化的途徑構(gòu)建意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、制度規(guī)范領(lǐng)域與行為習(xí)慣領(lǐng)域的社會(huì)秩序，從而形成黨在新民主主義革命時(shí)期法治文化的基本內(nèi)涵：即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治文化建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守法治文化建設(shè)的工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)，并以徹底的反帝反封建為法治文化建設(shè)的根本任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)制度層面、文化心理層面和行為自覺(jué)層面的根本變革。

關(guān)于新民主主義革命時(shí)期法治文化建設(shè)的目標(biāo)：中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始，就將法治方面的問(wèn)題列入黨的正式?jīng)Q議中，明確規(guī)定《中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)及其目前的奮斗》在法治方面的目標(biāo)就是引導(dǎo)工農(nóng)勞苦大眾，建立“真正民主共和國(guó)”，使“工人和農(nóng)民，無(wú)論男女，在各級(jí)議會(huì)有無(wú)限制的選舉權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、罷工絕對(duì)自由”，并“制定關(guān)于工人和農(nóng)民以及婦女的法律”。[7](P591)盡管黨在當(dāng)時(shí)提出的關(guān)于法治建設(shè)的主張還不太成熟，但強(qiáng)烈地揭露和抨擊了舊中國(guó)封建宗法制度的脈脈溫情和買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí)法律體系的虛偽面紗，舉起了法治革命與法治現(xiàn)代化的鮮明旗幟，首次闡明了黨的法治文化建設(shè)的根本立場(chǎng)。

關(guān)于新民主主義革命時(shí)期法治文化建設(shè)的內(nèi)容：在新民主主義革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨不但把倍受壓迫和剝削的舊中國(guó)從民族危亡和社會(huì)沉淪中解救出來(lái)，而且把經(jīng)受三座大山壓迫的勞苦大眾從思想與情感的迷惘、混亂、失落中解放出來(lái)，代之以馬克思主義指導(dǎo)下國(guó)家秩序的法治治理與社會(huì)心理的法治文化養(yǎng)成。在這個(gè)過(guò)程中，黨十分重視自身的工農(nóng)聯(lián)盟根基，不僅在立法上強(qiáng)調(diào)新民主主義法律條令代表工農(nóng)民眾利益，還主動(dòng)把法律武器交給工農(nóng)群眾，通過(guò)宣傳教育使工農(nóng)群眾了解法治的實(shí)質(zhì)并自覺(jué)遵守和執(zhí)行。這就將法治文化建設(shè)由制度層面契入到文化心理層面，由此實(shí)踐了馬克思主義理論與中華民族文化心理的完美結(jié)合?！榜R克思列寧主義的實(shí)踐性格非常符合中國(guó)人民救國(guó)救民的需要……重行動(dòng)而富于歷史意識(shí)，無(wú)宗教信仰卻有治平理想，有清醒理知又充滿人際熱情?！盵8](P158)馬克思主義在中國(guó)，以其唯物史觀中的階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)而被中國(guó)廣大知識(shí)分子及工農(nóng)群眾自覺(jué)不自覺(jué)地接受、理解和奉行，馬克思主義階級(jí)斗爭(zhēng)理論在中國(guó)的具體表現(xiàn)形式即是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的徹底的反帝反封建革命，作為新舊社會(huì)制度沖突與重建過(guò)程中維持秩序的規(guī)范和力量，黨在這一時(shí)期的法治文化建設(shè)必然以徹底的反帝反封建為其價(jià)值皈依和根本任務(wù)。法治文化建設(shè)本身不是一個(gè)抽象的、無(wú)差別的普遍事業(yè)，而是一個(gè)具體的、理性的實(shí)踐過(guò)程。馬克思主義理論的實(shí)踐特征決定了新民主主義革命時(shí)期黨的法治文化建設(shè)的黨性、階級(jí)性和大眾性，盡管也曾暴露出局部的、暫時(shí)的妥協(xié)特征，但始終未影響到新民主主義法治文化建設(shè)的大局和使命，這體現(xiàn)了歷史發(fā)展的必然特征；中國(guó)文化的傳統(tǒng)精神和心理結(jié)構(gòu)，又使得廣大中國(guó)民眾在氣質(zhì)性格、思維習(xí)慣和行為模式上易于接受實(shí)踐的馬克思主義，并延伸運(yùn)用到社會(huì)秩序的法治維持與價(jià)值重建，體現(xiàn)了歷史發(fā)展的選擇性?？梢?jiàn)，新民主主義革命時(shí)期黨的法治文化建設(shè)的豐富哲學(xué)內(nèi)蘊(yùn)，既是中國(guó)救亡圖存必然性中的偶然選擇，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)偶然性中的必然趨勢(shì)。

(二)新民主主義革命時(shí)期黨的法治文化建設(shè)的特點(diǎn)

1、實(shí)用主義價(jià)值導(dǎo)向

作為一種政治統(tǒng)治和社會(huì)管理的方式，中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期開(kāi)展的法治文化建設(shè)以徹底的反帝反封建為其根本任務(wù)，因而這一時(shí)期黨的法治文化建設(shè)烙上了濃厚的革命色彩，馬克思主義的廣泛傳播又為法治文化建設(shè)的革命色彩增添了科學(xué)的元素。一場(chǎng)偉大的革命實(shí)踐與一種科學(xué)的革命理論在中國(guó)共產(chǎn)黨的驅(qū)動(dòng)下走到了一起，由此產(chǎn)生了顛覆性的社會(huì)變革，黨的法治文化建設(shè)也正是在這種歷史趨勢(shì)中孕育、形成并最終確立，展現(xiàn)出獨(dú)特的價(jià)值特征。正如馬克思所說(shuō)：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度……光是思想力求成為現(xiàn)實(shí)是不夠的，現(xiàn)實(shí)本身應(yīng)當(dāng)力求趨向思想?！盵9](P209)不容忽視的是，中國(guó)共產(chǎn)黨人缺乏馬克思主義理論創(chuàng)始人那種多領(lǐng)域多層面研究的先天優(yōu)勢(shì)，近現(xiàn)代中國(guó)緊張的政治局勢(shì)和救亡斗爭(zhēng)使得中國(guó)共產(chǎn)黨人無(wú)論在主觀上還是客觀上很少能有足夠的條件進(jìn)行深入的理論探索和系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加上中國(guó)傳統(tǒng)文化心理中的實(shí)用理性和集體意識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立即把主要的時(shí)間和精力集中在急迫的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐上去。反映到黨在各個(gè)時(shí)期開(kāi)展的法治文化建設(shè)思路和舉措，皆以“實(shí)用”為基本價(jià)值導(dǎo)向，既反對(duì)輕視法治文化建設(shè)的虛無(wú)主義，又反對(duì)脫離革命實(shí)際的形式主義和教條主義。為鞏固上海工人三次武裝起義的成果，中國(guó)共產(chǎn)黨隨即以綱領(lǐng)性法規(guī)的形式制定《上海特別市臨時(shí)市政府政綱草案》，對(duì)保障工農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益、保護(hù)人民政治權(quán)利作了明確規(guī)定，成為我國(guó)人民在大城市創(chuàng)建革命政權(quán)，行使人民民主專(zhuān)政的最初嘗試。為鞏固土地革命的成果，中國(guó)共產(chǎn)黨用根本法的形式制定并實(shí)施了《中國(guó)蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，重點(diǎn)是聯(lián)合中農(nóng)“提高無(wú)產(chǎn)階級(jí)的團(tuán)結(jié)力與覺(jué)悟程度”，“以轉(zhuǎn)變到無(wú)產(chǎn)階級(jí)的專(zhuān)政”。[2](P13)正像有學(xué)者研究指出的，“杜威的實(shí)用主義通過(guò)胡適的中國(guó)化的詮釋之后，這種‘改造世界’的性格表現(xiàn)得更為突出。……杜威和馬克思之間有許多根本的分歧，但在‘改變世界’這一點(diǎn)上(包括強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一)，他們的思想是屬于同一形態(tài)的?！盵10](P61)盡管到了解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著革命形勢(shì)的發(fā)展和黨在革命中戰(zhàn)略地位的轉(zhuǎn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨部分修正法治文化建設(shè)中的實(shí)用主義戰(zhàn)術(shù)，轉(zhuǎn)而用全局的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃法治文化建設(shè)的宏圖戰(zhàn)略，這一理念在《論人民民主專(zhuān)政》《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》等文獻(xiàn)中都有所體現(xiàn)，但這未能從根本上改變?cè)摎v史時(shí)期法治文化建設(shè)中的實(shí)用主義價(jià)值導(dǎo)向。

2、農(nóng)村包圍城市的發(fā)展脈絡(luò)

仿效俄國(guó)革命的經(jīng)驗(yàn)，新民主主義革命初期黨對(duì)法治文化建設(shè)的探索起始于城市工人運(yùn)動(dòng)及其勞動(dòng)立法的抗?fàn)?。大革命的失敗宣告了俄?guó)革命道路在中國(guó)行不通，于是中國(guó)共產(chǎn)黨將目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村，開(kāi)展了農(nóng)村包圍城市的民主革命之路。從羅霄山脈的星星之火，到延安時(shí)期的燎原之勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨將分散的農(nóng)村及其農(nóng)民力量充分動(dòng)員起來(lái)，在微弱的資本主義經(jīng)濟(jì)和嚴(yán)重的地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存的薄弱環(huán)節(jié)，逐步開(kāi)展了土地立法、勞動(dòng)立法、婚姻立法、刑事立法的艱辛探索。經(jīng)濟(jì)的不平衡給自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了武裝割據(jù)的物質(zhì)土壤，使得黨在分散的農(nóng)村開(kāi)展各具特色的法治文化建設(shè)成為可能；政治的不平衡造就了處于統(tǒng)治階級(jí)矛盾間隙的農(nóng)村成為中國(guó)革命首先勝利的地方，使得黨在農(nóng)村的法治文化建設(shè)成為中國(guó)革命的典范；文化的不平衡加大了在傳統(tǒng)文化根深蒂固的農(nóng)村進(jìn)行法治文化變革的難度，使得黨對(duì)農(nóng)村的法治文化建設(shè)由零星到集中，由部分到整體，由制度變革到文化心理轉(zhuǎn)變的演變軌跡。中國(guó)獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)，為武裝的中國(guó)革命及其法治文化建設(shè)進(jìn)展從農(nóng)村包圍城市提供了可能性和必然性，以土地革命為內(nèi)容結(jié)成的工農(nóng)武裝聯(lián)盟獲得了農(nóng)民階級(jí)前所未有的自覺(jué)支持，開(kāi)啟了落后的農(nóng)村首先進(jìn)行法治革命的道路。萬(wàn)里長(zhǎng)征的艱難曲折和最后勝利，吸引了廣大民眾組成更具強(qiáng)韌和深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。自此，中國(guó)共產(chǎn)黨在零散的農(nóng)村革命根據(jù)地開(kāi)展的法治文化建設(shè)初步探索開(kāi)始匯聚成一股持續(xù)不斷的合流，除了制定保護(hù)農(nóng)民利益和工人基本權(quán)益等常規(guī)的土地改革法和勞動(dòng)法之外，還制定了反映全國(guó)人民奪取民族獨(dú)立和民主權(quán)利等共同要求、保護(hù)各階層人民普遍利益的統(tǒng)一的法律，人們的法治理念、法治心理逐漸與法治制度趨于一致。隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利，黨的法治文化建設(shè)的巨大張力無(wú)論在農(nóng)村還是在城市都表現(xiàn)出旺盛的、持久的生命力。

3、鮮明的階級(jí)斗爭(zhēng)色彩

在現(xiàn)代中國(guó)，階級(jí)斗爭(zhēng)理論是貫穿新民主主義革命始終的一根主線，也是我們了解、認(rèn)知、分析新民主主義革命時(shí)期黨的法治文化整體流變的一把鑰匙。“階級(jí)斗爭(zhēng)，一些階級(jí)勝利了，一些階級(jí)消滅了。這就是歷史，這就是幾千年的文明史。拿這個(gè)觀點(diǎn)解釋歷史的就叫做歷史的唯物主義，站在這個(gè)觀點(diǎn)的反面的是歷史的唯心主義?！盵11](P1487)早期中國(guó)共產(chǎn)黨人著眼于階級(jí)斗爭(zhēng)的視角來(lái)描述各階級(jí)在政治上的處境和經(jīng)濟(jì)上的態(tài)度，這在陳獨(dú)秀的《中國(guó)國(guó)民革命與社會(huì)各階級(jí)》、毛澤東的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》中都得到了體現(xiàn)，而且，這種階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)一直影響了黨在整個(gè)新民主主義革命歷史進(jìn)程中的法治文化建設(shè)思路，并呈現(xiàn)出由沖突到融合的流變特征。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)法治文化建設(shè)雖然取得了重大成就，但由于過(guò)于濃厚的階級(jí)斗爭(zhēng)“左”傾色彩，使得這一時(shí)期制度層面的法治文化建設(shè)包含過(guò)“左”的內(nèi)容。如土地法中對(duì)土地國(guó)有的絕對(duì)規(guī)定，在一定程度上打擊了農(nóng)民參與法治變革的積極性；選舉法中剝奪所有剝削者參政權(quán)的一刀切政策，客觀上加劇了階級(jí)對(duì)立和沖突；勞動(dòng)立法中對(duì)中小工商業(yè)者的片面打擊消滅，消解了部分反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的正義力量。與土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的法治文化建設(shè)沖突相對(duì)應(yīng)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)喚起了民族危亡高于內(nèi)戰(zhàn)的意識(shí)，圖強(qiáng)讓步于救亡，國(guó)共合作取代了內(nèi)戰(zhàn)，此時(shí)黨的法治文化建設(shè)逐漸由對(duì)立沖突走向融合，這種趨勢(shì)在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中得到了充分體現(xiàn)。作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期帶有根本法性質(zhì)的政綱，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“團(tuán)結(jié)邊區(qū)內(nèi)部各社會(huì)階級(jí)、各抗日黨派，發(fā)揮一切人力、物力、財(cái)力、智力，為保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)西北、保衛(wèi)中國(guó)、驅(qū)逐日本帝國(guó)主義而戰(zhàn)?！蓖瑫r(shí)，“保證一切抗日人民(地主、資本家、農(nóng)民、工人等)的人權(quán)，政權(quán)，財(cái)權(quán)及言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)?！盵12](P13)為了動(dòng)員一切可能動(dòng)員的力量，組成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國(guó)共產(chǎn)黨擯棄了土地革命時(shí)期法治文化建設(shè)“唯成份論”的“左”傾錯(cuò)誤，將國(guó)共合作以制度性法治文化的形式加以固定和遵守，體現(xiàn)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的高風(fēng)亮節(jié)和大局觀念。

三、新民主主義革命時(shí)期黨的法治文化建設(shè)的作用和影響

(一)豐富和發(fā)展了馬克思主義理論學(xué)說(shuō)

黨在新民主主義革命時(shí)期的法治文化建設(shè)歷史進(jìn)程表明，能否實(shí)現(xiàn)馬克思主義理論學(xué)說(shuō)與中國(guó)民主革命實(shí)際情況的緊密結(jié)合，是新民主主義法治文化成熟的標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦探索，終于發(fā)現(xiàn)了新民主主義革命時(shí)期法治文化建設(shè)的基本規(guī)律和特點(diǎn)，逐步接受了馬克思主義理論學(xué)說(shuō)，并運(yùn)用馬克思主義理論同各種封建法治思想、資產(chǎn)階級(jí)法治思想進(jìn)行全面而又深刻的論戰(zhàn)和斗爭(zhēng)，指導(dǎo)新民主主義法治變革實(shí)踐，使馬克思主義理論得到豐富和發(fā)展。在這個(gè)意義上，黨在新民主主義革命時(shí)期的法治文化建設(shè)思路和舉措，正是馬克思主義理論結(jié)合中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際和民族文化心理實(shí)際的成果和產(chǎn)物，即馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程?？v觀黨在新民主主義革命時(shí)期的法治文化建設(shè)史，不僅繼承了馬克思主義以社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)的唯物史觀和以實(shí)踐論為特征的辯證唯物論，而且發(fā)展了馬克思主義所要求的“問(wèn)題在于改變世界”的哲學(xué)歸宿，因而是一部立足于并運(yùn)用于中國(guó)民主革命實(shí)踐的馬克思主義自覺(jué)斗爭(zhēng)史和理性發(fā)展史。然而，中國(guó)漫長(zhǎng)的封建歷史使得法律虛無(wú)主義、制禮作樂(lè)等封建宗法意識(shí)十分頑強(qiáng)，加上中國(guó)新民主主義革命主要是采取武裝斗爭(zhēng)的方式進(jìn)行，整個(gè)社會(huì)缺乏重視法治文化建設(shè)的觀念和傳統(tǒng)，使得這一時(shí)期黨對(duì)馬克思主義理論和法治思想的發(fā)展帶有一定程度的缺陷和不足。但從整體上而言，這些缺陷和不足絲毫不能改變馬克思主義理論對(duì)黨在新民主主義革命時(shí)期法治文化建設(shè)的作用和影響，更無(wú)法阻止馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程。

(二)推進(jìn)了新民主主義革命的勝利

作為實(shí)用型的法治文化，黨在新民主主義革命時(shí)期的法治文化建設(shè)不但緊緊圍繞并切實(shí)服務(wù)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的革命總?cè)蝿?wù)，而且始終以清醒的理智態(tài)度去適應(yīng)民主革命的復(fù)雜環(huán)境，善于運(yùn)用一切有利于民主革命勝利的因素，果斷舍棄一切經(jīng)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐證明無(wú)用的或過(guò)時(shí)的因素，及時(shí)將革命斗爭(zhēng)取得的階段性成果以政策法律的形式加以鞏固實(shí)施，適時(shí)轉(zhuǎn)變革命戰(zhàn)爭(zhēng)中人們的文化心理結(jié)構(gòu)。歷史雄辯地證明，當(dāng)民主革命取得階段性成果時(shí)，法治文化建設(shè)就尤其受到黨中央和各地民主政府的高度重視，各根據(jù)地在新民主主義革命時(shí)期頒布了數(shù)以千計(jì)的法律文件，幾乎包括了調(diào)整各類(lèi)社會(huì)關(guān)系的所有法律部門(mén)。當(dāng)然，黨的法治文化建設(shè)不單單指法律制度的重構(gòu)，更重要的還在于蘊(yùn)含在實(shí)施新的法律制度背后的文化心理變革?！把壸诜ㄊ侵袊?guó)傳統(tǒng)文化心理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)歷史基礎(chǔ)，而‘實(shí)用理性’則是這一文化心理結(jié)構(gòu)的主要特征?！盵8](P342)黨的法治文化之所以能在民主革命的不同歷史階段起著至關(guān)重要的作用，最主要的在于這一時(shí)期的法治文化在民主革命具體形態(tài)的本體基礎(chǔ)上，用實(shí)用理性對(duì)傳統(tǒng)積淀的法治文化心理結(jié)構(gòu)進(jìn)行潛移默化的影響，從而帶來(lái)社會(huì)觀念和社會(huì)制度的根本變革。這就說(shuō)明，即使在激烈的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，法治文化建設(shè)仍然不失為改造世界、改變?nèi)祟?lèi)生存方式的重要工具。

(三)奠定了社會(huì)主義法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)

新民主主義革命的勝利，不僅宣告了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的開(kāi)始，而且為社會(huì)主義法治文化建設(shè)提供了直接的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中指出；“我們的人民共和國(guó)是經(jīng)過(guò)革命根據(jù)地逐步發(fā)展起來(lái)的，不是突然建立起來(lái)的?！盵13](P376)追根溯源，我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)主義法治文化建設(shè)邏輯體系，基本上都是從新民主主義革命時(shí)期的根據(jù)地里發(fā)展起來(lái)的，是黨的法治文化建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。黨在新民主主義革命時(shí)期制定的憲法性文獻(xiàn)、政權(quán)組織法、選舉法、行政法、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、刑事法規(guī)、獄政法規(guī)，以及土地法、勞動(dòng)法、婚姻法等大量的革命法規(guī)，均為社會(huì)主義法治的制度化建設(shè)提供樣本和參考；黨在新民主主義革命時(shí)期確立的部分法治文化建設(shè)的指導(dǎo)原則和方針政策，仍在社會(huì)主義法治文化建設(shè)中貫徹執(zhí)行，只是在表現(xiàn)形式和內(nèi)容闡述上有所充實(shí)和完善；黨在新民主主義革命時(shí)期形成的法治文化建立理念和工作方法，進(jìn)而在民眾中構(gòu)筑的心理層面的法治文化系統(tǒng)，依然影響到當(dāng)今國(guó)家層面的社會(huì)主義法治文化建設(shè)思路和治理理念，并為社會(huì)主義法治文化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了最廣泛的群眾基礎(chǔ)和價(jià)值統(tǒng)一體。新民主主義革命時(shí)期黨的法治文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，既有正面的、成功的經(jīng)驗(yàn)，也有某些負(fù)面的、失敗的教訓(xùn)，社會(huì)主義法治文化建設(shè)的任務(wù)就在于依據(jù)社會(huì)主義建設(shè)總?cè)蝿?wù)的需要和社會(huì)主義社會(huì)客觀發(fā)展規(guī)律的特點(diǎn)，辯證地合理地吸收成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化建設(shè)系統(tǒng)工程。