李軍亮 韓江蘭 周遠波 李戰(zhàn)友（北京市沐林教育矯治所）

引言

多數(shù)輕刑犯違法犯罪均因其在社會化過程中出現(xiàn)的種種阻滯因素導致認知模式、歸因方式和行為模式等方面產生偏離，這種偏離使其無法達到社會規(guī)則一般要求，因而與社會不相適應。2012年北京市沐林教育矯治所（以下簡稱沐林所）提出輕刑犯社會適應性教育的概念，即以提高輕刑犯社會適應能力為核心，以個體在認知、心理和行為等方面的適應不良為靶向，開展開放式、社會化矯治，提高其社會適應能力，為輕刑犯回歸社會后盡快融入社會正常生活打下基礎。在此基礎上，沐林所開始以“希望家園”為試點進行社會適應性教育的探索與實踐。所謂“希望家園”，是指在沐林所內按照社會環(huán)境模擬的，對臨近刑滿釋放的輕刑犯進行社會回歸教育指導的矯治功能區(qū)，是輕刑犯回歸社會生活的“緩沖帶”“中途島”，是幫助輕刑犯加速融進社會過程、提高適應社會能力的有益探索，也是示范引領全所輕刑犯積極改造成為合格守法公民的激勵舉措。通過多年的實踐探索，從“希望家園”釋放的輕刑犯，步入社會后重新違法犯罪率常年保持在0.9%以下，遠低于輕刑犯重新違法犯罪平均水平。本文旨在通過分析研究沐林所“希望家園”建設的過程與結果，發(fā)現(xiàn)輕刑犯社會適應性教育的一般規(guī)律。

一、輕刑犯“希望家園”矯治功能區(qū)建設概況

（一）“希望家園”的主體理論依據(jù)

1.以人本主義理論為基礎激發(fā)成長動力，通過助人自助，實現(xiàn)改造的最佳效果。人本主義理論是美國當代心理學主要流派之一，由美國心理學家馬斯洛創(chuàng)立。人本主義理論強調人的尊嚴、價值、創(chuàng)造力和自我實現(xiàn)，把人的本性的自我實現(xiàn)歸結為潛能的發(fā)揮。人本主義的另一代表人物羅杰斯認為，人類有一種天生的“自我實現(xiàn)”動機，即一個人發(fā)展、擴充和成熟的趨力，它是一個人最大限度地實現(xiàn)自身各種潛能的趨向。人本主義認為，達到人的自我實現(xiàn)關鍵在于改善人的“自知”或自我意識，使人認識到自我的內在潛能或價值，人本主義心理學就是促進人的自我實現(xiàn)。

輕刑犯在經(jīng)歷人生挫折之后，常給自己貼上“失敗者”的標簽，找不到自我價值所在，自暴自棄，喪失人生目標?！跋Ｍ覉@”針對輕刑犯的這一特征，實行會商式的個別化教育模式和自管會為主的自主管理模式，開辦以完善家庭幫教環(huán)境為目標的家長學校，開設促進自信心和價值感提升的第二課堂等，營造充滿“尊重、關愛、幫助、進步”氛圍的改造環(huán)境。這是對人本主義理論的積極運用和實踐，有效激發(fā)輕刑犯自尊、自信和重塑自我的強烈愿望，從而為實現(xiàn)輕刑犯的自我成長創(chuàng)造了主體條件，有助于他們提高自我管理能力，養(yǎng)成對未來生活的積極信念。

2.以薩提亞家庭治療理論為核心解決犯因問題，促進個體成長，回歸社會和家庭。薩提亞模式又稱薩提亞溝通模式，是由美國首席家庭治療專家維琴尼亞·薩提亞女士所創(chuàng)建的理論體系。家庭治療是一種心理治療的方法，是從家庭、社會等系統(tǒng)方面著手，更全面地處理個人身上所背負的問題。薩提亞認為，一個人和他的原生家庭有著千絲萬縷的聯(lián)系，而這種聯(lián)系有可能影響他的一生。很多成年以后出現(xiàn)的問題都不是成年所生存的環(huán)境造成的，而要追溯童年時期在家庭中所受的影響。薩提亞建立的心理治療方法，最大的特點是提高個人的自尊、改善溝通及幫助人活得更“人性化”而不只求消除“癥狀”，治療的最終目標是個人達致“身心整合，內外一致”。

輕刑犯刑滿釋放后，監(jiān)所的監(jiān)管效能隨即消失，取而代之的是家庭，倘若家庭中存在的隱性犯因問題無法有效改善，必將影響到其再社會化過程。在“希望家園”開展家庭治療項目，以深入解決輕刑犯個體的犯因性問題為導向，引導輕刑犯學習各種溝通技巧，進行積極有效的行為訓練。

3.以社會學習理論為指導提升輕刑犯的社會適應能力。社會學習理論是由美國心理學家阿爾伯特·班杜拉于1952年提出的。它著眼于觀察學習和自我調節(jié)在引發(fā)人的行為中的作用，重視人的行為和環(huán)境的相互作用，著重探討個人的認知、行為與環(huán)境因素三者及其交互作用對人類行為的影響。強調觀察學習在人的行為獲得中的重要作用，認為人的多數(shù)行為是通過觀察“別人的行為”和“行為的結果”而習得的。輕刑犯長期生活在惡劣的社會環(huán)境里，錯誤認知和抱怨不滿情緒嚴重，相互之間的不良影響往往形成惡性循環(huán)。社會學習理論認為，人獲得什么樣的行為以及行為的表現(xiàn)如何，都有賴于榜樣的影響作用，所以必須加強和重視榜樣的作用，開展正面的引導和正確行為模式的培養(yǎng)和訓練，幫助輕刑犯形成良好的行為模式，提升適應社會的能力。

“希望家園”把輕刑犯學習、勞動、生活建設趨同于社會和家庭的改造環(huán)境，賦予他們更大的自主活動權，充分挖掘監(jiān)所教育資源，開展身邊的好人好事評選、“希望家園”之星評選、優(yōu)秀“希望家園”成員評選，邀請刑滿釋放人員中的優(yōu)秀分子回歸開展幫教活動，通過樹立輕刑犯自己身邊的榜樣，利用他們之間的相似度和認同感，促進輕刑犯學習榜樣，形成正確的認知方式和良好的行為模式。同時，積極利用社會幫教資源，開展回歸指導特色課程和就業(yè)幫扶，幫助他們可以盡快適應社會，自主創(chuàng)業(yè)。積極開展“國旗小衛(wèi)隊”“自我管理訓練”和“公益勞動實踐”，肯定和鼓勵正向行為，幫助他們提升接納和適應社會的能力。

（二）“希望家園”矯治功能區(qū)建設

1.工作目標。指導輕刑犯個體從適應社會生活的社會交往、社會生存和社會支持等方面進行社會實踐，改造其各類社會適應性問題，促進輕刑犯自我改變，促進輕刑犯社會支持條件逐漸改善，實現(xiàn)兩個領先的目標：領先適應社會，遵紀守法，心理健康，不再違法犯罪；領先融入社會，自食其力，合作成長，最終成為合格守法公民。

2.矯治團隊配備。包括首席矯治師1名，負責矯治功能區(qū)的全面工作；心理咨詢師3名，負責個案健康管理以及家庭治療項目的具體實施，進行情緒控制、行為訓練等團體活動的設計與實施；課程培訓師3名，負責項目中課程的設計及授課；職業(yè)指導師2名，負責就業(yè)面試、公益勞動、職業(yè)技能培養(yǎng)等活動的組織工作；安全管理師4名，負責安全管理、安全檢查等。

3.管控模式。實行民警指導下的自主管理，管理方式從封閉式向寬泛式轉變，安全模式從外控向內控轉型，形成配套的管理制度，探索建設安全管控新模式，并嚴格按照新模式落實管控措施，切實保障所管安全。一是設立成員自管會，依據(jù)活動職能下設圖書管理員、餐廳管理員、衛(wèi)生間管理員、浴室管理員、宿舍長等多個崗位；二是賦予成員規(guī)則制定的參與權、監(jiān)督權、鑒定權，對工作的建議權、知情權、選擇權等；三是除所內統(tǒng)一組織的訓練、培訓等集體活動外，在民警的指導下，成員全面組織和管理自己日常的學習、生活、公益勞動、文體活動、矛盾化解以及家園建設等各類事務。

4.矯治方法。

（1）加強政治改造，打造政治改造“高地”。圍繞國旗主題，編制國旗教育課程，由民警每日組織輕刑犯參加住區(qū)內升降旗活動，通過“國旗小衛(wèi)隊”行動、政治改造分享引領、美化所區(qū)環(huán)境行為等多種舉措將成員的政治態(tài)度亮出來、政治立場講出來、政治改造效果做出來。

（2）模擬家庭和社區(qū)，改善園區(qū)硬環(huán)境。內設宿舍10間，每間入住4名成員。宿舍內設學習臺、書架、電腦桌、物品柜、電視柜等家具，配備電腦1臺、電視1臺。內設成員活動室、書畫室、餐廳、浴室、衛(wèi)生間、盥洗室。浴室內配備太陽能熱水器、洗衣機等?；顒哟髲d配備電視、電腦、DVD等。安裝以家庭、社區(qū)為主題的文化展板，最大限度為成員營造家庭和社區(qū)生活氛圍。

（3）加強文化建設，改善園區(qū)軟環(huán)境。加強壁畫、黑板報、宣傳欄、展板、對聯(lián)、擺設物品等的設計，賦予其積極的、勵志的、傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化內涵。同時，不斷深化自我管理機制，加強民警與輕刑犯之間、輕刑犯與輕刑犯之間的文明禮儀建設和人際關系建設，形成“希望家園”獨具特色的改造風氣。優(yōu)秀人文環(huán)境發(fā)揮出有別于具體課程的潛在的教育矯治力量，時刻對輕刑犯進行潛移默化的影響。

（4）實施個案處方式矯治，消除輕刑犯社會適應性問題。個案處方式矯治貫穿每名輕刑犯在園內改造的始終。一是為每名輕刑犯組建矯治團隊。指定責任民警，并以責任民警為主體，以心理咨詢師、課程培訓師、職業(yè)指導師為輔助，形成矯治小組，多對一進行個案矯治。依據(jù)個案矯治的具體需要，可整合管理、教育、心理資源，聯(lián)系有關部門共同開展系統(tǒng)的個案矯治活動，也可邀請社會力量，幫助成員解決生活中的實際困難。二是進行會診式調查評估。矯治小組從輕刑犯入園開始，應用社會再適應量表（SRRS）等心理測量量表，實施心理測試，結合前期走訪原大隊、考核評估的資料，認真分析每名輕刑犯的社會適應性問題。三是制定處方式矯治方案。根據(jù)調查評估的結果，界定輕刑犯的主要社會適應性問題，并以解決問題為導向制定教育矯治方案。四是采取針對性矯治訓練方法。按照教育矯治方案，對癥下藥，開展矯正訓練。針對輕刑犯的個性問題，可以選擇個體輔導、個體訓練、個體咨詢以及個別談話等方式進行；針對輕刑犯的共性問題，如對規(guī)則的錯誤理解、行為的錯誤歸因等認知類問題，采取認知行為治療等團體治療方法進行。對焦慮、壓力及其他負性情緒等情緒情感類問題，采取正念減壓、放松訓練、繪畫治療、音樂治療、ACT療法等團體訓練方法進行。對偏差行為，采取DBT辯證行為療法等團體治療方式進行。五是注重總結評估。每次活動中民警加強觀察，活動后及時與輕刑犯總結，評估個案矯治效果，并制定下一步提高目標，幫助輕刑犯在認知、心理和行為等方面達到與社會相符合的水平。

（5）提升社會適應力，提高輕刑犯適應社會的質量。建立社會交往、社會生存、社會支持模塊培訓，幫助他們提升社會適應力，改變自己，改善對環(huán)境的應對方式。①社會交往指導。一是開展人際關系培訓課程，改變輕刑犯的認知行為模式，助其掌握建立交往關系、加深情感聯(lián)系和彌補情感裂痕的方法和技巧。二是依托家園社會實踐平臺，以感受性訓練、角色扮演、人際溝通訓練等方式，幫助輕刑犯提高自我約束控制以及處事能力。三是開展文明禮儀訓練，使輕刑犯言行不斷接近社會標準。②社會生存指導。以“三規(guī)劃一基地”為主體內容，幫助輕刑犯自食其力。“三規(guī)劃”是指生涯規(guī)劃、就業(yè)設計和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃三門課程，組織輕刑犯進行應聘技巧、撰寫應聘簡歷、開辦微型企業(yè)等方面的培訓，指導他們做好生涯規(guī)劃書、就業(yè)（求學）規(guī)劃書或創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書，幫助他們樹立積極樂觀的人生態(tài)度和自信心?！耙换亍笔侵附M織輕刑犯在花卉種植基地進行公益服務和習藝勞動，強化勞動觀念和服務意識。③社會支持改善。包括法律咨詢服務、家庭親情幫教、就業(yè)幫扶和回歸照管銜接四個方面。法律咨詢服務方面，依托所內希望法律援助工作站，邀請專職律師開展定期的法律知識宣傳和一對一的法律咨詢，為輕刑犯答疑解惑，消除法律障礙。家庭親情幫教方面，在所內建立“家屬親情懇談室”，建立家屬課堂，開通回歸指導熱線，開設微信公眾號，與輕刑犯家庭和諧互動，向家屬通報他們接受教育矯治情況，傾聽家屬的意見，分析家屬的需求，實現(xiàn)“家園共話”幫教模式。對家庭問題突出的輕刑犯實施薩提亞家庭修復治療項目，幫助輕刑犯改善家庭關系，獲得社會支持。就業(yè)幫扶方面，開展就業(yè)服務指導，包括就業(yè)面試應聘指導，提供社保政策咨詢，為實際生活困難的輕刑犯聯(lián)系有關部門幫扶等，舉辦就業(yè)洽談會，適時邀請社會企事業(yè)單位來“希望家園”招工、招聘?；貧w照管銜接方面，依托回歸指導熱線和微信公眾號，與社會和刑滿釋放人員架設溝通橋梁，建立健全回訪機制，同刑滿釋放人員本人或當?shù)卣展軝C構（街道、派出所、居委會等）、用人單位保持聯(lián)系，及時掌握其融入社會情況，提供適當?shù)闹С峙c幫助，鞏固和深化教育矯治效果，實現(xiàn)后續(xù)照管幫扶模式。

5.操作流程。輕刑犯按條件申報，經(jīng)審核批準，舉行成員入園宣誓、簽訂入園承諾書、民警授予成員“小紅帽”等入園儀式，進入改造流程，定期考核評估，舉行成員回歸社會儀式，建立成員回訪工作專檔，與成員簽訂回訪承諾書，約定回訪事項、回訪方式及時間，按規(guī)定方式進行回訪?；卦L后及時總結，邀請表現(xiàn)良好的刑滿釋放人員回所幫教，形成完整的個案報告。“希望家園”對所有個案每半年進行效果評估，每年進行總結。

二、輕刑犯社會適應性教育的關鍵要點

“希望家園”矯治功能區(qū)建設過程中形成的教育改造機制以及取得的成效，為我們研究輕刑犯教育改造規(guī)律提供了良好樣本。其中診斷評估、個體矯治、分類矯正、社所交流、模擬社區(qū)、親情教育、回歸指導等方法的科學運用，是構成輕刑犯社會適應性教育的關鍵要素。

（一）診斷評估

根據(jù)輕刑犯的犯罪類型、認罪服法態(tài)度、心理測量結果、現(xiàn)實表現(xiàn)、成長經(jīng)歷、犯罪經(jīng)歷、現(xiàn)實危險性等開展一系列的評估，進行初篩診斷和分類，確定矯治方向、目標和方法。

診斷評估主要由前期評估、中期評估、社會適應評估三個部分組成，評估過程包括輕刑犯本人自評、責任班民警提出意見、心理咨詢員鑒定，綜合評定其危險性和矯治效果。

診斷評估的主要階段：

1.前期評估。分所通過民警個別談話、查閱成長經(jīng)歷、日常觀察、心理測量等，結合本人自評，得出分值。根據(jù)此評估結果來確定此人的矯治方向和目標。

2.中期評估。對入所三個月以上六個月以下的輕刑犯開展中期評估，對前期的教育矯治工作進行檢驗和梳理，并調整下一步的矯治目標和方向。

3.社會適應評估。對出所前一個月的輕刑犯開展社會適應評估，結合量表、現(xiàn)實表現(xiàn)等，形成社會適應能力評估報告。此評估結果將為后續(xù)銜接幫教部門提供參考意見，體現(xiàn)教育矯治的延續(xù)性。

（二）個體矯治

輕刑犯個體矯治體現(xiàn)因材施教，也可稱為“處方式矯治”，指分析輕刑犯個體問題，發(fā)現(xiàn)積極方面，采取個別談話、個體咨詢、個別感化和個別訓練等方式進行有針對性的個體教育，糾正不良認知、品德及行為習慣，改善心理狀況，幫助個體以正向的、朝向未來的積極態(tài)度實現(xiàn)自我改變與成長，逐步適應社會生活。

個體矯治的主要過程：

1.個體診斷。在輕刑犯入所后，迅速運用評估、談話、查閱檔案等方式，全面采集、科學分析案情性質、犯罪原因、成長經(jīng)歷、教育程度、性格特點和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，準確把握個體特點，找準個體在認知、心理或行為方面存在的主要問題，發(fā)現(xiàn)其有利于改造的積極方面。

2.確定矯治處方。由民警和輕刑犯共同完成。結合個體、家庭等實際情況，提出明確的矯治方法，制定在所期間矯治計劃并接受監(jiān)督。矯治計劃要科學、合理、具體、可操作性強，確立明確的、切實可行的社會化目標。

3.實施科學矯治。在幫助個體完成矯治計劃的過程中，綜合運用個別談話教育、心理輔導、行為訓練等多種矯治手段，幫助輕刑犯完成改造計劃，實現(xiàn)自我接納和自我成長。

4.依托班組促進個體轉變。積極營造良好班組氛圍，激發(fā)輕刑犯的集體意識和榮譽感，在民警引導下重新認識和完善自我，發(fā)揮班組“小熔爐”的作用實現(xiàn)個體成長和積極改變。

（三）分類矯治

按照犯罪類型、心理、性格、家庭關系、成長環(huán)境等多維度開展小團體教育，針對各類型群體在社會適應方面的特點和弱點，開展不同方式的教育和矯治，因“群”施教，提高教育矯治的針對性和科學性。

（四）社所交流

社所交流，包含兩個方面的含義，一方面指輕刑犯教育改造場所以開放的姿態(tài)，把輕刑犯教育改造工作有機融入社會管理宏觀系統(tǒng)之內，將社會教育資源積極引進場所來幫助教育輕刑犯；另一方面是指場所將改造成果回饋社會，實現(xiàn)教育效果的最大化，推進社會治理創(chuàng)新，實現(xiàn)場所與社會的共贏。

社所交流的主要形式：

1.社會幫教。主要包括以下形式：

（1）與社會單位結對共建。與法院、醫(yī)院、街道、學校等單位簽訂共建協(xié)議，邀請共建單位來所開展大型幫教活動，對輕刑犯進行法律法規(guī)、就業(yè)安置、社會保障等方面的問題答疑，減少走向社會前的思想顧慮。與“陽光中途之家”簽訂共建協(xié)議，幫助“三無”輕刑犯解決刑滿釋放后就業(yè)、申領低保等實際問題。

（2）建立社會志愿幫教長效機制。加強同社會各界的聯(lián)系，邀請專業(yè)人員定期舉辦刑滿釋放安置幫教政策講座，幫助解答輕刑犯關心的實際問題。根據(jù)輕刑犯需求和志愿者特長舉辦“志愿者講堂”，定期邀請社會工作者、當代書畫家、創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)講師等社會志愿人士來所幫教或授課，實現(xiàn)志愿教育常態(tài)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

（3）搭建新聞媒體良性互動渠道。邀請新聞媒體對教育改造工作進行專題報道，增強工作透明度，提高社會各界對輕刑犯監(jiān)管場所的認識，擴大改造工作的社會影響力，讓更多的人了解輕刑犯改造生活并主動參與到幫教隊伍中來。

（4）設立開放日。每季度設所區(qū)開放日，邀請社會各界來所參觀，增進社會各界對我們的了解、支持和幫助，提高執(zhí)法工作的透明度。

2.回饋社會。主要包括以下形式：

（1）反饋改造情況。利用家庭走訪、探視、幫教等方式，將輕刑犯的轉變呈現(xiàn)給家人和社會，加大教育改造工作的開放程度，促進家庭和社會的穩(wěn)定與和諧。

（2）開展法治宣傳。走進學校、走進社區(qū)、走進駐所武警軍營進行法治宣傳和警示教育，開展社會公益宣傳活動。

（3）組織公益勞動。組織輕刑犯參加社會公益性勞動，通過勞動感悟人生價值，促進其養(yǎng)成服務社會的意識和習慣。

（五）模擬社區(qū)

模擬社區(qū)是一種自主管理方式，是在民警有效的指導下，通過輕刑犯的自我約束、自我控制、自我發(fā)現(xiàn)問題、自我分析問題、自我解決問題，變被動管理為主動管理，進而實現(xiàn)個體的自我管控、自我接納、自我提高。模擬社區(qū)的主要形式為設置開放矯治區(qū)。

（六）親情教育

家庭是社會的細胞，也是輕刑犯適應社會的起點和支撐。對輕刑犯開展親情幫教，是社會適應性教育的重要環(huán)節(jié)。親情教育是指通過開展以感受親情、修復親情為主要內容的所內教育活動，讓輕刑犯感受親情的溫暖，激發(fā)改造動力，改善家庭關系，健全親情支持系統(tǒng)，增強輕刑犯回歸家庭和社會的信心。

親情教育的主要形式：

1.邀請家屬參與矯治。通過舉辦“家長學?！?、親情日主題教育等活動形式，邀請輕刑犯家屬直接參與教育改造活動，使家屬了解輕刑犯所內學習、生活情況，減少溝通障礙，增進家屬與輕刑犯的情感聯(lián)系，幫助輕刑犯取得家屬的支持和諒解。

2.暢通親情聯(lián)系渠道。利用親情會見、聚餐、書信、親情電話等形式，加強輕刑犯與親屬的交流溝通，喚起其對家人的愧疚感和負罪感，增進家庭的親情凝聚力和家庭責任感、歸屬感。

3.修復家庭支持系統(tǒng)。根據(jù)輕刑犯個體存在的家庭問題，積極幫助聯(lián)系和實地走訪家屬、當?shù)亟值?、司法所、學校，整合一切有利于輕刑犯轉變的資源，幫助輕刑犯修復因自身犯罪導致的家庭裂痕，搭建親情溝通的橋梁，幫助其爭取家屬的支持和諒解，修復和改善家庭關系，更好地融入家庭。

（七）回歸指導

回歸指導是指在輕刑犯刑滿釋放前對其開展生活、擇業(yè)、交友、法律等方面的指導和咨詢，幫助他們樹立回歸信心，做好各方面的回歸準備，使回歸社會后能夠自食其力，減少違法犯罪，融入社會、適應社會。

回歸指導的主要內容：

1.回歸銜接輔導。邀請社會專門機構，針對刑釋人員重新步入社會后如何落戶、申領救濟金以及如何辦理養(yǎng)老保險、社會保險等生活保障問題，舉辦講座進行答疑。

2.就業(yè)幫扶指導。進行職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)教育，矯正不良就業(yè)觀，并根據(jù)輕刑犯自身特點、優(yōu)勢和社會需求，提供就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)咨詢。

3.回歸心理輔導。針對輕刑犯回歸社會前的特殊心理狀態(tài)開展心理咨詢和輔導，幫助輕刑犯增強回歸信心，以良好心態(tài)步入社會。

4.其他相關輔導。開展交友、人際關系、家庭關系處理技巧等方面的輔導，幫助輕刑犯回歸社會后遠離不良交際圈，增強正確處理社會人際關系和家庭關系的能力。

三、思考與討論

輕刑犯社會適應性教育工作是一項教育改造的系統(tǒng)工程，輕刑犯教育改造工作的創(chuàng)新發(fā)展必須以政治改造為統(tǒng)領，統(tǒng)籌監(jiān)管改造、勞動改造與文化改造。在探索建立社會適應性教育體系的過程中，還需要各方面力量協(xié)調配合，為社會適應性教育的開展提供人力、硬件、技術等方面的有力保障。

（一）落實寬管制度，實現(xiàn)內控型安全穩(wěn)定

必須牢固樹立安全穩(wěn)定首位意識，嚴格落實安全工作制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理，夯實安全基礎，為社會適應性教育的開展提供安全的條件。

1.創(chuàng)新輕刑犯分級管理工作。在深入調研基礎上，不斷完善開放程度不同、處遇措施不同的梯次管理制度，逐步實現(xiàn)管理方式多樣化、管理環(huán)境安全化、管理過程動態(tài)化，形成分類管理、分級處遇、寬嚴相濟、規(guī)范有序的輕刑犯管理工作格局。

2.完善各項安全工作機制。結合實際，深入思考新形勢下影響監(jiān)管場所安全的各種因素，不斷完善包括研判、防控、排查、風險評估、應急處置和責任追究等內容的安全穩(wěn)定長效機制，為確保場所安全穩(wěn)定提供常態(tài)化的機制保障。

（二）加強隊伍建設，打造高素質民警隊伍

教育改造工作的創(chuàng)新發(fā)展，離不開一支政治過硬、專業(yè)過硬的民警隊伍。應加強民警隊伍建設，打造一支政治堅定、業(yè)務精通、執(zhí)法公正、作風優(yōu)良的民警隊伍，為開展輕刑犯社會適應性教育工作提供高素質的警力保障。

1.社會適應性教育對民警素質能力的針對性需求。一是與時俱進的科學矯正理念。在對輕刑犯進行自主管理時，需要民警進一步轉變執(zhí)法理念，“寬到邊、嚴到底”，落實寬管制度，進行引導、監(jiān)督，尊重輕刑犯的改造主體地位，運用各種手段激勵其自我認識和完善。二是與改造需求相匹配的專業(yè)技能。沐林所民警中學歷為大學本科及以上的占81.5%，普遍具備法學、社會學、管理學等相關知識背景，先后有162人次接受了系統(tǒng)的心理咨詢師、教師、農藝師、營養(yǎng)師等專業(yè)培訓并獲證。社會適應性教育要求民警不僅有相關的技能和知識，更重要的是具備相關的能力，即將所學理論、方法和技術手段運用在實際工作中，實現(xiàn)科學改造，提高教育改造質量。三是有實效的分析問題、解決問題的能力。在開展社會適應性教育的過程中，需要民警透過現(xiàn)象看本質，從輕刑犯的成長經(jīng)歷、日常表現(xiàn)、個體特征等分析其個體問題或者群體的特點，并利用個體矯治、分類矯正或者同伴教育、親情教育等方式，為其提供行之有效的解決方法，實現(xiàn)最大程度的轉變。四是與社會接軌的社會化改造思路。改變以往自我封閉的執(zhí)法，在改造目標設定、改造手段多元化、豐富改造內容、效果評價社會化等方面，進一步加強與社會的溝通和融合，增強改造工作的社會化。

2.打造高素質民警隊伍的主要措施。創(chuàng)新民警隊伍培訓思路，在培訓內容上突出政治性、專業(yè)性和實踐性，培訓形式上突出靈活性和有效性，逐步形成在崗培訓和脫產培訓相結合、分類培訓和全員培訓相結合、個人自學同單位培養(yǎng)相結合、單位內部培訓同引入社會師資聯(lián)合辦班相結合的多元培訓格局，為民警立足崗位鍛煉能力、增長本領、培養(yǎng)過硬的業(yè)務素質搭建平臺，建設一支對黨忠誠、熟練掌握管理教育規(guī)章制度、具備教育改造扎實基本功的民警隊伍。

（三）加大投入力度，完善現(xiàn)代化硬件設施

硬件設施不僅為社會適應性教育的開展提供了設備和場所，也是矯治文化建設的重要組成部分。應從以下方面不斷完善各項硬件設施建設。

1.加大對教育硬件設施的投入，加強所內教育改造設施建設，不斷拓展習藝園區(qū)規(guī)模和功能，建好多媒體教室、心理咨詢室、團體活動室和技能培訓教室、興趣活動室、運動健身設施等，設立文化墻和主題雕塑，實現(xiàn)教育場所設施完備，合理分區(qū)，各具特色，相互配套。

2.著眼于體現(xiàn)寬松、民主、自主的管理理念，不斷探索開放式矯治區(qū)的硬件建設特色，在活動空間上努力建設接近社會化的環(huán)境。

（四）增強科技意識，營造數(shù)字化教育環(huán)境

現(xiàn)代數(shù)字化技術能夠有效拓展所內教學手段，豐富教學資源、搭建教學載體、開放教育環(huán)境。社會化教育改造要求加快信息技術、計算機技術、網(wǎng)絡技術同管理、教育工作的深度融合，提高技術保障水平。建立涵蓋信息查詢、網(wǎng)上學習、博客交流、回訪短信、心理咨詢等內容的開放式教育改造平臺，實施在線教學、在線考試，建立網(wǎng)上數(shù)字圖書館，開展網(wǎng)上閱讀，民警網(wǎng)上答疑，實現(xiàn)教育改造的網(wǎng)絡互動，使輕刑犯置于數(shù)字化學習環(huán)境中。

（五）搭建社會協(xié)作平臺，營造良好矯治環(huán)境

與社會溝通協(xié)作，是社會適應性教育開放性和社會化的必然要求。要切實搭建社會聯(lián)系平臺，建立社會聯(lián)動機制，建立正常化、長期性的教育協(xié)作網(wǎng)絡和穩(wěn)定的社會志愿者隊伍，建立教育基地，廣泛組織邀請政府機關、社會團體、公益組織開展幫教，幫助輕刑犯重樹回歸社會的信心。