會計法和注冊會計師法是我國會計工作和注冊會計師行業(yè)的根本大法，做好兩法修訂工作對于加強會計法制建設(shè)、促進(jìn)會計和注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展、保障我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對會計法制建設(shè)、政府綜合財務(wù)報告制度、內(nèi)部控制建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等提出了明確要求。2015年國務(wù)院第117 次常務(wù)會議提出“請財政部會同審計署、法制辦等有關(guān)單位研究提出完善會計制度、加強會計監(jiān)督、強化法律約束、提高會計信息質(zhì)量的意見”。習(xí)近平總書記在2017年7月14日召開的全國金融工作會議上指出，要“加強外部市場約束，提高會計、審計等機構(gòu)自律性、公平性和專業(yè)化水平”。黨中央、國務(wù)院關(guān)于會計工作的新指示、新要求，既指出了新形勢下會計工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，也為注冊會計師行業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)。為貫徹落實上述精神和要求，財政部分別于2017年和2018年先后將會計法和注冊會計師法列為立法計劃預(yù)備項目，全面推進(jìn)會計法和注冊會計師法的修訂工作。

一方面，深入推進(jìn)會計法修訂工作。按照財政部副部長程麗華關(guān)于會計法修訂要“切塊研究”“逐個突破”的指示精神，通過立課題、廣調(diào)研、深鉆研、細(xì)研磨，點面結(jié)合開展研究，扎實推進(jìn)會計法修訂相關(guān)工作。制定會計法修訂工作方案，明確下一步修法工作的目標(biāo)，建立相應(yīng)的工作機制；印發(fā)《關(guān)于就會計法修訂重點問題征詢社會意見的通知》，對修法中的十個重點難點問題面向社會公開征詢意見建議；印發(fā)《關(guān)于組織開展2018年會計法修訂調(diào)研工作的通知》,將會計法修訂調(diào)研作為財政部統(tǒng)一組織的2018年財政預(yù)算監(jiān)管重點調(diào)研課題；利用國家高端智庫等渠道，委托中國人民大學(xué)和中國財政科學(xué)研究院開展“我國會計監(jiān)督體系”和“我國會計法律責(zé)任體系”兩個課題研究；就會計年度的問題，向中國人民銀行、審計署、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)函征求意見并召開專題座談會；在《中國會計報》《財務(wù)與會計》開辟專欄，刊登社會各界對修訂會計法的意見建議，組織召開部分作者座談會。2018年，共收到各類社會修法建議意見80 余件，組織各類座談會16 次，拜訪聯(lián)系各類專家15人次，實地拜訪調(diào)研7家單位，委托研究各類課題11項，編報并被國務(wù)院辦公廳《專報》采用信息1篇，已初步形成《會計法修訂草案建議稿（征求意見稿）》。

另一方面，組織注冊會計師法修訂研究工作。為更好發(fā)揮注冊會計師在社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的重要作用，加快推進(jìn)注冊會計師法的修訂，切實做好修法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2018年7月，成立了以副部長程麗華為組長、部長助理許宏才為副組長的修法領(lǐng)導(dǎo)小組，把握修法方向，協(xié)調(diào)解決重要問題。經(jīng)過近兩年的調(diào)查研究和充分論證，將注冊會計師法修訂思路確定為“強化監(jiān)管、規(guī)范行為，提升質(zhì)量、服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。同時，為扎實做好法律修訂基礎(chǔ)工作，對修法涉及的重點難點問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，形成了九大專題，分塊推進(jìn)，分別部署相關(guān)單位，包括科研院校、財政部駐地方專員辦、地方財政部門和會計師事務(wù)所等開展深入研究，為修訂注冊會計師法奠定了扎實基礎(chǔ)。