2018年，全國社會保障基金理事會（以下簡稱社?；饡﹫詻Q落實黨中央決策部署和國務(wù)院工作要求，積極應(yīng)對各項挑戰(zhàn)，審慎穩(wěn)健投資運營，防風(fēng)險、保收益，在市場寬幅震蕩的情況下，社保基金會管理的境內(nèi)股票、實業(yè)投資、固定收益和境外投資均戰(zhàn)勝了相對基準(zhǔn)，境內(nèi)債券投資較好地把握了市場節(jié)奏，收益率處于市場各類機構(gòu)前列。

社保基金會受托管理的資金包括：全國社會保障基金（以下簡稱全國社?；穑⒆鰧崅€人賬戶中央財政補助資金（以下簡稱個人賬戶基金）、部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險資金（以下簡稱地方委托資金）、基本養(yǎng)老保險基金（以下簡稱養(yǎng)老基金）和受托集中持有并單獨核算劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán)。全國社?；?、個人賬戶基金和地方委托資金統(tǒng)稱為社?；?。社?；鹋c養(yǎng)老基金、集中持有的劃轉(zhuǎn)中央企業(yè)國有股權(quán)獨立運營、獨立核算。

2018年末，社?；鹳Y產(chǎn)總額22 353.78 億元，基金權(quán)益總額20 573.56億元。其中：全國社?；饳?quán)益18 104.55 億元，個人賬戶基金權(quán)益1 321.33 億元，地方委托資金權(quán)益1 147.68 億元。2018年社保基金權(quán)益投資收益額-476.85 億元，投資收益率-2.28%。社?；鹱猿闪⒁詠砝塾嬐顿Y收益額9 552.16 億元，年均投資收益率7.82%，超過同期2.28%的年均通貨膨脹率5.54 個百分點。2018年末，養(yǎng)老基金資產(chǎn)總額7 032.82 億元，基金權(quán)益6 239.41 億元。2018年養(yǎng)老基金投資收益額98.64億元，投資收益率2.56%。養(yǎng)老基金自受托運營以來，累計投資收益額186.83 億元。2018年末，劃入的中央企業(yè)國有股權(quán)賬面價值合計654.79 億元，收到分紅資金4 106.03 萬元。

2018年，社?；饡鹭攧?wù)會計工作貫徹落實社保基金會黨組各項決策部署，積極圍繞理事會中心任務(wù)，重點在內(nèi)控建設(shè)、風(fēng)險防范、制度完善等方面下功夫，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)，對投資運營起到服務(wù)支持的作用。

一、積極擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，做好受托資產(chǎn)管理

（一）落實財政資金撥入，提高資金使用效率。為理順資金撥付渠道，在社?；饡姆e極申請下，財政部為社?；饐为氃O(shè)立了預(yù)算指標(biāo)賬戶，并將彩票公益金由按季撥付改為按月?lián)芨?，使繳入國庫的彩票公益金能及時撥入社保基金用于投資運營。2018年財政性資金撥入社?；鸷嫌?73.77 億元，其中：一般公共預(yù)算撥款200 億元，彩票公益金358.45 億元，國有股減持資金15.32 億元。

（二）辦理委托資金結(jié)算，做好信息報告工作。在2017年社?；鹉陥蠊己螅绫；饡皶r完成到期委托資金的預(yù)結(jié)算以及2017年度到期提取資金的最終清算；及時編制并向財政部、人力資源和社會保障部及各委托省份提供了2018年度委托資金情況報告。為便于委托人更好地閱讀和理解報告，對報告進(jìn)行了改進(jìn)和優(yōu)化，文字更加簡潔易讀、報表更加清晰明了。

（三）做好資金歸集，擴大養(yǎng)老基金規(guī)模。社?；饡e極協(xié)調(diào)推動與養(yǎng)老基金委托省份簽署《基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同》（以下簡稱委托投資合同），在保證規(guī)范操作的基礎(chǔ)上加快進(jìn)度，保證委托資金順利到賬；建立與監(jiān)管部門和委托省份溝通的長效機制，先后兩次在人力資源和社會保障部組織的養(yǎng)老基金投資管理座談會上做專題財務(wù)報告講解，增強委托省份對相關(guān)信息的理解和掌握。截至2018年底，社保基金會已與17 ?。▍^(qū)、市）簽署了養(yǎng)老基金委托投資合同，合同總金額8 580 億元，委托期限均為5年，均采用承諾保底模式，資金分批到賬，實際到賬委托資金6 050億元。

（四）積極籌劃準(zhǔn)備，做好國有資本劃轉(zhuǎn)接收工作。自2017年11月9日國務(wù)院印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》出臺以來，由國務(wù)院委托社保基金會負(fù)責(zé)集中持有并單獨核算劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán)。社保基金會對此高度重視，積極響應(yīng)國有資本劃撥工作安排，提前完成接收劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)分紅資金專用賬戶和登記存管賬戶的開立，做好中國聯(lián)通等5 家試點中央企業(yè)和第二批19 家央企中的鞍鋼集團(tuán)等4 家央企國有資本劃轉(zhuǎn)接收、國有股權(quán)核算和報告工作。2018年劃入的中央企業(yè)國有股權(quán)賬面價值合計654.79 億元，收到分紅資金4 106.03 萬元。

二、不斷優(yōu)化運營管控，提高基金收益

（一）積極采取措施，加強銀行風(fēng)險防范。根據(jù)金融市場變化，社保基金會加強了對銀行風(fēng)險的防控，對部分存款銀行進(jìn)行實地調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況研究提出，若銀行發(fā)生重大風(fēng)險事件將暫停其存款業(yè)務(wù)，及下調(diào)在一家銀行的存款余額占其資本凈額的比例上限等風(fēng)險防范措施；及時跟蹤銀行風(fēng)險事件，搜集整理銀行受監(jiān)管部門處罰情況，加強與存款銀行的溝通約談；研究提出定期類存款投決會審議機制，根據(jù)存款銀行情況實行分級分類管理。

（二）加強資金管理，提高資金效益。根據(jù)投資用款需求，做好資金安排調(diào)度的同時，進(jìn)一步強化資金管理，抓住2018年存款利率較高的投資機會及時辦理銀行存款；根據(jù)資產(chǎn)配置計劃、投資需求及現(xiàn)金流狀況，積極開展短期資金的分級流動性管理；根據(jù)境外投資需求做好外匯管理，及時向國家外匯管理局申請購匯額度，并根據(jù)資產(chǎn)配置和境外投資需要辦理購匯，保證了境外投資用款需求。

（三）申請稅收政策，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠全覆蓋。根據(jù)“營改增”等稅收政策變化，社保基金會深入研究國家有關(guān)政策，及時梳理基金投資運營稅收政策，對在新的增值稅政策下社保基金尚未納入免征范圍的部分投資業(yè)務(wù)，以及涉及企業(yè)所得稅、印花稅的部分股權(quán)投資業(yè)務(wù)，提出稅收優(yōu)惠政策申請并最終獲批，實現(xiàn)社?；鹜顿Y運營稅收優(yōu)惠全覆蓋。同時，積極落實養(yǎng)老基金稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》規(guī)定，養(yǎng)老基金投資按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。為此，社保基金會向財政部、人力資源和社會保障部申請并獲批了稅收優(yōu)惠政策：養(yǎng)老基金免征增值稅和所得稅，印花稅實行先征后返。在養(yǎng)老基金印花稅政策發(fā)布前后，社保基金會多次與中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司及交易所進(jìn)行溝通協(xié)商，推動養(yǎng)老基金印花稅先征后返政策的落地。

三、著力提升數(shù)據(jù)管理，加強制度建設(shè)

（一）開展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)擬定。擬定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是提升信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，作為社?；饡蠡A(chǔ)工程（內(nèi)部控制體系建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和估值體系建設(shè)、信息系統(tǒng)升級改造）之一，2018年社?；饡ν苿訑?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在實地調(diào)研同業(yè)機構(gòu)、梳理社保基金投資業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合投資業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)需求，擬定了社保基金會數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推動估值體系建設(shè)。結(jié)合社?；饡?nèi)控制度建設(shè)要求，為實現(xiàn)對基金資產(chǎn)進(jìn)行更科學(xué)、公允的價值評估，提升對投資和風(fēng)險管理的水平，社?；饡鸸乐惮F(xiàn)狀進(jìn)行梳理，結(jié)合投資業(yè)務(wù)特點，借鑒業(yè)內(nèi)做法就基金估值體系建設(shè)、估值方法改進(jìn)等提出建議方案，并基于內(nèi)部管理需要，對社?；鹳Y產(chǎn)實行全面 “盯市”估值。同時，為規(guī)范估值工作，著手制定基金資產(chǎn)估值管理辦法。

（三）不斷完善制度體系。建立健全嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)控制度體系，是履行社?；饡氨Ｖ翟鲋?、防范風(fēng)險”主體責(zé)任的重要基礎(chǔ)性工作。2018年，社?；饡谕瓿蓛?nèi)控架構(gòu)頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，制定了資金管理、銀行存款、委托投資等12 項基礎(chǔ)性內(nèi)控制度，系統(tǒng)梳理相關(guān)規(guī)章制度，理清跨部門相關(guān)業(yè)務(wù)鏈條的操作流程，并根據(jù)內(nèi)控信息化工作方案梳理相關(guān)需求、細(xì)化辦理流程，既實現(xiàn)了內(nèi)部控制有章可循，也保障了各項工作的效率。另外，社?；饡€根據(jù)業(yè)務(wù)開展現(xiàn)狀與前瞻性需求修訂了社?；鹜泄軜I(yè)務(wù)管理辦法。

四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項財務(wù)工作

（一）開展托管人考評，加強業(yè)務(wù)管理。根據(jù)《全國社會保障基金托管人考評暫行辦法》，社?；饡M定了2017年社?；鹁硟?nèi)托管人履責(zé)報告和考評工作方案，于2018年完成社?；? 家境內(nèi)托管人現(xiàn)場考評，督促托管人不斷優(yōu)化托管服務(wù)。根據(jù)社保基金業(yè)務(wù)變化，經(jīng)充分溝通協(xié)商續(xù)簽4 家境內(nèi)托管人的托管合同。同時，還根據(jù)境外托管服務(wù)特點，提出2019年社保基金境外托管人考評工作思路及具體安排。另外，通過對養(yǎng)老基金托管銀行進(jìn)行實地走訪，加強了托管銀行的日常管理,以托管系統(tǒng)和基金運營為重點，推廣各托管銀行的優(yōu)秀經(jīng)驗,以點帶面推動養(yǎng)老基金各托管銀行的共同進(jìn)步。

（二）編制財務(wù)報告，及時披露信息。一是做好社?；鹉陥笈豆ぷ?。社保基金會及時啟動續(xù)聘年報審計會計師事務(wù)所工作，積極協(xié)調(diào)境內(nèi)外托管行，督促股權(quán)投資被投企業(yè)和股權(quán)投資基金管理人及時提供經(jīng)審計的財務(wù)報告，協(xié)助會計師事務(wù)所的審計工作，及時完成了2017年社保基金年報審計，并在財政部、人力資源和社會保障部審核同意后，及時向社會公布2017年社?；鹉陥蟆６亲龊灭B(yǎng)老基金年報披露工作。自2016年12月養(yǎng)老基金投資運營以來，養(yǎng)老基金得到了監(jiān)管部門、委托省份和社會各界的高度關(guān)注，為做好養(yǎng)老基金投資運營首次年報披露工作，社?；饡崆鞍才艜嫀熓聞?wù)所進(jìn)駐進(jìn)行年報預(yù)審，并根據(jù)稅收政策的調(diào)整，協(xié)調(diào)會計師事務(wù)所重新出具并正式公布了2017年養(yǎng)老基金年報。三是及時完成向監(jiān)管部門等外部單位的相關(guān)報告工作。

（三）做好日常業(yè)務(wù)，夯實基礎(chǔ)工作。根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度和內(nèi)部工作規(guī)程，財務(wù)部門及時辦理資金清算和基金賬務(wù)處理，對托管行會計核算工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)，加強存款賬賬、賬實核對；參與財務(wù)盡職調(diào)查，為決策提供支持。