楊 勝 群

謝 春 濤

蔡 昉

趙 文 華

張 星 星

徐 建 剛

楊 建 偉

王 祖 強

邢 光 龍

劉 曉 晨

黃 玲

鄧小平作為改革開放和現(xiàn)代化建設“總設計師”的歷史地位和歷史貢獻

楊 勝 群

2014年習近平總書記在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中，對鄧小平在改革開放新時期的歷史地位有一個全面、概括的評價，即鄧小平是“中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的總設計師，中國特色社會主義道路的開創(chuàng)者，鄧小平理論的主要創(chuàng)立者”。在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記又給予鄧小平高度評價：以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題，制定了到21世紀中葉分三步走，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

下面，我就學習習近平總書記的講話精神，對鄧小平作為改革開放和現(xiàn)代化建設“總設計師”的歷史地位和歷史貢獻談一點認識和看法。

鄧小平成為我國改革開放和現(xiàn)代化建設的“總設計師”是歷史的需要和選擇?！拔幕蟾锩苯Y束后，中國面臨著向何處去的問題，鄧小平領導黨和人民選擇了走新的道路。但怎么樣走出這條新路，當時沒有任何現(xiàn)成的先例可循，而國家面臨的困局又不允許像搞工程那樣先把什么都設計好了再施工，只能一邊向前走一邊設計。鄧小平充當了這樣一個“摸著石頭過河”的“總設計師”。鄧小平有兩個最基本的條件：一是他一貫堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的思想方法，是黨內公認的“辯證法的大師”；二是他是中國共產黨第一代中央領導集體的重要成員，對中國建設社會主義的道路作過長期的探索，對一些重要問題深思熟慮。這使他從中國最根本的國情實際出發(fā)，總結我國社會主義建設的歷史經驗和人民群眾新的實踐經驗，不僅系統(tǒng)地提出了中國特色社會主義的理論原則，而且從理論與實踐的結合上，對我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的各個重要方面作出了一系列基本設計。這些設計，對我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設的發(fā)展具有長遠的指導意義。

在鄧小平的設計中，有對黨和國家基本政治路線設計，即他領導制定的黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線。這條基本路線，實質上是對中國特色社會主義道路、中國改革開放及現(xiàn)代化建設的總體設計，其他設計都是從這一總體設計展開的。鄧小平曾經強調說：“一個中心、兩個基本點”的戰(zhàn)略布局，“我們一定要堅持下去，永遠不改變”，“基本路線要管一百年，動搖不得”。習近平總書記之所以指出黨的基本路線是“黨和國家的生命線、人民的幸福線”，就是因為它是黨和國家工作的長期基本工作格局和基本遵循。

在鄧小平的設計中，有我國現(xiàn)代化建設長遠發(fā)展戰(zhàn)略設計，即小康社會目標和“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略目標和步驟。這是一個既體現(xiàn)中國人民雄心壯志又體現(xiàn)中國共產黨人實事求是精神的戰(zhàn)略設計，使中國現(xiàn)代化建設和中華民族偉大復興第一次有了一個清晰、切實的路線圖和時間表。習近平總書記在講話中評價說：“分三步走基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，沒有非凡的膽略、堅定的自信是作不出這樣宏遠的構想和決策的?！毙】瞪鐣繕说脑O計，更可以說是神來之筆。小康社會目標特別符合中國人民傳統(tǒng)的社會理想，極富人民性，因而能夠極大地調動最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。改革開放40年，可以說是從建設小康社會到即將全面建成小康社會的40年。鄧小平對現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的設計，還包括他把科學技術作為我國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略重點的設計。他提出：“四個現(xiàn)代化，關鍵是科學技術的現(xiàn)代化”，“科學技術是第一生產力”，確立了科學技術在現(xiàn)代化建設中的戰(zhàn)略重點地位。

在鄧小平的設計中，有社會主義基本經濟制度和基本經濟體制的設計，即公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的經濟制度和社會主義市場經濟體制。黨的十二大后，鄧小平一方面積極鼓勵非公有制經濟發(fā)展，另一方面鮮明地強調以公有制為主體，形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的思想。黨的十五大正式將公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展確立為社會主義初級階段的基本經濟制度。比較起來，鄧小平設計社會主義市場經濟體制，個人思想特色更為鮮明。他早在1979年11月就提出了“社會主義也可以搞市場經濟”的設想，但沒有急于確定下來。在經過十多年的探索和實踐后，直到1992年他在南方談話中才得出更加明確的結論：“計劃經濟不等于社會主義”，“市場經濟不等于資本主義”。幾個月后，黨的十四大把建立社會主義市場經濟作為我國經濟體制改革的目標確定下來。社會主義基本經濟制度和基本經濟體制設計，是鄧小平對傳統(tǒng)社會主義思想的重大突破，沒有這一突破，我國的改革和開放一步都邁不開，更不會有今天中國特色社會主義生機勃勃的局面。

鄧小平在倡導和設計社會主義基本經濟制度時，是始終將它與實現(xiàn)社會共同富裕的目標聯(lián)系在一起的。在他的設計中，公有制為主體是實現(xiàn)社會共同富裕的有力保障；而發(fā)展其他所有制經濟，讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，也是為了達到社會共同富裕的目標。這樣，鄧小平既設計了社會共同富裕的終極目標，又設計了實現(xiàn)社會共同富裕的基本途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉、實現(xiàn)人民共同富裕作為發(fā)展的根本目的，更加突出了鄧小平設計的實現(xiàn)社會共同富裕這一終極目標。

鄧小平的設計中，有對對外開放的基本目標、途徑及步驟的設計。他設計的對外開放是全面、全方位的開放。這就是“吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產規(guī)律的先進經營方式、管理方法”。他設計的對外開放包括了引進來、走出去等多種途徑。20世紀80年代中期，他提出中國經濟要“由內向型轉為外向型”“能夠打進國際市場”。這樣才有中國外向型經濟的形成，才有后來大量的“中國制造”和一批中國企業(yè)走向世界局面的形成。鄧小平設計的對外開放步驟是由點到面、逐步擴大、循序漸進。黨的十一屆三中全會后不久，他倡導支持建立深圳等四個經濟特區(qū)，作為對外開放的“試驗田”和“窗口”。在特區(qū)建設取得成功和經驗后，他提出“可以考慮再開放幾個港口城市”，并且形成了由沿海帶動內地的對外開放設想。按照他的設想，80年代中期之后，天津、上海、大連、煙臺等14個沿海城市實行對外開放；90年代初，長江沿岸十幾個城市全部實行對外開放；之后其他17個內陸省會城市以及一些內陸邊境城市也相繼對外開放。這樣，就形成了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部的對外開放大格局。

習近平總書記在講話中指出：“改革開放40年積累的寶貴經驗是黨和人民彌足珍貴的精神財富”。鄧小平關于改革開放和現(xiàn)代化建設的系列整體設計及重要思想觀點，是改革開放寶貴歷史經驗的結晶。今天，我們對其進行深入的研究，對于更好地學習把握習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步推進改革開放和現(xiàn)代化建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

(本文作者 原中共中央文獻研究室副主任 北京 100017)

全面深化改革的行動指南

謝 春 濤

黨的十八大以來，習近平總書記就全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，最新成果就是在慶祝改革開放40周年大會上的講話。這一講話深刻總結了改革開放40年的偉大成就和寶貴經驗，明確提出了堅定不移全面深化改革、擴大對外開放，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進的目標要求，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，進一步豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想。這里就學習習近平總書記全面深化改革的重要論述談幾點粗淺體會。

一、“改革是由問題倒逼而產生”

黨的十八大后，習近平總書記第一次到外地考察去的是廣東。在那里，他表達了“改革不停頓、開放不止步”的決心和態(tài)度。2012年12月，他在主持十八屆中央政治局第二次集體學習時又強調：“改革開放只有進行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天?！?/p>

為什么如此重視全面深化改革？習近平總書記作過生動透徹的闡釋。2013年9月，他在征求黨外人士意見和建議的座談會上指出，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。在黨的十八屆三中全會關于全面深化改革決定的說明中，他列舉了倒逼改革的一系列問題，包括發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。他指出：“解決這些問題，關鍵在于深化改革?！?/p>

在習近平總書記看來，黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的各種難題，尤其是深層次問題，只能通過改革加以解決。黨的十八大以來，他一再強調問題意識、問題導向，就是一個很好的例證。

二、改革要“敢于啃硬骨頭”

改革是思想觀念和利益格局等方面的深刻變革，具有很大的難度。如果說改革開放初期改革的主要障礙是舊的思想觀念，而今天更多的困難是來自于不同群體的不同利益訴求。對很多人而言，改革如能受益則容易接受，沒有好處就會很漠然，如果利益受損一定會反對。今天，幾乎沒有一項改革能讓不同群體同等程度地受益，改革難就難在這里。

習近平總書記深知改革的難度。2014年2月7日，他在接受俄羅斯電視臺專訪時說：“在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！?/p>

在習近平總書記主持下，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，涉及15個領域、330多項較大的改革舉措，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各個方面。黨的十八大以來的6年中，推出了1600多項改革方案。如此范圍和力度的改革，充分反映了以習近平同志為核心的黨中央敢于擔當?shù)木瘢倲埲謪f(xié)調各方的高超智慧和能力。

三、改革必須“促進社會公平正義”

改革為了人民，改革也必須依靠人民。而要想得到人民支持，就必須體現(xiàn)公平正義，讓人民從改革中受益，有更多獲得感。2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調：“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點?！薄耙汛龠M社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環(huán)節(jié)問題突出，哪個領域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點?！?/p>

“改革要讓人民群眾有更多獲得感”，既是改革的指導思想，也是一種方法。改革動力源自何處？只能是人民群眾。要讓大家自發(fā)地參與改革，那改革就得讓廣大人民群眾有獲得感，就得讓廣大人民群眾感覺到改革對他們有好處。如果說改革給大家?guī)淼牟皇抢?，就沒有誰愿意推動這種改革或者接受這種改革。用公平正義的理念和指導思想去推動改革，一定會讓絕大多數(shù)人認同改革。

黨的十八大以來，各方面改革推進得很快很穩(wěn)，就因為改革始終以人民為中心，使人民群眾有了更多獲得感。例如，養(yǎng)老雙軌制的改革，降低央企高管的過高收入，取消職務消費，戶籍制度改革，農村土地制度改革，公車制度改革，高考制度改革，基礎教育改革，等等，廣受好評。

四、“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”

習近平總書記在黨的十八屆三中全會上明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。他在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革研討班上的講話中指出，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這里面有一個前一句和后一句的關系問題。前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

他在慶祝改革開放40周年大會上的講話中進一步指出：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改?！?/p>

把握好全面深化改革的正確方向，必須堅持和加強黨的全面領導。黨中央成立中央全面深化改革委員會，習近平總書記擔任主任，負責改革頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，確保黨對全面深化改革的強有力領導。

五、“膽子要大，步子要穩(wěn)”

習近平總書記強調，全面深化改革必須堅持正確的方法論。要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革的關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究；同時，摸著石頭過河，在實踐中不斷探索。

他還強調：“膽子要大，步子要穩(wěn)?！边@是因為，有些問題之所以是難題，就是因為都是多年積累的，要解決也不是一日之功。要經過深入的調研，要進一步在改革的具體思路措施上凝聚各方的共識，甚至有些改革還要進行試點。

習近平總書記還強調重大改革要于法有據(jù)。因為有些改革涉及法律的修改問題，甚至有些當前的改革思路跟某些現(xiàn)行的法律是有矛盾的。要解決這種矛盾就應該先修改法律，如果法律不修改而這些舉措馬上實施，就有對法律不夠尊重之嫌。

他還提出，要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好落實，確保各項重大改革舉措落到實處。

(本文作者 中共中央黨校副校長 北京 100091)

改革開放發(fā)展分享的中國智慧

蔡 昉

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：40年來，我們解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地?；仡櫢母镩_放歷程，總結中國經驗，提升中國智慧，要從這個宏大的歷史主題著眼。本文結合40年歷程、成就和經驗，談一談學習習近平總書記關于改革開放重要論述的體會。

一、改革開放深刻改變中國，深刻影響世界

在1978年至2017年近40年期間，中國GDP實際增長了34倍，由勞動生產率17倍提高所支撐。人均GDP實際提高了23倍，城鄉(xiāng)居民實際可支配收入提高近23倍。在1981年至2013年期間，按照世界銀行標準界定的全世界絕對貧困人口，從18.93億減少為7.66億，同期中國從8.78億減少為2517萬，中國對全球扶貧的貢獻率為75.7%。

中國GDP占世界比重從1978年的1.8%提高到2017年的15.2%，先后取得了世界第二大經濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國以及第一大外匯儲備國的地位。中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率多年保持在30%以上。

改革開放40年成功經驗及其體現(xiàn)的中國智慧，既可以為其他發(fā)展中國家所借鑒，豐富發(fā)展經濟學文庫，更是中國今后繼續(xù)改革開放發(fā)展的指導。中國經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展，需要按照以往的發(fā)展理念和改革開放邏輯，通過進一步改革開放，從中獲得新的增長動能。

二、深刻總結改革開放的經驗和啟示

把孔子關于年齡的“四十不惑”用在今天，就是說改革開放40年之際，正是深刻總結經驗和啟示，把中國故事提升為中國智慧和中國方案的恰當時機。黨的十八大以來形成的習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是作為重要組成部分的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、習近平生態(tài)文明思想以及習近平總書記有關改革開放的重要講話精神，為這個理論概括工作提供了根本的遵循。本文嘗試對其中幾個重要的經驗進行概括。

(一)從指導思想、原則和理念層面

確立改革開放的正確方向是堅持中國特色社會主義，把改革開放作為發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，通過改革開放解決前進中遇到的問題和困難。堅持用以人民為中心的發(fā)展思想指導改革開放，以“三個有利于”判斷改革開放成效。

中國以其創(chuàng)造的人類社會發(fā)展奇跡，證明了堅持從自身國情出發(fā)，走中國特色社會主義道路選擇的正確性。例如，脫貧攻堅實踐及其取得的成就，被世界銀行贊譽為“世界反貧困事業(yè)最好的教科書”，其中體現(xiàn)的中國智慧和中國方案，核心要義正是以人民為中心的發(fā)展思想。

(二)從認識論和方法論層面

首先，頂層設計與基層探索相結合的改革路徑。以提高人民生活水平為出發(fā)點和落腳點，決定了改革的目標，由此選擇改革方式，確定改革時間表，完善推進改革的路線圖，從根本上否定了任何先驗的改革推進方式，也從實踐上證明了中國經驗的有效性和一般意義。

其次，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持宏觀經濟穩(wěn)定。保障和改善民生既是改革開放發(fā)展的出發(fā)點，也是保持實施各項改革開放措施的落腳點。在整個改革開放發(fā)展期間實現(xiàn)了宏觀經濟的穩(wěn)定，在發(fā)展中國家、轉型國家和新興經濟體中獨樹一幟。

再次，公平與效率相統(tǒng)一的分享發(fā)展。中國在改革開放發(fā)展過程中，總體上遵循了公平與效率相統(tǒng)一的理念。由于正確處理并與時俱進調整公平與效率的關系，改革開放的推進堅持以改善民生為出發(fā)點，發(fā)展成果總體得以共享。

最后，從手段論到目的論的生態(tài)文明建設。把生態(tài)環(huán)境作為人民群眾對美好生活向往的一個重要方面，揭示出“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山”這一與時俱進的發(fā)展目的論，形成了生態(tài)文明思想，加大了治理污染和保護生態(tài)環(huán)境的力度，取得了明顯的成績。

(三)從實施方式和步驟層面

首先，從參與世界經濟分工到引領經濟全球化的開放之路。對外開放是與經濟體制改革同時啟動、同步推進的，也是互為條件、相互促進的。參與全球經濟分工，不僅從供給側引進了資金、技術和管理經驗，也從需求側利用了巨大的國際市場。隨著中國經濟進入新的發(fā)展階段，比較優(yōu)勢發(fā)生變化，國際上針對中國的保護主義愈演愈烈，以及中國日益走近世界舞臺的中央，應該對人類作出更大的貢獻，對外開放進入更高的層次，需要進一步提升開放水平。

其次，從梯度推進到協(xié)調發(fā)展的區(qū)域發(fā)展政策。從設立經濟特區(qū)、沿海開放城市，進而到21世紀開始實施的一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在相對不發(fā)達地區(qū)加大了人力資本積累，加強了基礎設施建設，改善了體制和政策環(huán)境，創(chuàng)造出這些地區(qū)經濟發(fā)展的必要條件和充分條件，發(fā)展的區(qū)域協(xié)調性明顯增強。

最后，由城鄉(xiāng)一體化破題的“三農”政策。中國的改革率先從農村取得突破，實行家庭聯(lián)產承包制，同時奠定了“三農”政策的起點。在改革過程中，把圍繞調整城鄉(xiāng)關系解決“三農”問題作為政策導向。黨的十九大部署的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“三農”政策提升為一個城鄉(xiāng)一體化的國家戰(zhàn)略。

三、堅持改革開放是新時代顯著特征之一

首先，中國堅持改革開放的目標和決心不變。40年中取得的經濟社會發(fā)展成就，完全是探索中國特色社會主義道路的成功，是改革開放的結果。撫今追昔、飲水思源，中國進一步發(fā)展乃至實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，堅持改革開放是必由之路。在近期面對美國導致的中美經貿摩擦持續(xù)升級，在長期面對經濟全球化的逆風，我們在戰(zhàn)略層面的選擇就是做好自己的事，即義無反顧地進一步改革開放。

其次，深化改革和擴大開放需要進一步解放思想。40年前開啟的這場中國第二次革命，是以解放思想為開端的。從真理標準問題大討論、黨的十一屆三中全會重新確立實事求是的思想路線，到鄧小平關于“三個有利于”的論述，都是思想解放的重要節(jié)點。改革開放永遠在路上，解放思想也沒有止境。今后，只有堅持價值先進、思想解放，打牢改革開放的思想基礎，中國的改革開放事業(yè)才能風正帆懸、行穩(wěn)致遠，中國社會才會有蓬勃活力。

最后，改革開放需要加強領導、科學統(tǒng)籌、狠抓落實。改革開放根本目標是建立和完善社會主義市場經濟體制，直接針對性是消除體制機制上的各種弊端，形成有效的激勵機制和資源合理配置機制。所以，改革開放停留在口頭上和字面上，都不能解決實際問題。因此，進一步深化改革和推動開放，應該強調如下重點：一是要使各級黨組織和政府承擔起對改革開放工作的領導責任；二是加強對改革開放規(guī)律性的認識，精心設計改革推進路線，形成參與各方的激勵相容；三是強調一抓到底、直至落實。

(本文作者 中國社會科學院副院長 北京 100732)

深刻理解把握習近平強軍思想在新時代國防和軍隊現(xiàn)代化建設中的指導地位

趙 文 華

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中，深刻總結了改革開放以來國防和軍隊現(xiàn)代化建設取得的偉大成就與寶貴經驗，明確提出了堅定不移深化國防和軍隊改革、不斷把新時代強軍事業(yè)繼續(xù)推向前進的目標要求，進一步豐富了習近平強軍思想。深入學習貫徹習近平總書記的這些重要論述，深刻理解把握習近平強軍思想在新時代國防和軍隊建設中的指導地位，對于實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，具有十分重要的意義。

一、習近平強軍思想是改革開放以來黨的軍事指導理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果

習近平總書記在講話中指出：“建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復興的三大里程碑。”中國革命勝利與中國特色社會主義建設偉大成就證明：每一座里程碑的矗立，都推動了黨的軍事指導理論的創(chuàng)新發(fā)展，先后形成了毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤國防和軍隊建設思想等科學理論，為黨在不同歷史時期開展軍事工作提供了根本遵循。

黨的十八大以來，習近平總書記繼往開來，在領導推進新時代強軍事業(yè)的偉大征程中，以馬克思主義政治家和戰(zhàn)略家的高超政治智慧、宏闊戰(zhàn)略遠見和強烈歷史擔當，創(chuàng)造性地運用馬克思主義的基本原理指導強軍實踐，圍繞打贏未來戰(zhàn)爭和為中華民族偉大復興提供戰(zhàn)略支撐這一歷史性課題，帶領全軍重振政治綱紀、重塑組織形態(tài)、重整斗爭格局、重構建設布局、重樹作風形象，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，籌劃了一系列重大戰(zhàn)略部署，決策指揮了一系列重大軍事斗爭行動，創(chuàng)立了習近平強軍思想。這一思想，植根于改革開放這場新的偉大革命，產生于黨的治國理政新實踐，傳承了黨領導建軍強軍打贏的科學真理和歷史經驗，深入探尋現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝規(guī)律和強軍規(guī)律，全盤謀劃與一體推進強軍打贏的戰(zhàn)略舉措，全方位構建起人民軍隊的強軍之道與制勝之道，是改革開放以來黨的軍事指導理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果，實現(xiàn)了黨的軍事指導理論又一次與時俱進和馬克思主義軍事理論中國化、時代化的新飛躍，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“軍事篇”。

二、習近平強軍思想是全面推進新時代強軍事業(yè)的科學指南

習近平強軍思想是回應時代變化、把握世界新軍事革命發(fā)展大勢、直面戰(zhàn)爭發(fā)展挑戰(zhàn)、深刻總結新時代強軍實踐新鮮經驗而創(chuàng)立發(fā)展起來的科學思想理論。

這一思想，科學回答了富國與強軍、經濟建設與國防建設的雙重統(tǒng)一，實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標與全面建成世界一流軍隊的統(tǒng)一，政治建軍與軍隊黨的建設的統(tǒng)一，備戰(zhàn)打仗與現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理的統(tǒng)一，核心戰(zhàn)斗力與國防科技自主創(chuàng)新的統(tǒng)一，軍事力量走出去與國家利益拓展的統(tǒng)一等一系列根本問題，科學確立了全面推進新時代強軍事業(yè)的根本方向、根本目標、根本原則，構建起強軍思想厚重的理論基石篇。

這一思想，創(chuàng)造性地提出一系列全面推進新時代強軍事業(yè)的戰(zhàn)略指導，形成了政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍的軍隊建設戰(zhàn)略布局，提出了“五個更加注重”的軍隊建設發(fā)展戰(zhàn)略指導等，從而實現(xiàn)了黨的軍事戰(zhàn)略指導與時俱進和重大創(chuàng)新，構建起了強軍思想精彩的戰(zhàn)略指導篇。

這一思想，強調必須聚焦能打仗打勝仗，構建中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系；必須推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系；必須推動治軍方式根本性轉變，構建中國特色軍事法治體系；必須創(chuàng)新軍事管理，構建中國特色軍事政策制度體系；必須堅持軍民融合，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系等全局性問題，系統(tǒng)籌劃了全面推進強軍事業(yè)的體系布局、戰(zhàn)略路徑與重大工程，構建起強軍思想恢宏的科學建設篇。

三、習近平強軍思想是領航新時代強軍實踐的行動綱領

黨的十八大以來，在習近平總書記的統(tǒng)率和習近平強軍思想的指引下，全黨全軍凝聚磅礴力量攻堅克難，推進人民軍隊實現(xiàn)革命性重塑，推動強軍事業(yè)取得歷史性成就。一是重整行裝再出發(fā)。習近平總書記親自領導召開了古田全軍政治工作會議和中央軍委黨的建設會議，領導全軍大力開展懲治腐敗，持久開展整風肅紀，實現(xiàn)了政治綱紀重振、作風形象重塑與初心本色的堅守，進一步筑牢了強軍政治基石。二是重塑形態(tài)抓改革。習近平總書記親自決策部署與指揮了一場整體重塑、實現(xiàn)強軍的偉大改革。通過重構軍委總部、裁撤大軍區(qū)、劃設戰(zhàn)區(qū)、壓減軍隊員額30萬等大刀闊斧的改革，中國人民解放軍實現(xiàn)了體制、結構、格局與面貌的歷史性突破，為實現(xiàn)高效指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)與科學建設奠定了現(xiàn)代化的體制支撐。三是聚焦打贏抓備戰(zhàn)。圍繞打勝仗這個軍隊的根本職能，習近平總書記向全軍發(fā)出了一切工作向備戰(zhàn)打仗聚焦的指示要求，親自發(fā)布全軍開訓命令、視察指導戰(zhàn)備工作、指揮戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習等，使全軍備戰(zhàn)打仗的格局與層次、能力與水平實現(xiàn)了歷史性躍升。四是重整斗爭格局贏主動。這些年來，為堅決捍衛(wèi)國家核心利益，習近平總書記親自決策指揮了陸上與海上維權等一系列重大軍事斗爭行動，決策實施了南海島礁和海外保障基地等重大工程建設，決策調整了軍事戰(zhàn)略布局與兵力布勢等，為維護國家安全與發(fā)展建立起主動塑造、積極進取的戰(zhàn)略態(tài)勢。

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中強調：“堅持富國和強軍相統(tǒng)一，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務?！备母镩_放40年來，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的指導思想、偉大實踐與巨大成就，奠定了全面推進新時代強軍事業(yè)的理論基礎、實踐基礎與物質基礎。要實現(xiàn)黨的十九大提出的建設世界一流軍隊的宏偉目標，我們必須全面貫徹習近平強軍思想，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持走中國特色強軍之路，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，為維護國家主權、安全、發(fā)展利益，為維護世界和平穩(wěn)定，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強后盾。

(本文作者 中國人民解放軍國防大學副校長 北京 100091)

讓全社會的發(fā)展和創(chuàng)造活力競相迸發(fā)

張 星 星

在40年改革開放進程中，黨和政府把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把最廣大人民根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，充分釋放和激發(fā)了全社會的發(fā)展活力和創(chuàng)造活力。億萬中國人民作為國家主人、社會砥柱、創(chuàng)業(yè)和勞動主體，解放思想、銳意進取，敢闖敢試、奮發(fā)有為，煥發(fā)出前所未有的積極性、主動性、創(chuàng)造性，用無窮的智慧和勤勞的雙手，書寫了國家和民族創(chuàng)新發(fā)展的壯麗史詩，推動了中國經濟社會的全面進步。

一、關注民情，充分釋放社會活力

就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動，是一切社會財富的源泉。改革開放之初，黨和政府采取了允許一部分地區(qū)、企業(yè)、勞動者通過辛勤勞動先富裕起來的“大政策”，簡政放權，廣開就業(yè)門路，調動了廣大群眾的自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，充分釋放了社會發(fā)展活力。確立社會主義市場經濟體制改革目標后，億萬群眾自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)蔚然成風。進入新時代，黨和政府堅持創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，破除制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會，不斷激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃生機。截至2017年底，社會各界自主創(chuàng)辦的民營企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

二、致力民生，不斷完善社會保障

40年來，黨和政府堅持在發(fā)展中保障和改善民生，以最廣大人民根本利益為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著力補齊民生短板，讓改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾，使堅持以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在社會建設各個環(huán)節(jié)。在推動經濟持續(xù)快速健康發(fā)展基礎上，人民群眾收入水平連續(xù)跨越式提升，全國居民人均可支配收入由1978年的171元，增長到2017年的25974元，扣除價格因素，比1978年實際增長22.8倍，年均增長8.5%。與此同時，逐步加強社會保障體系建設，基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，社會保障事業(yè)水平不斷提高，形成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障安全網。

三、強化共享，著力促進社會公平正義

公平正義是中國特色社會主義的內在要求。改革開放以來，中國經濟發(fā)展的巨大成就，為促進社會公平正義、改善有違公平正義的現(xiàn)象，提供了堅實的物質基礎和有利條件。黨和政府加緊建設保障社會公平的各項制度機制，推動形成以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系；不斷完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步縮小收入分配差距；加快推進基本公共服務均等化，促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜；積極推進開發(fā)式扶貧，脫貧攻堅取得顯著成效，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。1979年至2017年，農村居民人均可支配收入年均實際增速快于城鎮(zhèn)居民0.4個百分點，城鄉(xiāng)差距過大問題有所緩解；農村貧困人口由7.7億減少為3046萬人，累計實現(xiàn)脫貧7.4億人，貧困發(fā)生率由97.5%下降至3.1%。

四、共建共治，積極創(chuàng)新社會治理

改革開放以來，黨和政府把保持安定團結、維護社會穩(wěn)定作為推進改革發(fā)展的重要前提，強調社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，把社會建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把加強和創(chuàng)新社會治理作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，創(chuàng)造和積累了寶貴經驗。隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會利益關系愈趨多元，社會階層結構顯性分化，社會矛盾和問題交織疊加，各界群眾對社會事務的關注和參與意識更加強烈，黨和政府通過全面深化改革，積極打造共建共治共享的社會治理格局，堅持和完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，健全利益表達、利益協(xié)調、利益保護機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)政府治理、社會調節(jié)、居民自治良性互動，使社會既充滿活力又井然有序。

改革開放40年社會發(fā)展的寶貴經驗告訴我們，要使全社會始終保持蓬勃生機和活力，必須著眼于中國特色社會主義新時代的新目標、新任務、新要求，堅持黨對一切工作的領導，進一步加強和改善黨的領導、轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、健全公共服務，理順社會關系、維護公平正義，化解社會矛盾、凝聚社會共識，充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓全社會的發(fā)展活力和創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

(本文作者 中國社會科學院當代中國研究所副所長 北京 100009)

當好新時代改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者

徐 建 剛

上海是中國最大經濟中心和改革開放前沿陣地，既見證了中國改革開放的歷史進程，也書寫了中國改革開放40年的生動篇章。結合上海40年改革開放砥礪奮進的光輝歷程和成功經驗，深入學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，對于上海更好地為全國改革發(fā)展大局服務，推動改革開放向縱深發(fā)展意義重大。

一、開放、創(chuàng)新、包容是上海最鮮明的品格，也是新時代中國發(fā)展進步的生動寫照

上海是中國改革開放的前沿陣地和窗口。改革開放40年來，上海吃的是改革飯、走的是開放路、打的是創(chuàng)新牌。特別是1990年黨中央、國務院作出浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策后，上海在黨中央的堅強領導下，牢牢把握在國家發(fā)展全局中的功能定位和重要責任，高舉改革開放偉大旗幟，堅持“開發(fā)浦東、振興上海、服務全國、面向世界”，在探索具有中國特色、時代特征、上海特點的特大城市發(fā)展新路上，全方位、多層次、寬領域擴大開放、深化改革，率先實現(xiàn)了體制機制上一系列零的突破，贏得了改革發(fā)展的領先優(yōu)勢，并形成了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，造就了“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，向世界生動展示了一個充滿生機與活力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的風采。

二、以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，是新時代上海推進改革開放的根本保障

只有始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能實現(xiàn)偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視上海發(fā)展，為上海改革開放把舵定向、擘畫未來。習近平總書記說：“我曾經在上海工作過，切身感受到開放之于上海、上海開放之于中國的重要性?！彼B續(xù)多年參加上海兩會代表團審議，要求上?！氨３咒J意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣”。建設中國上海自由貿易試驗區(qū)，是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措。習近平總書記對辦好試驗區(qū)十分關注，多次作出指示和批示。按照總書記“播下良種，精心耕作，精心管護”，“要種苗圃而不是做盆景”的要求，上海緊緊抓住制度創(chuàng)新這個核心，積極探索建立同國際投資和貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成了一大批可復制、可推廣的制度性創(chuàng)新成果，為我國全面深化改革和擴大開放，構建開放型經濟新體制探索了新途徑、積累了新經驗。實踐充分證明，正是因為有了黨中央的堅強領導，上海才能不斷推動更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，才能確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

三、牢固樹立創(chuàng)新思維，堅定貫徹創(chuàng)新理念，是新時代上海推動改革開放的不竭動力

創(chuàng)新是改革開放的生命。勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，是新時代上海改革開放的鮮明特點。黨的十八大以來，按照習近平總書記關于上海要在以開放促改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、從嚴管黨治黨方面繼續(xù)走在前列的重要指示，上海自覺擔當起歷史使命，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，努力當好新時代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。當前，上海創(chuàng)新發(fā)展又站在了新的更高起點上。2018年11月，在慶祝改革開放40周年之際，習近平總書記出席上海首屆中國國際進口博覽會，宣布增設中國(上海)自由貿易試驗區(qū)的新片區(qū)；在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制；支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。習近平總書記在上海視察期間，對上海提出五個方面的工作要求：更好地為全國改革發(fā)展大局服務，推動經濟高質量發(fā)展，推動改革開放向縱深發(fā)展，深化社會治理創(chuàng)新，提高黨的建設質量和水平。這是黨中央對新時代上海創(chuàng)新發(fā)展提出的新的更高要求。上海推進改革開放必須百尺竿頭，更進一步。

四、不忘改革開放的初心和使命，打造對外開放新高地，當好改革開放排頭兵

改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。在上海成功舉辦的首屆中國國際進口博覽會，是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是中國推動建設開放型世界經濟、支持經濟全球化的實際行動，也是中國對外開放的大門越開越大的重要標志?！跋Ｍ虾＠^續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅的作用，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻?！边@是習近平總書記對上海新時代改革開放的新要求。上海將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘中國共產黨人的初心和使命，不忘改革開放的初心和使命，倍加珍惜、長期堅持、不斷豐富和發(fā)展改革開放40年積累的寶貴經驗，堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心，繼續(xù)當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，為在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡、創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡中作出新的貢獻。

(本文作者 中共上海市委黨史研究室主任 上海 200003)

先走一步的使命，敢為人先的擔當——作為改革開放排頭兵、先行地、實驗區(qū)的廣東經驗

楊 建 偉

廣東是我國改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局中具有十分重要的地位和作用。40年來，廣東不負黨和人民的重托，從一個相對落后的農業(yè)省份一躍成為生產總值連續(xù)29年居全國首位的經濟第一大省，創(chuàng)造出舉世矚目的“廣東奇跡”。圍繞習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，梳理總結廣東改革開放的成功經驗，這既是對改革開放40年艱辛探索的最好慶祝，也是對新時代堅持改革開放不動搖的重要啟迪。

一、堅持以人民為中心，牢記為人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心和使命

改革開放的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。廣東創(chuàng)造的“三來一補”“清遠經驗”“雇工經營”等開先河的舉措，都是始于基層探索，尊重人民首創(chuàng)精神的產物，都是順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生的必然結果。改革開放40年來，廣東始終堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗改革成效的標準，努力讓改革開放成果更好地惠及廣大人民群眾。正因為做到了以人民為中心，廣東的改革開放才真正成為億萬人民自己的事業(yè)。也正因為做到了以人民為中心，廣東的改革開放才獲得了來自于人民的不竭動力。

二、堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，提振敢闖敢試、敢為人先的“精氣神”

堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，以改革開放的眼光看待改革開放，是廣東推動改革開放的重要經驗。廣東改革開放的開創(chuàng)者們在不斷解放思想、開拓創(chuàng)新中鑄就的敢闖敢試、敢為人先的“精氣神”，是廣東改革開放最顯著的特質。正是憑借著這一特質，廣東將中央所賦予的“特殊政策和靈活措施”用好、用活、用足。從創(chuàng)辦國內第一個出口加工區(qū)到舉行土地使用權“第一拍”，從率先推行“超利潤提成獎”到率先打破平均主義“大鍋飯”，廣東創(chuàng)造出改革開放史上數(shù)不勝數(shù)的“全國第一”。無論是國家級高新技術企業(yè)雙雙躍居全國首位，還是研發(fā)經費支出、有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量及專利綜合實力均穩(wěn)居全國首位。需要指出的是，廣東的敢闖敢試、敢為人先并不是漫無目的的蠻干、硬干，而是在堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論前提下，緊緊圍繞落實黨中央整體戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的實干、巧干。正因為做到了堅持黨的領導和尊重人民首創(chuàng)精神相統(tǒng)一，“摸著石頭過河”和頂層設計相結合，問題導向和目標導向相統(tǒng)一，試點先行和全面推進相促進，廣東才較好地兼顧了改革、發(fā)展、穩(wěn)定間的平衡，做到了改革開放行穩(wěn)致遠。

三、堅持擴大開放，形成以改革擴大開放，以開放促進改革的良性互動

開放帶來進步，封閉必然落后。對外開放首先是從廣東開始的，深圳更是鄧小平親自圈定的第一個經濟特區(qū)。實踐中，廣東堅持改革和開放的有機統(tǒng)一，形成了以改革擴大開放，以開放促進改革的良好氛圍。從1986年起，廣東已經連續(xù)32年成為我國外貿第一大省，既是展示我國改革開放成就的重要窗口，又是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。最典型的是深圳，從三天一層樓的“深圳速度”到三天一項制度創(chuàng)新的“前海速度”，40年間由一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為中國最年輕、最具活力、最現(xiàn)代化的城市之一，成為改革開放的精彩樣本。當下，廣東舉全省之力深入推進習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的粵港澳大灣區(qū)建設。這既是新時代廣東面臨的大機遇，也是廣東在形成全面開放新格局上走在全國前列必須要做好的大文章。

四、堅持黨對一切工作的領導，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。每一個面臨抉擇的重要節(jié)點，黨中央堅強有力的領導都是推動廣東改革開放穩(wěn)步向前、取得突破的根本保證。40年來，廣東之所以能夠戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，取得舉世矚目的發(fā)展成就，最根本的就在于堅持黨的領導。廣東既是改革開放的前沿，也是對敵斗爭的前沿。作為意識形態(tài)的“南大門”，廣東的實踐已經證明并將繼續(xù)證明，只有堅持加強和改善黨的領導，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能戰(zhàn)勝一切風險和挑戰(zhàn)，提升新時代改革開放的質量和水平。

改革開放40年以來，黨中央始終鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐。黨的十八大后，習近平總書記調研的第一站就是廣東。2018年10月，在改革開放40周年之際，習近平總書記再次來到廣東，向世界發(fā)出中國改革不停頓、開放不止步的宣示。對歷史最好的紀念是通過接續(xù)奮斗創(chuàng)造新的歷史。廣東要牢記習總書記的重托，繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)造更多經驗，創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡，譜寫新時代廣東改革開放的新篇章！

(本文作者 中共廣東省委黨史研究室主任 廣州 510053)

干在實處永無止境、走在前列要謀新篇

王 祖 強

結合浙江改革開放實踐，深入學習領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，深感意義重大。

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，全面回顧了改革開放40年的光輝歷程，系統(tǒng)總結了改革開放的偉大成就和寶貴經驗，鄭重宣示了改革開放只有進行時沒有完成時、改革開放永遠在路上、堅定不移將改革開放進行到底的信心和決心，明確提出了堅定不移全面深化改革、擴大對外開放、不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進的目標要求，進一步豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平總書記的重要講話精神，與他十八大以來有關改革開放的重要論述是一脈相承的。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，改革開放也進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放大旗，以更大的政治勇氣和政治智慧，果斷作出全面深化改革和進一步擴大開放的重大戰(zhàn)略決策。習近平總書記圍繞新時代改革開放作出的一系列重要論述，內容涉及改革開放的歷史地位、方向、目標、原則、重點、方法、決策部署、落實等方面，是一個系統(tǒng)、完整、科學的理論體系。習近平總書記有關改革開放的重要論述，特別是在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，為新時代改革開放提供了理論武器和根本遵循，也為新時代浙江深化改革、擴大開放指明了方向。

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上強調：“改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。”浙江的改革開放發(fā)展實踐，恰恰從省域層面為這一偉大創(chuàng)造作出了生動的詮釋。40年來，在中國特色社會主義理論體系指導下，在黨中央堅強領導和親切關懷下，浙江以敢為天下先、特別能吃苦的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)造了一個個“無中生有”“有中生奇”“小題大做”的發(fā)展奇跡，取得了令人矚目的發(fā)展成就，走出了一條富有中國特色、時代特征、浙江特點的改革開放之路，成功實現(xiàn)了從資源小省向經濟大省的歷史性跨越，從基本溫飽向全面小康的歷史性跨越，一躍成為全國體制機制最活、開放程度最高、經濟發(fā)展最快、人均收入最多，人民獲得感幸福感安全感最強的省份之一。特別是習近平同志在浙江工作期間，制定實施了浙江省域治理總綱領和總方略——“八八戰(zhàn)略”，擘畫了浙江新世紀全面深化改革開放的路線圖，開辟了浙江改革開放的新境界。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動改革開放的理論創(chuàng)新在浙江得到了生動實踐。“最多跑一次改革”、國家監(jiān)察體制改革試點、河長制、特色小鎮(zhèn)、“四張清單一張網”、“城市數(shù)據(jù)大腦”等做法從浙江走向全國，為新時代全面深化改革、擴大對外開放提供了鮮活的經驗。

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上深刻指出：“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的。”必須“尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創(chuàng)造的經驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力”。縱覽改革開放40年發(fā)展歷程，浙江取得的主要成就，形成的一系列“金名片”——無論是市場取向改革中的先行先試，如全國第一個個體戶、全國第一家股份合作制企業(yè)、全國第一個專業(yè)市場、全國第一座中國農民城，還是民營經濟在全國的領跑和數(shù)字經濟的風生水起；無論是基層治理“楓橋經驗”的創(chuàng)新發(fā)展，還是以建設“審批事項最少、辦事效率最高、政務環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”省份為目標的“最多跑一次”改革；無論是推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的生動實踐，還是“綠水青山就是金山銀山”的有益嘗試，都有力地證明了——始終堅持以人民中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是改革開放偉大實踐的出發(fā)點和落腳點，更是推動改革開放偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展的動力之源。

習近平總書記強調：“改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水”。站在新的歷史起點，浙江將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真踐行習近平總書記對浙江工作提出的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”新要求，大力推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，以干在實處的改革開放舉措、走在前列的改革開放成效，勇立新時代的改革開放潮頭。

(本文作者 中共浙江省委黨史和文獻研究室副主任 杭州 310025)

思想再解放改革開放再出發(fā)

邢 光 龍

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中強調指出：改革開放是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。在講話中，習近平總書記對全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的一系列重大問題進行了深刻闡述，提出了明確要求。這些重要論述，對于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義有著極為重要的指導意義，也為江蘇率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了科學指南。

改革開放以來，江蘇的各項事業(yè)始終得到黨中央的高度重視和親切關懷。1983年早春，鄧小平同志在江蘇視察時就提出了小康社會的宏偉構想，為黨的十三大制定現(xiàn)代化建設“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略奠定了重要思想基礎。1992年視察南方后途經南京，他又深情囑咐江蘇發(fā)展“應該比全國平均速度快”。江澤民同志多次勉勵江蘇要率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國發(fā)展作出新的更大的貢獻。胡錦濤同志要求江蘇繼續(xù)當好深化改革開放的排頭兵，走在科學發(fā)展的前列，朝著“兩個率先”的目標奮勇前進。

習近平總書記對江蘇發(fā)展一直寄予厚望。黨的十八大以來，他多次對江蘇的工作提出明確要求。2013年3月在參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，明確要求江蘇抓好深化產業(yè)結構調整、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化、扎實推進生態(tài)文明建設等工作，按照率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。2014年底在視察江蘇時第一次明確提出了協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略思想，要求江蘇“在全面深化改革中走在前列”，“為全國發(fā)展探路”，“努力建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”。2017年他在江蘇視察時，就堅守實體經濟、推動創(chuàng)新發(fā)展、深化國企改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設生態(tài)文明、加強基層黨建等作出重要指示。習近平總書記的這些重要指示，為江蘇實現(xiàn)“兩個率先”提供了根本遵循。

40年來，江蘇在黨中央的堅強領導下，在改革開放的時代大潮中，解放思想、大膽探索，奮力拼搏、迎難而上，取得了令人矚目的輝煌成就，涌現(xiàn)出一大批具有時代特點、區(qū)域特征的改革創(chuàng)新亮點，推動江蘇在全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化征程上走在了全國的前列。1978年，以江蘇學者胡福明為作者之一的《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，引發(fā)了關于真理標準問題的討論。同年，泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村率先開展農村大包干，成為“江蘇農村改革第一村”。1983年，江蘇總結推廣無錫堰橋“一包三改”經驗，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”。20世紀90年代，江蘇抓住發(fā)展外向型經濟的重大機遇，成功創(chuàng)辦蘇州工業(yè)園區(qū)和一批各級各類開發(fā)區(qū)。進入21世紀，江蘇在全國率先提出建設創(chuàng)新型省份，推動從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，成為全國創(chuàng)新活力最強、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃的省份之一。在改革開放和現(xiàn)代化建設的創(chuàng)新實踐中，江蘇干部群眾敢闖敢試，開拓進取，創(chuàng)造了“四千四萬”精神、張家港精神、“昆山之路”精神等一大批寶貴精神財富，為推進改革開放事業(yè)不斷注入強大動力。

黨的十八大以來，江蘇牢記習近平總書記的囑托，自覺把“兩個率先”放到實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的大局中來推進，以更高的目標追求開創(chuàng)了綜合實力提升最大、轉型升級最快、人民群眾得到實惠最多的黃金發(fā)展時期，譜寫了堅持和發(fā)展中國特色社會主義在江蘇實踐的新篇章。

黨的十九大對社會主義現(xiàn)代化建設作出了新的戰(zhàn)略安排，對改革開放作了新的戰(zhàn)略部署。我們將深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚偉大的改革開放精神，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，把高質量發(fā)展作為江蘇發(fā)展最鮮明的導向，堅決打贏全面建成小康社會決勝仗，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出江蘇應有的貢獻。

(本文作者 中共江蘇省委黨史工作辦公室主任 南京 210013)

改革無止境，巴蜀譜新篇

劉 曉 晨

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，深刻總結了40年來黨和國家事業(yè)取得的偉大成就和寶貴經驗，明確提出了把新時代改革開放繼續(xù)推向前進的目標要求，是新時代全面深化改革、擴大對外開放的行動綱領和政治宣言。四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng)。我結合四川的實踐匯報幾點認識和體會。

一、深學細悟講話精神，堅定不移把改革進行到底

改革開放推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍。習近平總書記在講話中精辟概括了改革開放的重大意義：“改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招?！?/p>

四川是農業(yè)大省，四川人民敢為天下先的傳統(tǒng)使四川成為我國農村改革的發(fā)源地之一。1978年，廣漢金魚公社在全國率先試行“包產到組”生產責任制，在鄧小平同志的直接推動下，四川很快頒布了恢復和發(fā)展農村經濟的“十二條”；1980年，廣漢向陽公社在全國率先摘下人民公社牌子，從而催生了四川從農村、企業(yè)到城市各領域的系列改革大潮。40年來，在黨中央的堅強領導下，四川人民借勢借力改革開放，極大地解放和發(fā)展了生產力，創(chuàng)造了“難與變”“穩(wěn)與進”“治與興”的四川傳奇。2017年全省經濟總量躍升至全國第六位，重新標定了四川在中國發(fā)展版圖中的坐標。

四川的滄桑巨變，是中國改革開放40年偉大成就的一個縮影，也是對習近平總書記關于改革開放深刻判斷的生動詮釋，必將增強我們“將改革開放進行到底”的勇氣和信心。

二、踐行落實講話精神，堅定不移用科學的方法論指導四川改革開放

改革開放是中國“第二次革命”，是一項復雜的系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面深化改革、擴大對外開放進行了一系列闡述，為全面深化改革開放提供了科學方法論。在這篇講話中，他把“必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系”作為一條寶貴經驗，進行深刻闡發(fā)。

黨的十八大以來，習近平總書記親臨四川視察指導，并發(fā)表重要講話，提出了推動治蜀興川再上新臺階的總體要求和“五個著力”重點任務。沿著習近平總書記指引的方向，四川緊緊抓住“一帶一路”“長江經濟帶”“軍民融合”等國家戰(zhàn)略，深入開展“大學習、大討論、大調研”活動，系統(tǒng)推進以軍民融合為重點的全面創(chuàng)新改革試驗，正在構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局，努力形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。

全面深化改革開放推動了四川正從內陸盆地走向改革開放前沿、從經濟大省邁向經濟強省、從總體小康沖刺全面小康，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感逐步增強。實踐啟示我們，堅持加強黨的領導和尊重人民首創(chuàng)精神相結合，堅持“摸著石頭過河”和頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，堅持試點先行和全面推進相促進，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、善作善成等重要科學方法，就能在改革中守正出新，在開放中博采眾長，推動改革開放事業(yè)達到新境界、形成新格局。

三、重整行裝再出發(fā)，堅定不移加強黨對改革開放的全面領導

習近平總書記在講話中把“必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導”作為改革開放40年來寶貴經驗的第一條。進一步推進四川的改革開放，必須牢固堅持和改善黨的領導。

四川既不沿邊也不臨海，是典型的西部內陸地區(qū)，“蜀道難難于上青天”道出了四川發(fā)展的不易與艱辛。四川改革發(fā)展貫徹鄧小平同志“兩個大局”戰(zhàn)略思想，在20世紀八九十年代是全國著名的勞動力、能源和原材料輸出大省。世紀之交，四川緊緊抓住西部大開發(fā)的重大歷史機遇，解放思想、主動作為，進入跨越發(fā)展快車道，加快構建西部通江達海的綜合交通樞紐，實現(xiàn)了從“蜀道難”變“蜀道通”、從“西部終端”到“西部中樞”的突破。黨的十八大以來，四川按照習近平總書記關于推動治蜀興川再上新臺階的總體要求，正在建設成為輻射西部、面向全國、融入世界的西部經濟發(fā)展高地。實踐證明，黨中央治蜀興川各項決策部署是完全正確的。

要把新時代改革開放繼續(xù)推向前進，必須深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，確保改革開放始終沿著正確方向前行，推動治蜀興川再上新臺階！

(本文作者 中共四川省委黨史研究室主任 成都 610014)

將改革開放進行到底譜寫新時代福建發(fā)展新篇章

黃 玲

認真學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，回顧總結福建改革開放40年所走過的不平凡歷程，結合自身對改革開放40年的認知和感受，談三點體會。

一、福建改革開放40年發(fā)生的巨大變化，是全國改革開放輝煌成就的生動縮影，是中國特色社會主義建設的成功實踐

改革開放是當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。作為全國最早進行綜合改革實驗和對外開放的省份之一，福建堅持把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享作為改革開放的鮮明底色，勇當開路先鋒，先行先試，愛拼才會贏，書寫了激昂奮進、波瀾壯闊的發(fā)展史詩。

40年來，福建 GDP總量進入全國前十，人均GDP進入全國前六(2017年數(shù)據(jù))，從曾經的對臺前線和全國最窮的省份之一，一躍發(fā)展成為中國最開放、最具活力的地區(qū)之一。福建人民以自己的勤勞、堅韌和智慧奮勇搏擊，大踏步趕上了時代，并走出一條具有本省特色的發(fā)展之路，為全國改革開放貢獻了福建經驗和福建智慧。福建改革開放40年來的不平凡歷程啟示我們，“對外開放興，則福建興；對外開放步伐加快，福建興旺繁榮的機會越大”。我們要倍加珍惜、繼續(xù)堅持。

二、習近平總書記在閩工作期間積極投身改革開放實踐，發(fā)表了不少見解獨到、內涵豐富的重要論述，對指導推動福建改革開放起到重要作用

1985年，習近平同志來到福建，先后在廈門市、寧德地區(qū)、福州市、省里擔任重要職務。當時的福建，改革開放方興未艾，但路阻且長，各種問題層出不窮，習近平同志在實踐中進行了不懈的探索。

在如何有效吸引臺商來閩投資，促進兩岸關系發(fā)展問題上，他提出：“我們必須意識到歷史賦予我們的重任，真正把對臺工作擺到特殊的位置上來，從而促進兩岸經濟的發(fā)展，推動統(tǒng)一大業(yè)的進程”。他積極推動閩臺交流先行先試，創(chuàng)造性地提出了“以僑引僑、以僑引臺”等招商引資思路，由他直接推動舉辦的“福州國際招商月”后來提升為“海峽兩岸經貿交易會”(即“海交會”)，成為祖國大陸最早舉辦的海峽兩岸經貿展會之一，并延續(xù)至今。中華映管、冠捷電子、東南汽車等閩臺重點合作項目都在這個平臺上孕育而出。

在如何有效利用福建山海資源、實施山海協(xié)作戰(zhàn)略推動經濟社會發(fā)展問題上，他提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”的“山海經”，強調要從閩東山海兼而有之的特點出發(fā)，山海田一起抓，農、林、牧、副、漁全面發(fā)展。擔任省長后，他從全局的高度出發(fā)，倡導并組織山海協(xié)作，在全國率先提出建設生態(tài)省戰(zhàn)略，為2016年福建升格為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)奠定了堅實基礎。他還六年七下晉江，總結“晉江經驗”，為縣域經濟發(fā)展指明方向。今天，清新福建聚起綠色發(fā)展的強大動力，晉江則以多年躋身全國百強縣(市)前十行列的驕人業(yè)績，享譽全國。

在如何通過解放思想、轉變理念，推動扶貧開發(fā)問題上，他提倡用開放意識來推動扶貧工作。他指出：在扶貧上“我們不擔心說錯什么，只是擔心‘意識貧困’，沒有更加大膽的改革開放的新意；也不擔心做錯什么，只是擔心‘思路貧困’，沒有更有力度的改革開放的舉措”。在閩期間，“擺脫貧困”“讓全體人民過上好日子”，始終是習近平同志鍥而不舍、孜孜不倦的追求。他全力推動“造福工程”的執(zhí)著精神，親自動手解決“茅草房”和“連家船”問題的為民情懷，正激勵我們以“滴水穿石”、久久為功的恒心和毅力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

習近平新時代中國特色社會主義思想中許多關于改革開放的提法，都可以從當年他在福建的改革開放實踐中找到影子。這也從一個側面印證了習近平新時代中國特色社會主義思想來源于實踐、提煉于實踐又指導實踐的馬克思主義理論品質，是真正發(fā)展著的活的馬克思主義。

三、進一步增強高質量發(fā)展、落實趕超的使命感責任感緊迫感，以堅定的信心有力的措施，把福建改革開放不斷推向深入

在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記再次向全黨和全國人民發(fā)出了將改革開放進行到底的號召令，讓我們備受鼓舞、倍感振奮。

習近平總書記對福建懷有深厚的感情，對福建改革開放關懷備至，寄以厚望。他親自擘畫建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建宏偉藍圖，殷切期望福建搶抓機遇，實現(xiàn)趕超發(fā)展目標。福建唯有進一步解放思想，繼續(xù)勇于先行先試，敢拼會贏，才能早日把習近平總書記擘畫的“新福建”藍圖化為現(xiàn)實。我們將牢記習近平總書記囑托，把落實趕超戰(zhàn)略，加快建設新福建，貫穿到新一輪全面深化改革進程中，不忘初心、牢記使命，將改革開放進行到底，奮力開創(chuàng)新時代福建改革發(fā)展新局面。

(本文作者 中共福建省委黨史研究室副主任 福州 350003)