｜延伸解讀｜中俄能源合作邁上歷史新高位

近年來，在中俄兩國高層頻繁互訪、全方位合作加強(qiáng)的背景下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)升溫。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年我國對(duì)俄羅斯進(jìn)出口7075.5億元人民幣，同比增長24%，占同期我國進(jìn)出口總值的2.3%。其中，對(duì)俄出口3166.5億元，增長9.1%，自俄進(jìn)口3909億元，增長39.4%。如果以美元計(jì)價(jià)，2018年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到1070.6億美元，首次超過1000億美元，創(chuàng)歷史新高，增幅達(dá)到27.1%，增速在我國前10大貿(mào)易伙伴中位列第一位。

能源合作是中俄兩國在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴框架下重要的支柱型合作領(lǐng)域，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的石油和天然氣，一直是中俄務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的晴雨表。中俄雙方在原油領(lǐng)域的合作將繼續(xù)發(fā)展，俄羅斯將穩(wěn)步成為中國主要的原油供應(yīng)方。根據(jù)我國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，俄羅斯連續(xù)3年坐穩(wěn)中國最大原油供應(yīng)國的頭把交椅，位列沙特之前。數(shù)據(jù)顯示，中國2018年12月從俄羅斯進(jìn)口原油704萬噸或165.8萬桶/日，較上年同期的503萬噸增長40%。2018年全年，中國從俄羅斯進(jìn)口原油7149萬噸或143萬桶/日，較2017年的5970萬噸上升19.7%。

中俄能源合作邁上歷史新高位。從雙方共同面講，首先是全球能源格局發(fā)生深刻變化，給中俄兩國能源合作帶來契機(jī)。當(dāng)前全球能源體系和格局正在經(jīng)歷著歷史性變革。這個(gè)變革是由世界能源供求關(guān)系失衡和價(jià)格劇烈振蕩、國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、全球氣候變化啟動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)大國相對(duì)衰落和新興大國整體崛起等長時(shí)段的重大戰(zhàn)略因素共同推動(dòng)的。中俄能源戰(zhàn)略合作是這個(gè)體系變革的重要組成部分。它們的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性可能超出學(xué)術(shù)界已有的研究結(jié)論。在研究中俄能源戰(zhàn)略合作過程中，需要通過全球能源各種要素分析，來認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略合作的多維結(jié)構(gòu)。其次是促進(jìn)中俄關(guān)系發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力因素日益凸顯。10年前，中俄兩國合作大都集中在國際舞臺(tái)上，客觀上制約著雙方經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提升。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策上中俄眼光主要都盯著西方，導(dǎo)致兩國與西方合作的規(guī)模和比例都過大，中俄間的合作政府雖然著力推動(dòng)，增長幅度往往有限。而10年后的今天，雙方發(fā)展戰(zhàn)略趨同，都面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型的迫切需要，雙方都看重彼此經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互不可替代作用，都視對(duì)方為提升經(jīng)濟(jì)水平的優(yōu)先伙伴。再其次是兩國的經(jīng)濟(jì)格局開始出現(xiàn)較大變化。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使其在對(duì)外合作中的角色已從單一的貿(mào)易大國向投資大國轉(zhuǎn)變。對(duì)于資金短缺的俄羅斯而言，利用中國投資來擴(kuò)大能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高開采和加工能力均十分必要。未來中國與俄羅斯在金融方面的合作將成為兩國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)接和互利關(guān)系的新亮點(diǎn)。

值得一提的是，在大國關(guān)系中中俄之間獨(dú)特和健全的合作機(jī)制將更加有效地保障未來雙方的互動(dòng)和深層合作。中俄建交以來，兩國關(guān)系不斷經(jīng)受重大事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)，人民間互知更為現(xiàn)實(shí)和客觀，政治互諒和互信已達(dá)到前所未有的水平。各層次的對(duì)話與合作機(jī)制愈加健全，這些行之有效的制度性安排將會(huì)為兩國關(guān)系的未來發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。隨著中俄《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》的簽署，對(duì)雙方持續(xù)有效地開展能源合作，進(jìn)一步釋放合作的巨大潛力并提高互補(bǔ)性具有戰(zhàn)略意義。

推動(dòng)中俄能源合作向更高質(zhì)量發(fā)展是未來一段時(shí)間我國油氣發(fā)展的重點(diǎn)，也是保障國家能源安全的有效途徑。未來一段時(shí)間中俄雙方在以下幾個(gè)方面強(qiáng)化合作深度可以期待。首先進(jìn)一步完善對(duì)俄能源合作的工作機(jī)制。在健全該機(jī)制功能的同時(shí)，調(diào)動(dòng)外交、經(jīng)貿(mào)、金融、科研等不同部門的資源，形成對(duì)俄能源合作的整體效應(yīng)；協(xié)調(diào)部門和能源企業(yè)、境內(nèi)和境外企業(yè)的不同利益；組織和引導(dǎo)智庫研究涉及俄內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、法律和民情等宏觀環(huán)境問題。其次是以合作共贏理念妥善處理雙方利益關(guān)系。再其次是在遵循和堅(jiān)持“長遠(yuǎn)—全面、市場原則、互利共贏”的能源合作三原則框架下，加速推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，協(xié)調(diào)中俄能源領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)合作。通過向俄方開放下游產(chǎn)業(yè)，中國實(shí)際上為其留出了更多的高產(chǎn)業(yè)附加值空間；而俄進(jìn)一步開放上游合作會(huì)使中國獲得長期、穩(wěn)定、價(jià)格合理的能源供給。上下游產(chǎn)業(yè)鏈的深入合作，將雙方利益捆綁在一起，將大大提升中俄能源合作水平。此外，中俄兩國作為全球天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)大戶，可率先探索天然氣市場化定價(jià)機(jī)制。這將奠定兩國在未來的全球天然氣定價(jià)機(jī)制形成過程中的地位。

截至2019年3月底，中國政府已與125個(gè)國家和29個(gè)國際組織簽署173份合作文件。

截至2018年底，中歐班列已經(jīng)聯(lián)通亞歐大陸16個(gè)國家的108個(gè)城市，累計(jì)開行1.3萬列。

2013—2018年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過6萬億美元，年均增長率高于同期中國對(duì)外貿(mào)易增速。

“絲路電商”合作蓬勃興起，中國與17個(gè)國家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。

人民幣國際支付、投資、交易、儲(chǔ)備功能穩(wěn)步提高，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）業(yè)務(wù)范圍已覆蓋近40個(gè)沿線國家和地區(qū)。