國有企業(yè)須健全風(fēng)險管理

□周晶

強化風(fēng)險管理是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的客觀需要。當(dāng)前，國有企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識到了風(fēng)險管理的重要性，也采取了積極有效的措施強化風(fēng)險管理，但是在實踐中，依然遇到不少的困難，影響了風(fēng)險管理的有效實施。

國家標(biāo)準(zhǔn)的操作性不強。國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)在具體操作層面的細(xì)致度均不足，同時由于行業(yè)、區(qū)域、管理層認(rèn)識等不同，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)風(fēng)險管理實踐較難有效對接。在實踐中容易出現(xiàn)風(fēng)險管理工作流于搭架子、建制度的形式化問題，風(fēng)險管理與企業(yè)日常經(jīng)營管理“兩張皮”，只給業(yè)務(wù)經(jīng)營單位增加了報表、報告的負(fù)擔(dān)，卻難以真正發(fā)揮風(fēng)險管理規(guī)避損失、創(chuàng)造價值的作用。

風(fēng)險管理專業(yè)人才匱乏。金融行業(yè)風(fēng)險管理工作較非金融行業(yè)更為成熟完善，風(fēng)險管理專業(yè)人才儲備也呈現(xiàn)同樣的情況。非金融類國有企業(yè)的風(fēng)險管理工作不同于金融企業(yè)，兩者在面臨的風(fēng)險類別、監(jiān)管要求、風(fēng)險管理技術(shù)方面都存在較大的差異。特別是大型非金融類國有企業(yè)，缺乏專業(yè)風(fēng)險管理人才也是風(fēng)險管理體系推進(jìn)實施慢的重要原因。

風(fēng)險管理技術(shù)手段落后。風(fēng)險管理體系中關(guān)于風(fēng)險識別、評估、分析工作是風(fēng)險管理工作的核心環(huán)節(jié)之一，也是企業(yè)風(fēng)險管理工作的難點之一。風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性有賴于評估技術(shù)的選擇和應(yīng)用，然而目前國有企業(yè)風(fēng)險評估的技術(shù)仍然偏重于定性的描述和評價，量化評估方法的運用存在較大難度。

當(dāng)前，國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中面臨著復(fù)雜多變的外部環(huán)境和巨大的競爭壓力，想要在市場競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須建立健全風(fēng)險管理體系，提升風(fēng)險管理水平，實現(xiàn)對內(nèi)外部風(fēng)險的防范應(yīng)對。

健全風(fēng)險管理組織架構(gòu)。明確領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)以及風(fēng)險管理職能部門，建設(shè)風(fēng)險管理專業(yè)人員隊伍并給予充分授權(quán)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身管理架構(gòu)和業(yè)務(wù)特點，合理界定相互獨立、職責(zé)分明的風(fēng)險管理三道防線。根據(jù)COSO委員會2017年度修訂發(fā)布的《企業(yè)風(fēng)險管理—與戰(zhàn)略和業(yè)績的整合》，國有集團型企業(yè)下屬業(yè)務(wù)單位應(yīng)為第一道防線，對風(fēng)險的管理和防控工作負(fù)第一責(zé)任。總部風(fēng)控、戰(zhàn)略、財務(wù)、投資、法務(wù)等職能部門為第二道防線，負(fù)責(zé)評估、監(jiān)測企業(yè)面臨的主要風(fēng)險，制定應(yīng)對措施，為業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險管理工作提供支持、服務(wù)和指導(dǎo)。審計、紀(jì)檢、監(jiān)事為第三道防線，負(fù)責(zé)對風(fēng)險管理工作進(jìn)行查漏補缺、評價監(jiān)督。

明確風(fēng)險管理工作機制。風(fēng)險管理工作機制是風(fēng)險管理體系建設(shè)的重點和難點，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，不能一蹴而就。根據(jù)《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的內(nèi)容，國有企業(yè)風(fēng)險管理工作機制應(yīng)至少包括重大風(fēng)險評估和跟蹤監(jiān)控機制、風(fēng)險處置應(yīng)對機制、信息溝通報告機制以及監(jiān)督評價機制。國有企業(yè)應(yīng)在風(fēng)險管理組織架構(gòu)設(shè)計階段就明確各項工作機制的具體內(nèi)容和責(zé)任部門，將工作機制融入到風(fēng)險管理三道防線工作職責(zé)中，通過PDCA循環(huán)管理，不斷優(yōu)化完善。

培育風(fēng)險管理企業(yè)文化。風(fēng)險管理文化是國有企業(yè)風(fēng)險管理體系的重要組織部分，是影響企業(yè)風(fēng)險管理水平的軟實力。培育風(fēng)險管理文化，一要加強風(fēng)險管理培訓(xùn)教育，提升全員風(fēng)險管理意識，提高對企業(yè)風(fēng)險管理理念的認(rèn)同感。二要明確員工風(fēng)險管理行為規(guī)范，并將其納入到員工崗位工作職責(zé)中，明確獎懲制度。三要做好風(fēng)險管理典型宣傳，通過正反案例宣傳報道在企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的風(fēng)險管理氛圍。

國有企業(yè)開展風(fēng)險管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要在不斷的實踐中成熟完善。國有企業(yè)建立風(fēng)險管理體系必須根據(jù)自身的管理層次和業(yè)務(wù)特點，做好頂層設(shè)計，逐步推進(jìn)實施，實現(xiàn)風(fēng)險管理體系與業(yè)務(wù)的高度融合，確保風(fēng)險管理工作取得實效。