姜浩峰

4年，120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，追回外逃人員5000多名，其中“百名紅通人員”56人，追回贓款100多億元。這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部、中央廣播電視總臺(tái)央視聯(lián)合攝制五集電視專題片《紅色通緝》所披露的近年中國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的成果。

2014年以來，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展針對(duì)外逃腐敗分子的“天網(wǎng)”行動(dòng)，中國(guó)向全球公布針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。這就是“百名紅通人員”。

楊秀珠，浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)，“百名紅通人員”里名列第一號(hào)，曾對(duì)外宣稱“死也要死在美國(guó)”。2016年，她卻放棄申請(qǐng)避難，投案自首活生生回到國(guó)內(nèi)。

“劉陽(yáng)”“比爾劉”“威廉閆”……縱使一度似乎逍遙法外，在南半球的新西蘭過上了百萬富翁的生活，且高調(diào)地登上當(dāng)?shù)孛襟w的版面，然而，本名閆永明、涉嫌侵占公司資金1.8億元的吉林通化金馬藥業(yè)有限公司原董事長(zhǎng)，最終仍選擇了回國(guó)自首。

武漢市城市排水發(fā)展有限公司拆遷協(xié)調(diào)部原部長(zhǎng)、“紅通人員”蔣謙盡管一度獲得加拿大長(zhǎng)期居留的“楓葉卡”，卻因涉嫌犯罪而被銷卡，打黑工不得不常年以光面條充饑，最終不得不投案自首。

紅色通緝，全球無處逃遁！這就是目前中國(guó)反腐敗的大勢(shì)。正如中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平所說：“人民最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法?！焙Ｍ廨浾撋踔寥绱嗽u(píng)論：“比中國(guó)現(xiàn)代史上的歷次反腐敗行動(dòng)都要走得遠(yuǎn)”。

《新民周刊》注意到，隨著《紅色通緝》在央視的播映和在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的轉(zhuǎn)載，再一次震懾到在逃“紅通人員”和其他職務(wù)犯罪人員。盡管由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部發(fā)布的《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》中，將“如實(shí)供述自己罪行，可以依法從輕或者減輕處罰”的時(shí)限規(guī)定在2018年12月31日前。但未來，并不排除會(huì)有“紅通人員”投案自首。此前的一系列事例，已經(jīng)清楚明白地證明，海外不是“避罪天堂”，心存僥幸、負(fù)隅頑抗者，必是死路一條！

苦海無邊，回頭是岸

“腰纏十萬貫，騎鶴上揚(yáng)州”，這是中國(guó)古代南朝時(shí)梁人殷蕓的小說《吳蜀人》中的情節(jié)，說四個(gè)書生相聚聊天，各言所志。有人夢(mèng)想做揚(yáng)州刺史，有人希望自己能發(fā)財(cái)，還有人愿意騎鶴飛升長(zhǎng)生不老。而第四位發(fā)言的書生說，自己希望“腰纏十萬貫，騎鶴上揚(yáng)州”，反正發(fā)財(cái)、當(dāng)官、長(zhǎng)生不老樂逍遙，天下好事他想占全了。另一種解讀法，則認(rèn)為，第四位書生覺得，只要有了錢，“腰纏十萬貫”，到哪里都像到當(dāng)年最繁華的銷金窟揚(yáng)州一般。

2016 年11 月16 日， 北京， 潛逃海外13 年之久的“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠回國(guó)投案自首。成為第37 名歸案的“ 百名紅通人員”。

做官、發(fā)財(cái)、去銷金窟圓揚(yáng)州夢(mèng)，是封建時(shí)代一些人的迷夢(mèng)。然而，在當(dāng)代，仍有一些人癡迷不悟。生于1946年的楊秀珠就是一例。從上世紀(jì)八九十年代之交任溫州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)開始，楊秀珠就是個(gè)一路遭到告發(fā)，卻一路被“帶病提拔”，且一路貪腐的角色。2003年4月20日，在浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)任上，楊秀珠出逃。次日，有一名溫州華僑就在紐約街頭看到了她。

2014年以來，“天網(wǎng)”行動(dòng)追回外逃人員5000多名，追回贓款100多億元。

2016年，年已七旬的楊秀珠回國(guó)投案自首。2017年，浙江省杭州市中級(jí)人民法院公開開庭審理?xiàng)钚阒樨澪?、受賄案，查明：1996年12月至1999年5月，楊秀珠侵吞公款1904.5155萬元;收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣735.43萬元。法院判決其有期徒刑8年并處罰金80萬元，并追繳貪污受賄所得人民幣2640萬元。

楊秀珠16歲那年，以溫州市小南門糧站賣饅頭的開票員起步，“文革”后步入溫州政壇，官越做越大，錢越貪越多。在東窗事發(fā)之際，她遠(yuǎn)走海外，首先就飛到了國(guó)際大都市紐約。真正是應(yīng)了“腰纏十萬貫，騎鶴上揚(yáng)州”這句老話。然而，在專題片《紅色通緝》里，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委國(guó)際合作局副局長(zhǎng)蔡為卻說：“她在美國(guó)沒有過幾天好日子，待了四十多天，就被美國(guó)抓起來了，然后一直在監(jiān)獄里面。”

楊秀珠出逃后，倒也不是一直呆在美國(guó)。從新加坡，到美國(guó)，再到荷蘭，最后輾轉(zhuǎn)到美國(guó)，然后被拘，前后歷時(shí)11年。即使被美國(guó)拘捕后，她仍為了逃避審判而尋求政治庇護(hù)。2015年10月，曼哈頓移民法庭法官托馬斯·穆里根拒絕了楊秀珠的政治庇護(hù)。

之后，她又以患有嚴(yán)重的白內(nèi)障為由，申請(qǐng)保外就醫(yī)。然而，美方并不為她做眼科手術(shù)，而是把她從一個(gè)監(jiān)獄轉(zhuǎn)到了另一個(gè)監(jiān)獄，并表示，一年以后才能讓她到醫(yī)院看病。由此，楊秀珠感到了絕望。此時(shí)，中國(guó)駐美領(lǐng)事館工作人員承諾，她回國(guó)后立即安排她去醫(yī)院檢查，“這個(gè)是人道的原因，我們都能答應(yīng)的?！敝蟹饺藛T表示。楊秀珠這才下定決心回國(guó)投案。2016年11月23日，楊秀珠回國(guó)剛滿一周時(shí)間，就獲得了全面體檢，并完成了白內(nèi)障手術(shù)。楊秀珠說：“美國(guó)的醫(yī)生公開跟我講不敢做這個(gè)手術(shù)，浙江二醫(yī)的醫(yī)生很好的，做的跟我在國(guó)外做得差不多，而且可能還好。非常感謝祖國(guó)?！?/p>

回想自己出逃后，曾藏身于鹿特丹陰暗潮濕的地下室，惶惶不可終日。已經(jīng)步入老年的她，不小心摔斷了肋骨，荷蘭的醫(yī)生只讓她吃止疼藥，吃了一個(gè)多月，還是痛不可忍。后來家庭醫(yī)生讓她去拍片，才發(fā)現(xiàn)肋骨斷了，已經(jīng)生長(zhǎng)出來的肋骨跟原來的位置連在一起?！斑@個(gè)有人權(quán)嗎？斷了的肋骨一個(gè)多月才拍片！”楊秀珠邊抹眼淚邊對(duì)著鏡頭說。而回國(guó)受到應(yīng)有的審判后，楊秀珠心里反倒踏實(shí)了。“在外面的苦楚，你們?cè)趪?guó)內(nèi)的是領(lǐng)受不了的，我們?cè)谕饷媸侵赖?。逃亡的人抓緊回來，沒有必要了?！彼f。

與楊秀珠類似，“紅通人員”許超凡在專題片中坦言，自己出逃后，“都是在不斷地逃亡之中，待一段時(shí)間，然后就覺得這個(gè)地方不行，很危險(xiǎn)。要再到一個(gè)地方，到了另外一個(gè)地方，還是覺得心里面不踏實(shí)，然后再到其它地方去?！敝袊?guó)香港、加拿大、美國(guó)，外逃17年，許超凡不是在顛沛流離中，就是在美國(guó)的監(jiān)獄中度日。這位中國(guó)銀行廣東省開平支行前任行長(zhǎng)，與繼任者余振東和許國(guó)俊勾結(jié)掩護(hù)，貪污挪用4.85億美元。隨著余振東和許國(guó)俊落網(wǎng)，2018年7月，許超凡最終選擇了回國(guó)自首。開平支行案目前追回20多億元人民幣。

武漢市城市排水發(fā)展有限公司拆遷協(xié)調(diào)部原部長(zhǎng)、“紅通人員”蔣謙騙取1400多萬元拆遷補(bǔ)償款。盡管辦理了加拿大投資移民，獲得了“楓葉卡”，但其國(guó)內(nèi)資金被凍結(jié)，追討工作組發(fā)現(xiàn)他國(guó)外的股票賬戶，于是采取相應(yīng)措施。由此一來，蔣謙夫婦開始為了經(jīng)濟(jì)問題爭(zhēng)吵、分居。蔣謙獨(dú)自搬到一個(gè)地下室居住?！拔页悦鏃l吃一年多，沒有油，就一點(diǎn)水……”因?yàn)橹蟹较蚣幽么蠓矫嫣峁┝耸Y謙涉嫌移民欺詐和洗錢的充分證據(jù)，蔣謙的“楓葉卡”被吊銷，只能打黑工鏟雪以維持生計(jì)，每月三百加元的收入也只夠他吃光面條。按照他自己的說法，“完全就是行尸走肉嘛，看不到希望了，我自己絕望了，我這一輩子就這樣了，反正就是活著唄，像貓一樣，狗一樣，豬一樣，你就是活著?！弊罱K，他不得不回國(guó)自首。

曾為多家公司實(shí)際控制人的“紅通人員”任標(biāo)，于2017年7月從美洲國(guó)家安提瓜和巴布達(dá)回國(guó)投案自首后，甚至透露，2014年其攜妻兒外逃時(shí)，輾轉(zhuǎn)了幾個(gè)國(guó)家，偷渡集團(tuán)在獲悉其上了“紅通名單”后，甚至想要滅口殺他全家。任標(biāo)的妻子鄭群群甚至透露，偷渡集團(tuán)讓他們?nèi)シ坡少e，然后卻把他們?nèi)釉诤Ｉ?，什么?lián)系方式都沒有，足足有四五天。這才讓他們領(lǐng)教了什么叫苦海無邊。

盡管絕大多數(shù)“紅通人員”都貪腐、挪用了巨款，甚至是天文數(shù)字般的巨款，然而，這些“有錢人”卻根本受不了出逃的苦?；仡^是岸，方為正途。

中國(guó)引領(lǐng)十條倡議

“我們新西蘭堅(jiān)決不會(huì)成為腐敗分子的避風(fēng)港，不論他們來自哪個(gè)國(guó)家。我們要確保能夠辨識(shí)、逮捕、審判這些人，并將他們竊取的財(cái)產(chǎn)物歸原主?！边@是新西蘭警察總監(jiān)邁克·布什對(duì)著《紅色通緝》專題片攝制組鏡頭所坦言的。

曾經(jīng)，就有一位張揚(yáng)的中國(guó)商人，在新西蘭過著百萬富翁的生活。2016年2月20日，《新西蘭先驅(qū)報(bào)》即曾報(bào)道，“在一次令人吃驚的背運(yùn)賭博當(dāng)中，‘威廉閆在82分鐘內(nèi)，就輸?shù)袅?00萬新西蘭元”，該報(bào)更披露，“從2001年到2013年，他輸?shù)艉挖A得的錢的總數(shù)，高達(dá)5.63億新西蘭元，盡管這期間，這位商人曾經(jīng)兩次被判決兩年之內(nèi)限制消費(fèi)”。報(bào)道中的“威廉閆”，在新西蘭還曾化名“劉陽(yáng)”“比爾劉”，其本名為閆永明，系吉林通化金馬藥業(yè)有限公司原董事長(zhǎng)，2001年因涉嫌侵占公司資金1.8億元，出逃新西蘭。2005年，國(guó)際刑警組織對(duì)其發(fā)出紅色通緝令后，新西蘭警方在2014年搜查了他的公寓，查封約4000萬新西蘭元資產(chǎn)。中新兩國(guó)隨后合作調(diào)查其洗錢案。新西蘭法庭最終判決閆永明洗錢罪成立，他的資產(chǎn)被全部沒收，并繳納巨額罰金。2016年11月，潛逃海外15年的閆永明終于回國(guó)自首，在中國(guó)土地上接受法律審判。新西蘭向中國(guó)返還了閆永明違法所得和罰金，中國(guó)在此案中共計(jì)追回贓款人民幣2.82億元。

《新民周刊》注意到，作為中國(guó)反腐敗國(guó)際合作重要伙伴的新西蘭警察總署總監(jiān)，邁克·布什近年來多次來到中國(guó)。2017年，在北京會(huì)見中紀(jì)委常委、時(shí)任監(jiān)察部副部長(zhǎng)凌激時(shí)，邁克·布什即曾高度評(píng)價(jià)中國(guó)全面從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的堅(jiān)定決心、有力舉措和巨大成效，表示新西蘭警察總署愿繼續(xù)加強(qiáng)與中方的反腐敗國(guó)際合作，共同打擊跨國(guó)腐敗犯罪。2018年7月，邁克·布什再次來華，與中央紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任李書磊會(huì)見時(shí)，再度表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

不僅是新西蘭，不僅是邁克·布什。中國(guó)反腐敗的決心與信心，正影響著世界各國(guó)的態(tài)度。2018年3月，來自中國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等21個(gè)經(jīng)濟(jì)體和聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際刑警組織等國(guó)際組織的100多位代表齊聚在曼谷，圍繞腐敗資產(chǎn)追繳中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研討，并達(dá)成《資產(chǎn)追繳十條倡議》。中方在會(huì)上呼吁各方強(qiáng)化綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作，在腐敗資產(chǎn)追繳方面進(jìn)一步凝聚共識(shí)、堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度;求同存異、打造“零漏洞”制度;互利共贏、實(shí)現(xiàn)“零障礙”合作。

2018 年12月14日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在新西蘭執(zhí)法部門的協(xié)作配合下，經(jīng)中央有關(guān)部門和北京市追逃辦密切合作，“百名紅通人員”蔣雷回國(guó)投案。這是第55 名歸案的“百名紅通人員”。

當(dāng)時(shí)，印度尼西亞反腐敗委員會(huì)高級(jí)檢察官麥迪·伊斯坎達(dá)爾表示：“中國(guó)懲治腐敗的力度非常大，在反腐敗國(guó)際合作方面發(fā)揮了重要的示范和引領(lǐng)作用，讓我非常敬佩?！?/p>

聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問題辦公室官員瓦爾德米爾·科津當(dāng)時(shí)表示：“中國(guó)有了反腐敗國(guó)家立法，這是符合《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》精神的，是很好的改革，對(duì)中國(guó)反腐敗制度是很好的改善。我也期待中國(guó)的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成為一個(gè)很好的反腐敗管理機(jī)構(gòu)?！?/p>

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授黃風(fēng)認(rèn)為，通過這幾年“天網(wǎng)”行動(dòng)等，中國(guó)摸索出了一些海外追繳的方法?！熬褪峭ㄟ^異地追訴，向有關(guān)國(guó)家提供證據(jù)材料證明?！币允Y謙為例，其在獲得加拿大身份的時(shí)候，采取了欺詐手段。中國(guó)向加拿大舉證了，就能促使加方主管機(jī)關(guān)采取法律行動(dòng)，收回其“楓葉卡”。

中國(guó)的行動(dòng)之所以獲得一些國(guó)家的配合與點(diǎn)贊，更在于此舉有利于世界范圍內(nèi)的反腐敗。格林納達(dá)外交部部長(zhǎng)彼得·戴維說：“很高興看到習(xí)主席正在進(jìn)行的反腐敗工作，因?yàn)檫@項(xiàng)工作有利于在中國(guó)和世界范圍內(nèi)消除腐敗現(xiàn)象，并確保逃犯不再將格林納達(dá)等加勒比地區(qū)國(guó)家當(dāng)作避罪天堂。我們這么做不僅是在幫助中國(guó)，中國(guó)進(jìn)行的反腐敗戰(zhàn)斗，也是我們自己的戰(zhàn)斗。”

通過這幾年“天網(wǎng)”行動(dòng)等，中國(guó)摸索出了一些海外追繳的方法。“就是通過異地追訴，向有關(guān)國(guó)家提供證據(jù)材料證明。

巴布亞新幾內(nèi)亞方面則表示，巴布亞新幾內(nèi)亞本身有大量腐敗資產(chǎn)外流，需要APEC各經(jīng)濟(jì)體的配合，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)發(fā)起的《資產(chǎn)追繳十條倡議》很有價(jià)值。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委國(guó)際合作局副局長(zhǎng)蔡為則表示，開展反腐敗國(guó)際追逃追贓，不僅要有良好的法律基礎(chǔ)和合作機(jī)制，“人脈關(guān)系”也非常重要。在加強(qiáng)信息交流和經(jīng)驗(yàn)分享、提高工作能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、擴(kuò)大朋友圈，能推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作取得更多新進(jìn)展。

如此一來，勢(shì)必會(huì)有更多出逃的腐敗分子會(huì)回國(guó)受審。（資料來源：中央廣播電視總臺(tái)）