□文│葉 陽(yáng) 侯鳳芝

媒體融合是建立現(xiàn)代傳播體系、鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)的媒體融合實(shí)踐已走過(guò)創(chuàng)新融合產(chǎn)品、建設(shè)融合平臺(tái)的初期摸索階段，正進(jìn)入全面建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代傳播體系的新階段。[1］縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是媒體融合國(guó)家戰(zhàn)略向縱深方向發(fā)展的表現(xiàn)，其最終目的是提升縣級(jí)媒體傳播競(jìng)爭(zhēng)能力，建成建好黨的輿論宣傳工作基石，解決意識(shí)形態(tài)“最后一公里”問(wèn)題，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的社會(huì)輿論氛圍?？h級(jí)媒體應(yīng)以縣級(jí)融媒體中心建設(shè)為發(fā)展契機(jī)，以體制機(jī)制改革為保障，以技術(shù)升級(jí)和人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)為使命，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作，著力講好基層故事，傳播好群眾聲音，鞏固基層意識(shí)形態(tài)陣地，最終形成基層輿論傳播合力，構(gòu)建基層輿論良性生態(tài)。

一、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代踐行群眾路線新特征

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已成為廣大網(wǎng)民尤其是青年群體離不開(kāi)的“生活空間”，同時(shí)也成為黨堅(jiān)持和貫徹群眾路線的新載體。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代踐行群眾路線具有以下鮮明特點(diǎn)。

1.踐行群眾路線需要善解網(wǎng)絡(luò)民意

習(xí)近平總書(shū)記指出，網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。[2］善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解社情民意、開(kāi)展各項(xiàng)工作，是新時(shí)代踐行群眾路線的必修課。根據(jù)《第43次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)比例升至98.6%；網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)脩粢?guī)模為6.75億，在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模為3.94億；[3］微信朋友圈、微博等社交應(yīng)用的移動(dòng)化、全民化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，引導(dǎo)群眾與服務(wù)群眾要利用新技術(shù)、針對(duì)新需求拓寬服務(wù)途徑、提高服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前移動(dòng)社交和在線政務(wù)等新形式漸入主流，成為我們黨踐行群眾路線和服務(wù)民生的有效渠道。越來(lái)越多的群眾通過(guò)這種新形式參與到政治生活中，為新時(shí)代注入了新活力、貢獻(xiàn)了新智慧，集中體現(xiàn)了我們黨在新時(shí)代堅(jiān)持群眾路線、創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)能力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，豐富了群眾路線的內(nèi)容和形式。

2.打通連接群眾“最后一公里”

縣級(jí)廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等縣級(jí)媒體，是我國(guó)媒體體系中媒體數(shù)最多、覆蓋面最廣，本土化最近、與農(nóng)村基層群眾聯(lián)系最為緊密的主流媒體。截至2018年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22億，占整體網(wǎng)民的26.7%。[4］隨著農(nóng)村居民上網(wǎng)技能和文化水平的不斷提升，未來(lái)幾年，農(nóng)村網(wǎng)民至少還有3億左右的增長(zhǎng)規(guī)模。因此，縣域用戶將成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最大的增量群體?？h級(jí)媒體在區(qū)域性內(nèi)容傳播、深度覆蓋和區(qū)域性廣告經(jīng)營(yíng)方面具有較強(qiáng)的能力和優(yōu)勢(shì)，是連通黨和人民群眾信息溝通“最后一公里”的重要橋梁。

黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇俏覀凕h治國(guó)理政的大事，關(guān)系到全黨全國(guó)各族人民凝聚力和向心力，關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)。縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是新時(shí)代加強(qiáng)新聞?shì)浾撽嚨?、提高社?huì)治理水平、加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度的有效措施?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)有利于擴(kuò)大主流價(jià)值的影響力版圖，團(tuán)結(jié)民心、匯聚民意，更好地滿足人民群眾的信息需求，讓黨的聲音傳得更開(kāi)、傳得更廣、傳得更深入。

3.營(yíng)造“兩個(gè)社區(qū)”風(fēng)清氣正空間

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)把地理社區(qū)與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)結(jié)合在一起，適應(yīng)分眾化傳播趨勢(shì)，突出本土化和接近性原則，提高信息供給質(zhì)量，構(gòu)筑生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是服務(wù)人民、聯(lián)系群眾的需要?？h級(jí)媒體融合發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的新聞?shì)浾摴ぷ鲗?dǎo)向，發(fā)揮黨和政府的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化輿論宣傳的政治責(zé)任，整合縣級(jí)廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等資源，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建一個(gè)集“新聞傳播+政務(wù)服務(wù)+公共服務(wù)+市場(chǎng)服務(wù)+民生服務(wù)”于一體的綜合性融媒體平臺(tái)，通過(guò)重建用戶關(guān)系，滿足用戶需求，增強(qiáng)用戶黏性，達(dá)到知民意、察民情、解民憂、惠民生的目的，踐行好新時(shí)代的群眾路線，向基層群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果方面享有更多獲得感和幸福感。

二、縣級(jí)媒體融合發(fā)展“服務(wù)群眾”的新契機(jī)

縣級(jí)區(qū)域用戶是當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最大的增量群體，是我們黨新聞?shì)浾摰闹匾獙?duì)象。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視媒體融合發(fā)展，對(duì)新聞宣傳工作作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)了我國(guó)媒體融合的實(shí)踐進(jìn)程。2016年2月，在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)黨的新聞?shì)浾摴ぷ饕獔?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，[5］為新形勢(shì)下黨的新聞宣傳工作指明了方向。2018年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上明確指出要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，[6］縣級(jí)媒體傳播力建設(shè)首次進(jìn)入國(guó)家輿論戰(zhàn)略視野。中宣部在2018年9月召開(kāi)的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，提出了到2020年年底全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心全覆蓋的要求，強(qiáng)調(diào)努力把縣級(jí)融媒體中心建設(shè)成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐。[7］2018年11月中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》指出，要通過(guò)縣級(jí)媒體深化改革，提升縣級(jí)媒體的傳播力、引導(dǎo)力和影響力。[8］2019年1月，中宣部和國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》和《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》，從頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)層面對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)作出指導(dǎo)和規(guī)定。2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確提出推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的重大要求。[9］

在國(guó)家政策的引導(dǎo)和地方政府的財(cái)政支持下，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)取得階段性成果，浙江長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)的“自辦模式”，安徽廣播電視臺(tái)的“合辦聯(lián)盟模式”、甘肅玉門(mén)市融媒體中心的“托管模式”、江西日?qǐng)?bào)社“贛鄱云”融媒體智慧平臺(tái)模式等各地典型經(jīng)驗(yàn)被不斷總結(jié)和推廣，為全國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供了可供復(fù)制和借鑒的實(shí)踐樣本。

縣級(jí)融媒體中心是在國(guó)家體制和統(tǒng)一改革格局下建立的縣級(jí)新型傳媒單位，將整合縣級(jí)廣播、電視、報(bào)刊、新媒體等資源，開(kāi)展媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)等各種業(yè)務(wù)，達(dá)到資源集中、管理統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范，更好地為地方黨委、政府部門(mén)服務(wù)、為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺?wù)的目的。縣級(jí)融媒體中心不再是單一的傳播平臺(tái)，而是集新聞傳播、智慧城市管理、政務(wù)信息發(fā)布和電商經(jīng)營(yíng)、便民利民服務(wù)等于一體的綜合性平臺(tái)，它不僅使縣級(jí)媒體全方位地參與到社會(huì)管理之中，而且拓展了縣級(jí)媒體經(jīng)營(yíng)渠道和方式。[10］縣級(jí)融媒體中心建設(shè)作為一項(xiàng)行政指令和規(guī)定動(dòng)作，已成為新形勢(shì)下宣傳思想工作的重大使命任務(wù)，也預(yù)示著縣級(jí)媒體將迎來(lái)改革發(fā)展的新契機(jī)?？h級(jí)媒體作為黨的基層輿論陣地，應(yīng)突出政治方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，強(qiáng)化服務(wù)功能。首先，縣級(jí)媒體應(yīng)堅(jiān)定不移地走“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”，利用地緣優(yōu)勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合資源和融媒體平臺(tái)建設(shè)，聚合海量用戶并與人民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上建立密切聯(lián)系。其次，縣級(jí)媒體應(yīng)跨界合作，橫向整合縣級(jí)宣傳渠道，縱向?qū)邮〖?jí)乃至中央級(jí)融媒體平臺(tái)，上下齊動(dòng)、全面整合，最終實(shí)現(xiàn)自上而下的融媒體轉(zhuǎn)型，為媒體深度融合帶來(lái)更多的社會(huì)資源，增添強(qiáng)大動(dòng)力。

三、縣級(jí)媒體融合發(fā)展“跨界合作”的新困境

目前，我國(guó)縣級(jí)傳統(tǒng)媒體依托同級(jí)行政體系而生存，在體制、機(jī)制、資金、人事等內(nèi)部以及外部環(huán)境方面存在較多問(wèn)題。與中央媒體和省級(jí)媒體相比，縣級(jí)媒體的融合還存在平臺(tái)建設(shè)滯后、輿論引導(dǎo)乏力、社會(huì)動(dòng)員能力不強(qiáng)、優(yōu)秀傳媒人才吸引力不足等較多制約因素。[11］隨著新聞視頻化、自媒體的內(nèi)容創(chuàng)作和商業(yè)類新聞網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)模式走向成熟，縣級(jí)媒體在互聯(lián)網(wǎng)新聞?lì)I(lǐng)域的傳播力被不斷消解。由于缺乏媒體融合的頂層設(shè)計(jì)理念、全媒體運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制的全面創(chuàng)新，縣級(jí)媒體融合尚未取得理想的效果。

1.區(qū)域發(fā)展不平衡

由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r存在一定差異，我國(guó)縣級(jí)媒體的區(qū)域發(fā)展差距明顯，地區(qū)發(fā)展不平衡，尤其是縣級(jí)紙媒。2003年開(kāi)展的全國(guó)縣報(bào)整頓直接影響了縣級(jí)媒體格局的變化，保留有刊號(hào)的縣市報(bào)多集中在江浙、廣東等地的經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)），擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和富足的社會(huì)資源。以浙江省為例，具有全國(guó)統(tǒng)一刊號(hào)的十幾家縣級(jí)報(bào)紙，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和傳媒經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加盟省級(jí)和市級(jí)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)，在報(bào)業(yè)集團(tuán)的專業(yè)化管理下，發(fā)揮縣域報(bào)紙的區(qū)域特色，逐步走上媒體融合和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快車道，仍然保持著較為平穩(wěn)的發(fā)展。如《蕭山日?qǐng)?bào)》所在的蕭山日?qǐng)?bào)社秉持“以報(bào)立業(yè)多元強(qiáng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，用互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)媒體，向全媒體轉(zhuǎn)型，2011年開(kāi)始正式實(shí)施全媒體工程，第二年報(bào)社即實(shí)現(xiàn)銷售收入1.7億元，凈利潤(rùn)2000萬(wàn)元，達(dá)到資產(chǎn)狀況良好。[12］反觀其他省份的縣級(jí)報(bào)紙多為內(nèi)部資料性出版物，不允許公開(kāi)征訂、發(fā)行，也不允許有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，使得縣級(jí)紙媒越來(lái)越邊緣化，與群眾的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越疏遠(yuǎn)，縣級(jí)報(bào)紙的傳播力、影響力不斷弱化。

2.體制機(jī)制不靈活

目前，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)普遍做法是由縣級(jí)宣傳部門(mén)牽頭統(tǒng)籌，將縣域內(nèi)的電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、縣級(jí)報(bào)紙（內(nèi)刊）、縣委、縣政府新聞網(wǎng)站、微博、微信等媒體資源和宣傳力量整合成一個(gè)單位，推動(dòng)力主要來(lái)自上級(jí)黨和政府部門(mén)，改革的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。部分縣級(jí)融媒體中心只是簡(jiǎn)單地“合署辦公”并沿用原來(lái)的管理體制，各部門(mén)之間協(xié)同機(jī)制不暢?？h級(jí)融媒體中心作為基層輿論傳播新平臺(tái)，要從組織架構(gòu)、薪酬改革、人員轉(zhuǎn)型、事企分開(kāi)等方面創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立媒體與政府部門(mén)聯(lián)合互動(dòng)、公益服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機(jī)制，通過(guò)各種手段整合縣域宣傳資源，與商業(yè)新聞媒體、自媒體等形成良性互動(dòng)機(jī)制，借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)傳播網(wǎng)絡(luò)重塑，提高基層融媒體的傳播合力。

3.人才結(jié)構(gòu)不合理

縣域媒體受資金、體制等因素限制，缺乏靈活的人才引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)措施，在吸引高級(jí)傳媒人才方面存在較大困難。相反，高端人才流失嚴(yán)重，剛培養(yǎng)出來(lái)的業(yè)務(wù)骨干很容易被省、市級(jí)媒體和商業(yè)媒體“挖走”?？h域傳統(tǒng)媒體為了開(kāi)展新媒體業(yè)務(wù)，通過(guò)人員調(diào)崗和招聘形式組成新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部缺少既懂新聞內(nèi)容生產(chǎn)，又懂系統(tǒng)架構(gòu)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、編程編碼、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)和整合營(yíng)銷等方面的復(fù)合型專業(yè)人才。精干高效的新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)難以組成，很多新媒體中心編輯部只做內(nèi)容，技術(shù)完全依靠“外包”。“技術(shù)外包”雖然有助于降低經(jīng)營(yíng)成本，能較快搭建新媒體平臺(tái)，但又時(shí)常會(huì)“受制于人”，技術(shù)升級(jí)或者淘汰不由自主，直接影響著內(nèi)容傳播的穩(wěn)定性。縣級(jí)媒體可以與社會(huì)上有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行股份制合作或以政府購(gòu)買服務(wù)方式借力發(fā)展，解決新媒體人才短缺和技術(shù)落后問(wèn)題。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的深度合作，有利于傳播更加主旋律、正能量的新聞資訊，使傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合。例如，新華社新聞信息中心與百度百家號(hào)在內(nèi)容分發(fā)、人工智能、搜索等方面達(dá)成戰(zhàn)略合作，共同探索“內(nèi)容+渠道+搜索+大數(shù)據(jù)”的媒體運(yùn)營(yíng)模式，這種方式值得縣級(jí)融媒體參考。

4.資源與資金不足

縣級(jí)傳統(tǒng)媒體“新瓶裝舊酒”現(xiàn)象比較普遍，雖然開(kāi)通了微博、微信，入駐了今日頭條、抖音等時(shí)下流行的內(nèi)容平臺(tái)，甚至有了自己的客戶端，但較少考慮新媒體傳播平臺(tái)的特殊性和用戶的屏幕閱讀習(xí)慣，報(bào)道方式和表現(xiàn)手法陳舊，導(dǎo)致內(nèi)容原創(chuàng)能力不足，“吸粉”能力較差。有的為了獲得高點(diǎn)擊率和閱讀量，熱衷轉(zhuǎn)載其他平臺(tái)的“爆款”文章，在短暫獲得較高關(guān)注后，并不能很好地維護(hù)讀者“圈子”，用戶的忠誠(chéng)度不高、黏性不強(qiáng)，媒體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，縣級(jí)媒體融合轉(zhuǎn)型需要大量資金投入，社會(huì)上民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)公司可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市融資等渠道來(lái)籌集資金，但對(duì)于市場(chǎng)化程度偏低的縣級(jí)媒體來(lái)說(shuō)，多數(shù)依靠政府的財(cái)政支持、有限節(jié)約的自生方式和自我循環(huán)來(lái)解決資金問(wèn)題，融資渠道單一，資金缺口較大，沒(méi)有足夠的資金可以投入到新媒體平臺(tái)建設(shè)發(fā)展中來(lái)。縣級(jí)媒體融合發(fā)展要堅(jiān)持黨政推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與社會(huì)力量的作用，探索以資本為紐帶、技術(shù)為基礎(chǔ)的媒體融合發(fā)展路徑，以共享經(jīng)濟(jì)的眾籌思維拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與縣級(jí)媒體融合項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓。[13］

四、縣級(jí)媒體融合發(fā)展“協(xié)同聯(lián)合”的新機(jī)制

縣級(jí)融媒體中心是現(xiàn)代傳播體系的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)融媒體傳播自上而下全面融合的重要一環(huán)。縣級(jí)媒體作為地方政府的宣傳陣地、輿論陣地和服務(wù)陣地，應(yīng)成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的助推器。同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)作為媒體融合國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，不應(yīng)只是地方政府、宣傳部門(mén)的事，而是應(yīng)舉全社會(huì)之力共謀發(fā)展?？h級(jí)媒體應(yīng)以開(kāi)放的思維尋求多方合作，通過(guò)跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)、跨部門(mén)、跨行業(yè)協(xié)作，破解體制、資金、技術(shù)、人才等難題。

1.媒體之間跨區(qū)域協(xié)同

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)不應(yīng)只局限在縣域范圍內(nèi)，還要學(xué)會(huì)“取經(jīng)”和“借力”發(fā)展，主動(dòng)求變。即資金、技術(shù)、人才資源相對(duì)較弱的縣可以與鄰縣共享技術(shù)、平臺(tái)資源，共同開(kāi)發(fā)具有地域特色的產(chǎn)品內(nèi)容；或是以強(qiáng)帶弱，新媒體平臺(tái)建設(shè)較好的縣幫扶弱縣共建新媒體平臺(tái)，或者與上級(jí)媒體的中央廚房或融媒體中心合作，學(xué)界稱之為“合作聯(lián)盟模式”。[14］江西日?qǐng)?bào)社自主研發(fā)“贛鄱云”融媒體智慧平臺(tái)，統(tǒng)一向聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的縣級(jí)融媒體中心供應(yīng)中央廚房、大數(shù)據(jù)，破解了全省縣級(jí)媒體融合中“經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)不夠、安全保障缺少、專業(yè)人員缺乏”等問(wèn)題。目前全省已經(jīng)建成縣級(jí)融媒體中心26個(gè)。此外，江西日?qǐng)?bào)社與新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃蔹h委宣傳部共建媒體融合中央廚房“克州云”，成功實(shí)現(xiàn)模式輸出。[15］2018年下半年以來(lái)，全國(guó)多個(gè)縣級(jí)宣傳部門(mén)和媒體到長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)這個(gè)縣級(jí)融媒體中心的“標(biāo)桿”考察學(xué)習(xí)其媒體改革理念和媒體運(yùn)行全新機(jī)制，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)的融媒體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被浙江省委宣傳部在省內(nèi)推廣，浙江省內(nèi)縣區(qū)中近一半都采取了“長(zhǎng)興模式”。

2.部門(mén)之間跨行業(yè)協(xié)作

縣級(jí)媒體要有開(kāi)放包容的互聯(lián)網(wǎng)思維，在堅(jiān)持黨管媒體、輿論導(dǎo)向正確的前提下，積極開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)合作。縣級(jí)媒體要打通與縣域黨委、政府各級(jí)組織與部門(mén)之間的聯(lián)系，將政府部分服務(wù)功能“嫁接”過(guò)來(lái)，提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)與本區(qū)域各類企事業(yè)單位的聯(lián)系，通過(guò)各項(xiàng)行之有效的活動(dòng)和各類便民惠民服務(wù)的聚合，為所在區(qū)域人民群眾搭建一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。北京16區(qū)融媒體中心建設(shè)過(guò)程中，均廣泛借助外腦，同互聯(lián)網(wǎng)公司、各級(jí)傳統(tǒng)媒體、新媒體、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立起合作關(guān)系，以智庫(kù)支持、融媒體中心共建、渠道協(xié)作等多樣方式展開(kāi)合作，通過(guò)充分吸收成熟媒體、資深機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和資源，以更加專業(yè)和迅速的方式建立起相對(duì)成熟的融合模式。[16］甘肅省玉門(mén)市廣播電視臺(tái)在自建移動(dòng)智能終端的第三方應(yīng)用程序（APP）、微信和微博等新媒體傳播渠道的同時(shí)，打通央視新聞、甘肅視聽(tīng)、今日頭條、騰訊視頻等合作傳播渠道端口，通過(guò)“多屏、移動(dòng)、社交”的融合傳播方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的最大范圍傳播，提升主流媒體在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播力和影響力。[17］

3.城鄉(xiāng)之間多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合

縣級(jí)媒體作為基層輿論陣地的定位不可動(dòng)搖，同時(shí)，縣級(jí)媒體還應(yīng)為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力服務(wù)，成為地方企業(yè)的宣傳平臺(tái)和智庫(kù)平臺(tái)。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縣級(jí)媒體應(yīng)以此為契機(jī)，從升級(jí)多元化產(chǎn)業(yè)上求突破，在多元服務(wù)中拓展業(yè)務(wù)空間?？h級(jí)融媒體通過(guò)聚合縣域優(yōu)質(zhì)傳媒資源，開(kāi)展培訓(xùn)、電商、旅游、節(jié)展等多元化業(yè)務(wù)，舉辦才藝秀、房展會(huì)、車博會(huì)、優(yōu)品會(huì)、家居展等本地化營(yíng)銷活動(dòng)，滿足客戶多種需求；策劃以鄉(xiāng)村振興為題材的短視頻、微電影、紀(jì)錄片等，助力鄉(xiāng)村文化發(fā)展；通過(guò)升級(jí)一主多元產(chǎn)業(yè)格局，打造新時(shí)代信息消費(fèi)服務(wù)型媒體。[18］長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)著力“全媒體+”創(chuàng)新，充分挖掘全媒體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)媒體內(nèi)容生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)融合，先后嘗試推出“全媒體+會(huì)展”“全媒體+教育”“全媒體+產(chǎn)業(yè)”“全媒體+旅游”“全媒體+體育”等項(xiàng)目。通過(guò)做好“全媒體+”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合文章，圍繞湖羊節(jié)、大閘蟹節(jié)、楊梅節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶主題，每年舉辦各類活動(dòng)300多場(chǎng)，年均實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收400多萬(wàn)元。[19］

五、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)媒體作為基層主流媒體，應(yīng)堅(jiān)持走群眾路線，將黨的聲音傳播到中華大地的每個(gè)角落，唱響主旋律，壯大正能量，將服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)?？h級(jí)媒體應(yīng)立足自身定位，尋求多方合作，破解體制、人才、技術(shù)障礙，通過(guò)跨區(qū)域協(xié)同、跨行業(yè)協(xié)作、謀求多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。地方政府應(yīng)為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)做好制度安排，健全體制機(jī)制，落實(shí)資金保障，強(qiáng)化政策扶持，嚴(yán)格規(guī)范管理，支持縣級(jí)媒體參與公共文化精準(zhǔn)服務(wù)，投資特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)稀缺資源助推媒體融合發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。