中新互聯(lián)互通南向通道建設背景下廣西國際物流發(fā)展SWOT分析

何智娟

（廣西外國語學院 廣西 南寧 530222）

廣西地處我國西南邊境，與越南接壤，同時又是西南地區(qū)距離最近的一個出?？?。2015年，習近平總書記提出了廣西的“三大定位”——發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經濟區(qū)和珠江-西江經濟帶開放發(fā)展，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。圍繞中央對廣西的“三大定位”和中新互聯(lián)互通南向通道的建設背景下，廣西國際物流發(fā)展情況如何？廣西國際物流發(fā)展面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？成為了非常值得研究的一個問題。

一、中新互聯(lián)互通南向通道建設概況

2015年11月7日，中國政府與新加坡政府在新加坡簽署《關于建設中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的框架協(xié)議》，開啟了中國和新加坡第三個政府間合作項目。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目合作重點集中在金融服務、航空、交通物流和信息通信技術四個重點領域，通過重點領域的合作，幫助西部地區(qū)降低融資成本、物流成本，縮小與沿海地區(qū)的差距。

“南向通道”（以下稱中新互聯(lián)互通南向通道）是在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，中國西部相關省份與東盟國家合作打造的國際貿易物流通道。以重慶、廣西、貴州、甘肅為重要節(jié)點，通過區(qū)域聯(lián)動、國際合作，利用鐵路、公路、水運、航空等運輸方式，由重慶向南經貴州等地，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達新加坡及東盟主要物流節(jié)點，進而輻射南亞、中東、澳洲等區(qū)域的復合型國際貿易物流通道。該通道比經東部地區(qū)出海節(jié)約15天左右，已成為西部地區(qū)便捷的出海通道。

2017年8月，渝桂黔隴四省區(qū)市簽署了《關于合作共建中新互聯(lián)互通項目南向通道的框架協(xié)議》，制定了《關于合作共建中新互聯(lián)互通項目南向通道的協(xié)同辦法》，建立共商、共建、共享“南向通道”工作機制。2018年4月20日，渝桂黔隴四省區(qū)市邀請青海省等6省份參加在渝召開的“南向通道”2018年中方聯(lián)席會議，并發(fā)出了邀請兄弟省區(qū)共同參與“南向通道”建設的“重慶倡議”。

二、中新互聯(lián)互通南向通道建設背景下廣西國際物流發(fā)展概況

廣西國際物流近年來得到了快速發(fā)展，基礎設施不斷完善，貨運量穩(wěn)步增長，信息化程度不斷提高。由于目前廣西國際物流尚缺乏較為詳細的統(tǒng)計，而國際物流是物流業(yè)的一部分，廣西物流業(yè)發(fā)展數據一定程度上反映了廣西國際物流發(fā)展狀況。

表1 廣西國際物流發(fā)展統(tǒng)計表

（一）基礎設施不斷完善

在政府加大推進物流業(yè)發(fā)展的政策指導下，廣西國際物流基礎設施不斷完善，運輸和服務能力顯著提高。2017年，廣西交通運輸、倉儲和郵政業(yè)基礎設施建設固定資產投資完成2026.02億元，比上年增長9.9%，占全區(qū)固定資產投資比重10.18%，較2007年增長了5.76倍。2007年-2017年除了2014年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)基礎設施投資額有所下降外，其他各年份都呈上升趨勢。

截至2016年廣西共開通了14條國際道路運輸線路。沿海鐵路建成西部首個國際貿易“單一窗口”。北部灣港已經與世界80多個國家和地區(qū)的200多個港口通航，定期集裝箱外貿班輪航線達29條。與東盟地區(qū)海上運輸往來密切，與7個東盟國家的47個港口建立海上運輸往來，與東盟的外貿航線有29條。北部灣沿海港口基本實現一體化。2016年建成3個萬噸級泊位，新增吞能力1364萬噸。

目前廣西擁有欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅物流體系日益完善。以沿海沿邊為節(jié)點，通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐，直接面向西南地區(qū)乃至世界各國提供保稅物流服務。

（二）運量增長勢頭較快，但各運輸方式發(fā)展不均衡

2017年廣西貨運總量達17.47億噸，比2007年增長了2.48倍，平均每年增長13.28%；占全國貨運總量的3.64%，相較2007年增加了1.41個百分點。其中，鐵路貨運量0.66億噸，公路運輸完成貨運量13.96億噸，水路貨運量2.48億噸，民航完成貨郵吞吐量14.6萬噸，港口外貿貨物吞吐量1.21億噸。

10年來除2014年貨運量有所下降外，其他各年份貨物量都快速增加。且除鐵路貨運量波動較大外，公路貨運量、水路貨運量、航空貨運量都在不斷上漲。其中，水路運輸貨運量增長最快，平均每年增長13.98%。規(guī)模以上港口外貿貨物吞量穩(wěn)步增長。

（三）信息化水平不斷提高

物流信息化水平很大程度上依賴于互聯(lián)網建設情況和移動設備使用情況，所以互聯(lián)網用戶數可以在一定程度上反映出物流信息水平。2017年全區(qū)電信業(yè)務總量完成712億元，在全國各省排第11位，固定寬帶用戶規(guī)模達1051萬戶，電話用戶規(guī)模達到4693萬戶。

通過調查多家國際物流企業(yè)，95%的企業(yè)表示都建立了企業(yè)主頁，在主頁上基本都能實現主要業(yè)務查詢、客戶服務、線上下單等功能。80%的企業(yè)都采用了物流信息系統(tǒng)對業(yè)務進行管理。部分企業(yè)反應對物流信息技術的應用水平在不斷提高，甚至有8.6%的企業(yè)擁有自己的信息管理系統(tǒng)。

三、中新互聯(lián)互通南向通道建設背景下廣西國際物流發(fā)展的SWOT分析

（一）廣西國際物流優(yōu)勢

廣西沿海沿邊的獨特地理位置給廣西國際物流發(fā)展帶來了巨大的機遇。

1.與越南接壤，邊貿繁榮

廣西共有8個邊境縣市與越南3個邊境省接壤。雙邊沿陸地邊境有5個國家一類口岸，7個國家二類口岸和25對邊民貿易互市點，沿海有4個邊貿碼頭。沿邊有7個邊民互市點。

廣西與越南的邊境貿易一直是廣西對外貿易第二大貿易方式，占廣西對外貿易的20%左右。2014年-2016年這三年邊境小額貿易曾一度超越一般貿易成為廣西第一大貿易方式。邊境貿易的繁榮也在一定程度上刺激了國際物流的發(fā)展。

2.西南地區(qū)的出海通道

廣西是西南地區(qū)的出海通道之一，云南、貴州、四川等省從廣西北部灣港口出海是最近的距離。中新互連互通南向通道聯(lián)通重慶、成都、西安并對接中歐班列，輻射昆明、蘭州等西部地區(qū)；南經貴州至廣西北部灣港轉海運到中國香港地區(qū)、新加坡及整個東南亞，海向聯(lián)通兩大國際航運中心，是縱貫中國西部的南北貨運大通道和完整的國際海陸貿易環(huán)線。中新互聯(lián)互通南向通道的建設極大縮短了通往東南亞國家的物流時間，降低物流成本。這條國際陸海聯(lián)運新通道，重塑東西傳統(tǒng)物流線路，搭建南北向的物流新通道。

（二）廣西國際物流劣勢

1.物流信息技術欠發(fā)達

廣西物流業(yè)發(fā)展在全國尚屬于欠發(fā)達地區(qū)，尤其是物流信息技術方面。一方面是信息技術不發(fā)達，缺乏物流信息技術的研發(fā)。另一方面是先進的信息技術沒有應用。廣西國際物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍缺乏實施信息化的資金支持，信息技術的推廣應用并不普遍。

2.基礎設施建設有待提高

廣西國際物流的基礎設施和東部沿海地區(qū)的物流基礎設施相比還存在較大差距。廣西港口受到海域不夠開闊、水深不能滿足深水港的建設等自然條件的制約，導致廣西港口生產能力不足。

廣西雖與越南接壤，擁有4個公路運輸口岸，但是廣西與越南的高速公路條件并不理想。例如南友高速公路是中國通往越南乃至東南亞地區(qū)最便捷的陸路國際大通道，崇左至寧明段小型載客汽車的限速為100公里/時，其他機動車限速80公里/時，寧明至友誼關段限速為小型載客汽車80公里/時、其他機動車70公里/時。這樣的限速增加了國際貿易貨物運輸的時間成本。

3.國際貿易貨運量不足

廣西與越南邊境貿易繁榮，但是總體國際貿易量與其他周邊省市相比仍較少。例如同是西部地區(qū)重慶市2017年進出口總額4508.25億元，比上年增長8.9%。廣西2017年進出口總額僅為3866.34億元，比重慶市少641.91億元。

國際貿易的貨量是國際物流發(fā)展的基礎，國際物流基于較大的國際貿易貨物的周轉量來獲得業(yè)務利潤。貨物周轉量大則需要高效率的國際物流來支持。從廣西與周邊西部省市進出口額相比，廣西的國際貿易量在支持國際物流發(fā)展方面略顯不足。

（三）廣西國際物流機遇

1.政策、投資支持

2018年6月廣西又制定了《廣西關于加快推進中新互聯(lián)互通南向通道建設的若干政策措施》，在物流體系、園區(qū)建設、企業(yè)投資獎勵、人才引進等方面出臺了16項政策，大力支持中新互聯(lián)互通南向通道建設。廣西、南寧市兩級政府研究出臺大力支持中新南寧國際物流園開發(fā)建設的政策文件，擬在財稅、獎勵補助、土地、金融等方面進行大力支持。

為服務中新互聯(lián)互通南向通道建設，廣西以改革創(chuàng)新舉措調整沿海鐵路貨運價格，沿海鐵路集裝箱每噸每公里降價幅度達20%。由此計算從重慶到欽州港貨運班列，每列25節(jié)車廂，每節(jié)車廂載2個標準集裝箱，運價調整后，跑一趟可省15萬元。隨著中新互聯(lián)互通南向通道的貫通，從廣西出海將成為西南地區(qū)理想之選。此外，還聯(lián)合西部其他省份爭取鐵路運價優(yōu)惠以及國家部委的項目支持，全力推動中新互聯(lián)互通南向通道建設。

2.補齊不足，取長補短

廣西國際物流發(fā)展的劣勢之一是經濟總量的不足，而中新互聯(lián)互通南向通道正好連接了重慶、四川等西南經濟大省，將國際物流的貨源地擴展到了整個西南地區(qū)。擴充了廣西國際貨運量，補齊了廣西國際物流發(fā)展的一大不足之處。中新互聯(lián)互通南向通道在不斷的擴大參與省份。更多周邊省份的參與將會帶來更多的國際貿易貨運量。

廣西國際物流發(fā)展較緩慢的另一原因是運輸車輛將國際貨物運送到廣西后缺乏回運貨物。而中新中新互聯(lián)互通南向通道不單是西南地區(qū)借道北部灣港南下的出口，同樣也連接了東盟國家的北上貿易。

（四）廣西國際物流挑戰(zhàn)

1.廣東省優(yōu)良港口對貨運量的吸引

廣東省擁有眾多優(yōu)良港口資源，包括36個沿海港口，其中廣州港、深圳港、汕頭港和湛江港己成為我國對外交通和貿易的重要通道。2017年全國億噸級港口廣東省的港口就有4個。其中廣州港是中國第四大港口，吞吐量居世界第五位。湛江港是是第12大港，2017年實現貨物吞吐量28209萬噸。深圳港是我國15大港口，2017年實現貨物吞吐量2413.28萬噸。

[8]這三個港口均排在廣西北部灣港口之前。

2.云南省連接東盟的陸上運輸分流

云南省也是我國西南地區(qū)的沿邊省份之一，與緬甸、越南、老撾相鄰，是面向東南亞國家的重要樞紐。云南共有20個口岸，90個邊民互市通道和103個邊民互市點。其中，一類口岸共13個，其中陸運口岸9個，是云南最主要的口岸類型，航空口岸2個，水運口岸2個。曼昆公路、昆明國際機場等時間較長的國際物流通道累計了一定的貨運量，形成了對廣西國際物流的競爭態(tài)勢。尤其是云南的公路口岸，必將對廣西對接東盟的陸上運輸貨運量造成一定的分流。

四、結論與建議

（一）結論

在中新互聯(lián)互通南向通道建設背景下，廣西國際物流發(fā)展優(yōu)勢明顯，西南出海通道的獨特地理位置可以通過南向通道建設發(fā)揮更大的優(yōu)勢，連接西南腹地經濟，做好西南內陸與東盟各國甚至是其他地區(qū)各國互通往來的路口。中新互聯(lián)互通南向通道建設又給了廣西國際物流發(fā)展帶來了新的機遇。廣西出海通道發(fā)展曾因廣西經濟總量不足、基礎設施不足等因素而建設緩慢，如今在中新互聯(lián)互通南向通道建設中，國家與地方政府給予政策支持，引導資金投資建設。但是，廣西國際物流發(fā)展的劣勢和來自周邊省份的挑戰(zhàn)也不容忽視?；A設施薄弱，物流信息技術水平有待提高等都是制約國際物流發(fā)展的重要因素。而與廣東省的港口相比，廣西港口相對較為落后且費用較高。結合中新互聯(lián)互通南向通道建設的機遇，廣西國際物流需要發(fā)揮優(yōu)勢，補齊不足，避開劣勢，正視挑戰(zhàn)。

（二）中新互聯(lián)互通南向通道建設背景下廣西發(fā)展國際物流的建議

1.加強物流信息技術應用，提升國際貿易效率

物流信息技術是影響國際貿易發(fā)展的最主要因素，廣西物流信息技術發(fā)展較全國其他地方而言還屬于欠發(fā)達，而且由于成本原因，大部分物流企業(yè)沒有主動使用物流信息技術。因此，要提高國際貿易效率，學習借鑒東部沿海城市的成功經驗積極應用先進的物流信息技術。提高物流信息追蹤服務，通過RFID、GPS等技術建立國際物流追蹤信息平臺，及時反饋物流信息，提升國際物流服務質量。

此外，借助中國-東盟信息港的建設，構筑中國-東盟物流信息的互通通道或平臺，協(xié)調物流信息，可以有效縮短信息匹配時間，提高物流效率。借助廣西沿邊位置，建立國際物流信息技術研究中心和國際物流信息技術試驗區(qū)，爭取國家建設試點，以促進廣西在國際物流上信息技術的應用和開發(fā)，進而推動國際貿易效率的提高。

2.充分發(fā)揮西南地區(qū)出海通道優(yōu)勢

海運是廣西國際貿易最主要的運輸方式，港口是海運的重要基礎設施。加大對港口建設投入，提升港口生產能力，有利于促進進出口商選擇廣西港口進行貿易。港口建設一方面可以充分利用南向通道建設的契機，加大投入改造舊港口，以區(qū)域先進的標準建設新港口，提升原有港口的貨運能力，尤其是集裝箱吞吐能力，開拓新泊位和新港區(qū)。另一方面，積極拓寬港口航道航線，利用廣西靠近東盟的地理優(yōu)勢，開辟中國-東盟、中國-澳洲等“一帶一路”新航線。

3.增強鐵路貨物服務水平

中新南向通道的建設給廣西鐵路的國際貨運帶來了巨大發(fā)展機遇。2018年5月11日正式開通運營的廣西南寧鐵路物流中心是廣西鐵路規(guī)模最大的物流中心，將大幅拓展南寧鐵路貨運樞紐的物流能力，有利于提升中新互聯(lián)互通南向通道海鐵聯(lián)運班列、中越跨境集裝箱班列等班列貨物集結效率。借助南向通道建設的契機，擴展完善鐵路物流中心功能，提升鐵路國際貨運服務效率。

加強海鐵聯(lián)運建設，充分發(fā)揮廣西優(yōu)厚地理環(huán)境優(yōu)勢，將國內陸上運輸與海上運輸相結合，提供無縫化連接的國際物流通道。對接廣西國際貿易熱點產品，針對產品特點開發(fā)特色線路或者特點班列，以增加服務針對性。