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(陜西省西安高新唐南中學(xué))

我國(guó)教育公平的問(wèn)題體現(xiàn)在方方面面，除了性別和地區(qū)差異，隨著新型城市化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的教育公平問(wèn)題亟待改善。雖然國(guó)家和教育部已經(jīng)明確闡明，在建立城鄉(xiāng)一體化的概念下構(gòu)建面向所有公民的基本公共服務(wù)。但為了真正保障農(nóng)村學(xué)子的義務(wù)教育并提高其開(kāi)放城市優(yōu)秀大學(xué)容納度是十分困難的?！昂T難出貴子”，對(duì)于農(nóng)村學(xué)子能否通過(guò)自身努力考入優(yōu)秀大學(xué)的疑惑越來(lái)越多，而從清華大學(xué)和北京大學(xué)兩所優(yōu)秀大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生錄取比例，我們能清晰認(rèn)識(shí)到，追求公平且高質(zhì)量的農(nóng)村教育刻不容緩。

一、文獻(xiàn)研究

楊東平通過(guò)對(duì)于農(nóng)村高等教育機(jī)會(huì)公平性的研究，指出研究型大學(xué)對(duì)于農(nóng)村學(xué)子的容納率并不高。這與新型城市化背景下人口變動(dòng)的因素有關(guān)，但主要體現(xiàn)出的仍然是城鄉(xiāng)之間教育資源的不均衡。隨著九年義務(wù)教育政策的落實(shí)普及，農(nóng)村教育有了很大改善，但整體水平依舊處于全國(guó)中下水平。我國(guó)貧困地區(qū)共有1100個(gè)縣，而義務(wù)教育薄弱學(xué)校占全國(guó)的40%，學(xué)生占全國(guó)的33%。農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率居高不下，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足，師資力量薄弱等問(wèn)題仍然沒(méi)有根本解決。楊東平教授認(rèn)為，對(duì)于橫亙?cè)谖覈?guó)國(guó)情面前的歷史教育差距，僅有高考這種形式是不夠的，必須采取相應(yīng)具有針對(duì)性的補(bǔ)償措施。對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)間教育公平，在入學(xué)機(jī)會(huì)上應(yīng)給農(nóng)村學(xué)子提供補(bǔ)償機(jī)會(huì)，用教授的話來(lái)說(shuō)，這是為了保障“起點(diǎn)的公平”。

劉云杉等人在1978～2005年北京大學(xué)錄取新生中的農(nóng)村學(xué)生為對(duì)象，對(duì)于其不同身份群體、地域差異進(jìn)行了研究，指出1978-1988年北大學(xué)生中出身農(nóng)村的學(xué)生為29.1%，在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型、國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展、國(guó)際影響力日益提高的過(guò)程中，生育政策使家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，農(nóng)村學(xué)子在研究型大學(xué)的角逐中的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大。因地域教育程度水平的參差不齊，以官帽型數(shù)據(jù)為主的省市，大多地處邊緣、經(jīng)濟(jì)落后，這些地區(qū)輸出精英呈壟斷趨勢(shì)。北大招生實(shí)行按省分配錄取名額、省內(nèi)按分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取的原則，掩蓋了城鄉(xiāng)地區(qū)之間存在的“先賦性”因素。因此，教授認(rèn)為，跨入北京大學(xué)的農(nóng)家子弟，處于地域之別，位于身份之爭(zhēng)，其能否在新型城市化的階段中能否更加深層的實(shí)現(xiàn)教育公平化，這更值得期待。

張旺指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)時(shí)產(chǎn)生教育不公平的制度原因。這體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的教育管理、教育投入、教師管理等方方面面，造成了城鄉(xiāng)教育的巨大差異。改革開(kāi)放后，為了改變農(nóng)村教育的落后狀況，政府出臺(tái)了“一費(fèi)制”“兩免一補(bǔ)”“免費(fèi)義務(wù)教育”等政策，但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，所以城鄉(xiāng)教育不公問(wèn)題仍然存在。張旺認(rèn)為，我們應(yīng)該落實(shí)城鄉(xiāng)教育一體化問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，保持城鄉(xiāng)一體化的個(gè)性化特色，加強(qiáng)投入制度的落實(shí)以及教師管理制度。

二、現(xiàn)狀分析

通過(guò)查閱《中國(guó)青年報(bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙研究發(fā)現(xiàn)，1989年高校錄取新生中，農(nóng)村學(xué)生的比例為43.4%；在1999年擴(kuò)招后，農(nóng)村學(xué)生比率上升，2000年為48%，2003年首次與城市生源持平；2005年農(nóng)村學(xué)生的比例達(dá)53%；2012年農(nóng)村學(xué)生錄取人數(shù)占全國(guó)錄取人數(shù)比例的59.1%。然而即使農(nóng)村學(xué)生接受教育水平整體提高的同時(shí)，他們進(jìn)入研究型大學(xué)的比例卻在下降。

以清北為例，北京大學(xué)在1985年農(nóng)村新生比率最高達(dá)38.9%，而在2005年僅為17.7%，在2008年為18.5%。而與此同時(shí)，清華大學(xué)為16%。

2013年，北京大學(xué)首次公布了該校的農(nóng)村生源比例，農(nóng)村生比例達(dá)14.2%，較2012年增長(zhǎng)1.7%。2014年，北京大學(xué)新生中農(nóng)村戶籍占18.5%，為近年來(lái)最高。2015年，北大錄取農(nóng)村學(xué)生的比例達(dá)19.14%，實(shí)現(xiàn)了多年連續(xù)增長(zhǎng)。2016年，北大校本部共錄取農(nóng)村考生近500人，比例為16.3%；清華大學(xué)農(nóng)村戶籍新生約占錄取總數(shù)的17%。

以清北為代表的重點(diǎn)高校中農(nóng)村新生比例不高的現(xiàn)象引起了全社會(huì)的關(guān)注。為此，研究型的高等院校從學(xué)校政策、招生計(jì)劃等方面進(jìn)行了有益探索。

北京大學(xué)，在2015年啟動(dòng)筑夢(mèng)計(jì)劃；清華大學(xué)，在2011年啟動(dòng)自強(qiáng)計(jì)劃，以此開(kāi)辟專門途徑來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)子在教育資源方面的空缺。計(jì)劃實(shí)施后，2015年，北京大學(xué)錄取農(nóng)村學(xué)子比例達(dá)到19.14%；2014年，清華大學(xué)錄取農(nóng)村學(xué)子比例達(dá)到16.5%；2017年，清華大學(xué)通過(guò)自強(qiáng)計(jì)劃和國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃錄取了352名考生，創(chuàng)下了自強(qiáng)計(jì)劃和國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)的新高。并且我國(guó)從2011年開(kāi)始實(shí)行農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生政策，從2014年起許多高校實(shí)施面向農(nóng)村學(xué)生的單獨(dú)招生計(jì)劃，這有利于促使農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高等院校的比率提高。更為基礎(chǔ)的還應(yīng)該通過(guò)改變農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)條件，補(bǔ)充和更新師資來(lái)提升教學(xué)質(zhì)量。國(guó)家也應(yīng)采取相應(yīng)措施來(lái)平衡城鄉(xiāng)教學(xué)資源，縮小城鄉(xiāng)教學(xué)差距，通過(guò)以學(xué)生為主體的教學(xué)改革提升農(nóng)村學(xué)子的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)效率。

三、原因探討

雖然教育部、高校層面已經(jīng)走出了有益探索，但教育公平的實(shí)現(xiàn)并非一路坦途。

1.基本國(guó)情

從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，城鄉(xiāng)差距仍然是橫亙?cè)谖覀兠媲白罾щy、最基本的教育國(guó)情。雖然都認(rèn)為高考是寒門子弟魚躍龍門最便捷的通道，但是由于歷史條件的約束，僅僅通過(guò)高考中形式上所達(dá)到的公平是不夠的，所以研究型高等院校，如北京大學(xué)，2015年啟動(dòng)筑夢(mèng)計(jì)劃；清華大學(xué)在2011年啟動(dòng)自強(qiáng)計(jì)劃，專門開(kāi)辟相應(yīng)途徑來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)子在教育資源方面的空缺。在教育公平方面，我們首先最需要的是有質(zhì)量的教育，因?yàn)橹挥匈|(zhì)量高的教育才可以充分提高和展現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，當(dāng)給予他們提升的途徑時(shí)，他們才能夠抓住機(jī)遇，去追求屬于自己的公平。而對(duì)于保障教育質(zhì)量，有合格優(yōu)秀的教師至關(guān)重要。

國(guó)家如今對(duì)于人才的選拔具有多樣性，“人才”的定義不再是高學(xué)歷高智商的人群，我們還需要社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新精神素質(zhì)高的綜合型人才。而農(nóng)村學(xué)子多從小進(jìn)行農(nóng)活或者多多少少幫助家里維持生計(jì)，參與勞動(dòng)生活，大多具有艱苦耐勞、持之以恒的精神。而由于農(nóng)村教育實(shí)力和資源的短缺，農(nóng)村學(xué)子更需要從小培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的學(xué)習(xí)習(xí)慣，確立更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，擁有更具有驅(qū)動(dòng)力的學(xué)習(xí)動(dòng)力，為了“跳出龍門”，相對(duì)來(lái)看，需要付出比城市學(xué)子更多的努力。而如今，“上大學(xué)不一定能改變?nèi)松钡难哉撘矊映霾桓F。如今社會(huì)氛圍的改變，農(nóng)村學(xué)子不僅很難保障“起點(diǎn)的公平”，而“過(guò)程的公平”也很難深入。農(nóng)村學(xué)校大多重視對(duì)于學(xué)生書本上的教育。而對(duì)于如今城市實(shí)行的“互聯(lián)網(wǎng)+”等教學(xué)模式，農(nóng)村學(xué)子很難快速適應(yīng)。高考的題目大多結(jié)合當(dāng)時(shí)的時(shí)事新聞和熱點(diǎn)考查。如果對(duì)于過(guò)分偏遠(yuǎn)、消息閉塞的城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村學(xué)子將很難及時(shí)接收到信息，也會(huì)成為一個(gè)短板。

2.家庭背景

不容忽視的是，家庭背景、家庭教育也起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村學(xué)子首先從農(nóng)村走入城市，家庭背景對(duì)他們的確有很大的影響。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不足，在北上廣等研究型大學(xué)密集但物價(jià)較高的城市來(lái)說(shuō)，即使可以申請(qǐng)到獎(jiǎng)學(xué)金的補(bǔ)助，生活費(fèi)對(duì)于他們也是一筆極大并且令人頭疼的開(kāi)銷。由于家里背景，他們往往有著負(fù)擔(dān)家中經(jīng)濟(jì)重任的角色，“北漂”對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也是大多人的選擇。來(lái)大城市打拼的代價(jià)極大，農(nóng)村學(xué)子需要更加健康的體魄、更加堅(jiān)強(qiáng)的意志、更加理性的頭腦，來(lái)選擇自己的求學(xué)和工作道路。

3.個(gè)體現(xiàn)狀

對(duì)于個(gè)人而言，已有研究型大學(xué)反映，由于城鄉(xiāng)學(xué)業(yè)水平差距較大，部分定向招收的農(nóng)村學(xué)生難以適應(yīng)學(xué)習(xí)。不同學(xué)生從小家庭文化資本、社會(huì)資本就存在很大不同。從小上補(bǔ)習(xí)班、學(xué)習(xí)奧數(shù)英語(yǔ)的城市學(xué)子對(duì)于學(xué)科的啟蒙教育首先優(yōu)先于農(nóng)村學(xué)子，因此農(nóng)村學(xué)子在各階段的升學(xué)過(guò)程中處于普遍劣勢(shì)。農(nóng)村學(xué)子對(duì)于普通話、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)的運(yùn)用不如大部分城里的學(xué)生，而表達(dá)、社會(huì)交往能力也需要進(jìn)一步培養(yǎng)，從而才能適應(yīng)學(xué)習(xí)生活、勝任學(xué)業(yè)。大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)子進(jìn)入研究型大學(xué)求學(xué)的目的大多是為了能夠順利的進(jìn)入社會(huì)，而對(duì)于接受高等教育的極大代價(jià)，不少農(nóng)村學(xué)子不禁反思上雙一流大學(xué)的意義是否仍然巨大。

《中國(guó)青年報(bào)》曾在2018年發(fā)表過(guò)一篇名為《農(nóng)村孩子考上北大，然后呢？》的記錄型文章，里面記錄了數(shù)名從農(nóng)村、從建設(shè)工地考上北大的學(xué)子在入學(xué)后的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。一名在建筑工地上給父親幫工考到北大的學(xué)子以前認(rèn)為，從小到大學(xué)習(xí)是最不累的事情，在他的生活成長(zhǎng)環(huán)境里，幾乎所有人學(xué)習(xí)的目標(biāo)就是為了考上北大?！翱忌媳贝?，就相當(dāng)于半只腳進(jìn)入了上流社會(huì)?！笨蓜傔M(jìn)入北大的他，發(fā)現(xiàn)“考上北大似乎也改變不了什么”，“都說(shuō)要守家鄉(xiāng)，使這片故土富饒起來(lái)，可是我不知道怎么做”，他說(shuō)到，因?yàn)閺男〔皇煜る娔X上的Word、Excel，在第一年計(jì)算機(jī)課程上險(xiǎn)些掛科；因?yàn)閺男∮⒄Z(yǔ)底子不好，在英語(yǔ)公開(kāi)演講和學(xué)習(xí)哲學(xué)課時(shí)，同學(xué)們都可以隨時(shí)隨地盡情發(fā)揮，吐露出一口流利的外語(yǔ)，而自己提前準(zhǔn)備一夜卻都趕不上?！皦毫艽蟀??！鄙虾＝煌ù髮W(xué)的研究顯示，自招和農(nóng)村專項(xiàng)考生考入大學(xué)后的“容納率”相差甚遠(yuǎn)，過(guò)半的自招考生都可以很快適應(yīng)校園生活，而能達(dá)到同等水平的農(nóng)村學(xué)子大約只有一成。

2018年1月，北京大學(xué)學(xué)生資助中心面向受資助的2017級(jí)學(xué)生發(fā)布問(wèn)卷。135份問(wèn)卷中，62%的學(xué)生認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，50%感覺(jué)自己缺乏自信并且不擅長(zhǎng)社交，68%的人沒(méi)有明確的學(xué)業(yè)規(guī)劃。好在北大的資助體系足以令學(xué)生不花一分錢也能完成學(xué)業(yè)?！芭σ欢〞?huì)有回報(bào)的”，他漸漸開(kāi)始學(xué)習(xí)打網(wǎng)球，去參加社團(tuán)，去參加一些“更好融入同學(xué)”的活動(dòng)，漸漸地找準(zhǔn)了自己的定位，開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村和工人問(wèn)題，和身邊的同學(xué)老師時(shí)時(shí)交換意見(jiàn)，慢慢地受到更多認(rèn)可，他意識(shí)到“這所學(xué)校的可能性更多”，發(fā)現(xiàn)只有對(duì)某個(gè)事物感興趣，對(duì)集體的關(guān)心才是恒久的動(dòng)力?！稗r(nóng)村學(xué)子不需要逃離原生家庭，這反而是他們行動(dòng)力的源泉”，盡管和一些城市里的孩子看待問(wèn)題的角度會(huì)產(chǎn)生不小的歧義，但他清楚地意識(shí)到，兩種認(rèn)識(shí)方式是平等的，是可以相互幫助并獲得尊重的。

四、對(duì)策

1.高校層面

北大和清華等研究型院校應(yīng)堅(jiān)持當(dāng)前面對(duì)農(nóng)村學(xué)子的錄取模式，在錄取地區(qū)、錄取條件以及入學(xué)后對(duì)于農(nóng)村學(xué)子的專項(xiàng)輔導(dǎo)程序，都應(yīng)再進(jìn)一步完善化。對(duì)于其經(jīng)濟(jì)上的資助進(jìn)一步落實(shí)到位，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)子通過(guò)自己的選課模式、社交活動(dòng)一步步融入當(dāng)前城市化節(jié)奏過(guò)快的生活中去，使他們?nèi)雽W(xué)后學(xué)有所得、學(xué)有所用，在踏入城市后仍能體會(huì)到城市和學(xué)校為其營(yíng)造的一種“歸屬感”和“容納感”。

2.國(guó)家政策層面

“農(nóng)村學(xué)子入學(xué)難”的問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，國(guó)家在政策支持和保護(hù)上側(cè)重于農(nóng)村學(xué)子教育資源的分布，為其提供更加面向現(xiàn)代化、面向科技化的多元教育。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教育政策的傾斜，不僅僅是資金、教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更重要的是教育資源尤其是師資資源的優(yōu)化，從短期來(lái)看，中心校、兄弟校的建立一定程度上起到改善作用；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人才強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略需要落到實(shí)處。

隨著信息化社會(huì)的建立，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育有了長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)家教育部門也可以嘗試從遠(yuǎn)程教育方向向廣大農(nóng)村地區(qū)投放更多的教育教學(xué)資源，如省級(jí)名師在線課堂等，可以為農(nóng)村學(xué)生搭建接受優(yōu)秀、先進(jìn)教育資源的平臺(tái)。

3.農(nóng)村學(xué)子

作為學(xué)習(xí)的主體，農(nóng)村學(xué)子也不應(yīng)建立“學(xué)習(xí)只為逃離原生家庭”的想法，努力為自己和家鄉(xiāng)的明天拼搏，相信努力學(xué)習(xí)可以改變一切是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“知識(shí)改變命運(yùn)”，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)知識(shí)，提高自己，為人生創(chuàng)造更多的可能。同時(shí)，學(xué)子也不能以考上大學(xué)、進(jìn)入名校為重點(diǎn)，在進(jìn)入大學(xué)后，應(yīng)努力通過(guò)各項(xiàng)社交活動(dòng)，多學(xué)多聽(tīng)，融入現(xiàn)代化城市和大學(xué)，更好的學(xué)習(xí)到更多有用的知識(shí)回饋家鄉(xiāng)回饋社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生更有意義的價(jià)值。

四、總結(jié)

結(jié)合以上分析，清北農(nóng)村新生比例的問(wèn)題不僅僅是重點(diǎn)高校的問(wèn)題，更是當(dāng)今社會(huì)教育資源分配不平衡問(wèn)題的一個(gè)縮影。不管是農(nóng)村學(xué)子入學(xué)后容納率不高，還是城鄉(xiāng)教育分配不公的問(wèn)題，都需要國(guó)家、政府、社會(huì)、學(xué)校、個(gè)人的多方面努力。前路漫漫，令人欣喜的是，多年來(lái)努力的成效可觀，最終我們的目標(biāo)都是為了追求公平和高質(zhì)量的農(nóng)村教育，從而從根本上保障每個(gè)學(xué)子公平地接受教育的權(quán)利，兼顧效率與公平，優(yōu)化教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的分配，為社會(huì)發(fā)展注入更多的活力。