何明志

【摘 要】我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長速度、發(fā)展趨勢嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是脫貧攻堅成果的鞏固。本文聯(lián)系實際，就影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)因素進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長提出幾點針對性建議，旨在加快全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響因素;促增對策

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在大力實施精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧奔小康的宏偉藍(lán)圖中，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對于增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入，提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)具有重要意義。但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政策、資金、土地、消費觀念、科技水平等均會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生重大影響。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響因素分析

1.1政策因素

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深受國家政策調(diào)控的影響?？茖W(xué)合理、健全完善的國家政策與法律法規(guī)的綜合應(yīng)用，有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源均衡分配，同時有效消除地區(qū)自然條件、環(huán)境、氣候等因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的負(fù)面影響，確保廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。國家實施的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的的決定因素，各級財政的資金投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。如國家實施的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動植物重大疫情防控、退耕還林還草、農(nóng)機購機補貼、農(nóng)資綜合直補、耕地地力保護(hù)補貼、農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價等政策，以及國家實施的脫貧攻堅戰(zhàn)略，都在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與增長速度，同時也影響了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如楚雄州大姚縣自2007年至2014年實施超級稻示范推廣項目，2010年至2019年實施的糧食作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目等，這些政策及項目的落實，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)民群眾的科技生產(chǎn)水平，增加了糧食產(chǎn)量，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品供給和商品化率，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)豐收，確證了全縣糧食安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在促進(jìn)大姚縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、助推貧困戶脫貧等方面發(fā)揮了重要作用，使全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)6.5%【1】。

1.2資金因素

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要有大量的資金投入做保障，購買種子、農(nóng)藥、化肥等必須在生產(chǎn)前期投入資金，一年的收入才有保證。目前，廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，經(jīng)濟(jì)收入有限，因而可用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入等方面存在很大差距。各級政府投入的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)費也相對有限，銀行部門對農(nóng)民的貸款支持也不夠，農(nóng)村地區(qū)還缺乏必要的融資渠道，部分農(nóng)村地區(qū)因資金問題無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，這些問題在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，也制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度【2】。

1.3土地因素

我國14億多人口，全國18億畝耕地資源不能滿足生產(chǎn)生活需要。人均耕地面積少，特別是近年來耕地地力下降嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥投入成本加大，土地產(chǎn)出率降低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。再加之當(dāng)前我國大部分地區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，持續(xù)干旱、極端天氣氣候頻發(fā)，也使土地資源的產(chǎn)出率大打折扣。大多數(shù)耕地等級低，特別是有水利保障的優(yōu)質(zhì)耕地資源稀缺，在很大程度上降低了有限的土地資源的整體產(chǎn)出水平，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

1.4社會消費及價格因素

盡管近幾年來我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，相比較城鎮(zhèn)而言，由于農(nóng)村增收乏力，收入有限，大部分農(nóng)村群眾還保持著相對落后、傳統(tǒng)的消費觀念，尤其是在邊遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)種植業(yè)帶了的有限收入，導(dǎo)致消費力低。在此環(huán)境下，農(nóng)民自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品率低，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，交通路途遙遠(yuǎn)、信息不暢等也造成優(yōu)質(zhì)買不到優(yōu)價，市場需求變化造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷、豐年欠收等問題，不僅影響了農(nóng)民群眾的實際經(jīng)濟(jì)收入，更在一定程度上影響著他們的生產(chǎn)積極性，讓越來越多的人因為農(nóng)產(chǎn)品市場慘淡，比較效益低，轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他行業(yè)謀求發(fā)展，從而形成惡性循環(huán)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得不到長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

1.5環(huán)境因素以及技術(shù)因素

我國部分農(nóng)村地區(qū)地勢崎嶇、土壤貧瘠，再加上氣候干旱，因而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益普遍較低，再加上近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，更是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，使農(nóng)民群眾承受了較大的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，農(nóng)村大部分有一定文化程度的青壯年勞動力外出務(wù)工，使農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及難度增加，農(nóng)村基本是留守的老人、婦女、殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，接受新品種新技術(shù)科技水平低，機械化程度低，部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的作物品種，品質(zhì)差產(chǎn)量低，增加效益低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度異常緩慢。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長策略分析

2.1加大資金投入，規(guī)范資金管理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要有一定的資金資本做基礎(chǔ)。針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的資金缺乏等問題，各級政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持政策，加大財政資金投入力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動能順利開展。另外，對于各級財政資金補助的項目，在加大資金投入的同時，相關(guān)部門也要重視資金的監(jiān)督管理，加強資金使用績效考核，通過規(guī)范資金使用流程、完善資金管理制度等方法對資金進(jìn)行規(guī)范化管理，確保資金用于示范區(qū)農(nóng)用物資補貼、開展技術(shù)培訓(xùn)等，確保資金的有效運用【3】。

2.2加強政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道

結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)頒證和產(chǎn)權(quán)制度改革，加強政策引導(dǎo)，可通過一定的稅收優(yōu)惠、科技人員結(jié)對、發(fā)展農(nóng)業(yè)貸款等政策傾斜支持，激勵、鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保、銀行等組織進(jìn)入農(nóng)村，拓寬農(nóng)民融資渠道，為農(nóng)民發(fā)展特色種植、種養(yǎng)加結(jié)合、聯(lián)戶養(yǎng)殖、公司+農(nóng)戶+基地等多種生產(chǎn)模式提供貸款支持，逐步改變農(nóng)村增收致富渠道單一的實際，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.3因地制宜，發(fā)展綠色高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)

實踐表明，一個地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、增長速度與當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候、水源等各項自然地理條件有密切關(guān)系，要想最大程度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，就必須因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特征、農(nóng)業(yè)種植歷史、以往特色產(chǎn)品等優(yōu)勢，創(chuàng)建最適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、最能適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的特色產(chǎn)業(yè)項目，并通過各級農(nóng)技人員大辦示范樣板，以點帶面的方式逐步在區(qū)域內(nèi)大范圍推廣，最終推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)朝著規(guī)模化、集成化、特色化方向發(fā)展。如大姚縣，地處滇中高原，位于金沙江邊沿，年平均氣溫15.6℃，全縣年平均降水796.3毫米，地形主要為高寒山區(qū)、山區(qū)和丘陵平壩區(qū)，具有氣候溫和，日照充足，干濕季明顯，雨熱同季，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年溫差小，日溫差大，無霜期長等氣候特點。

大姚縣大力發(fā)展蠶桑8.5萬畝，通過綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目示范樣板等方式，有效提高了蠶農(nóng)管桑養(yǎng)蠶水平，畝桑效益達(dá)6500元，比傳統(tǒng)的水稻、玉米種植畝增效益3500元以上。并引進(jìn)繅絲廠+絲綢廠，延長蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成為億元產(chǎn)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，脫貧致富的目標(biāo)【4】。

2.4科學(xué)化種植，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升

現(xiàn)代化背景下，農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也需依靠技術(shù)而行。應(yīng)在農(nóng)業(yè)種植區(qū)域內(nèi)集成推廣關(guān)鍵技術(shù)，確保糧食生產(chǎn)綠色高產(chǎn)高效。具體如，農(nóng)作物的生長離不開肥料，而該在農(nóng)作物哪個生長階段施肥、該施多大量的肥則需進(jìn)行重點推廣。為提升施肥管理的科學(xué)性、有效性，要大力推廣測土配方施肥技術(shù)，以“高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、增產(chǎn)”的施肥理念，大力提高肥料資源利用率，增施有機肥。除此之外，還可在種植過程中推廣使用綠色種植技術(shù)，探索農(nóng)藥、化肥使用量“零增長”行動計劃有機結(jié)合的有效模式和工作機制，提高病蟲害植保綠色防控技術(shù)覆蓋率，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。

2.5加強人才培養(yǎng)，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力

人才是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)、穩(wěn)健發(fā)展的重要保障，鄉(xiāng)村振興離不開人才隊伍建設(shè)，黨中央提出要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，各級政府要通過人才引進(jìn)、項目引進(jìn)等方式，積極鼓勵、引導(dǎo)更多的有志之仕投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分發(fā)揮農(nóng)村能人、致富帶頭人的作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)部門需加大對農(nóng)民群眾科技培訓(xùn)，有效提升其種植技術(shù)水平，確保農(nóng)業(yè)增收。此外，針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在的青壯年人才流失等現(xiàn)象，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，把美麗農(nóng)村的山水漁田湖等自然流轉(zhuǎn)經(jīng)營，逐步吸引外出務(wù)工人員以及畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村需要留住人才，有效解決農(nóng)村勞動力短缺的問題。

2.6大力普及機械化，助力農(nóng)村增收

農(nóng)業(yè)的出路在于機械化，大力普及農(nóng)業(yè)機械化，加大對現(xiàn)代化機械設(shè)備的利用率，創(chuàng)新傳統(tǒng)種植方式，有效提升耕作效率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力投入，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是助力農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。如大姚縣，從農(nóng)機購機補貼政策的實施以來，農(nóng)業(yè)機械保有率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率大幅度提高。近年來大力推廣的聯(lián)合收割機、插秧機、耕整機等機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍運用，有效減少了勞動力的投入，提高了勞動效率。另外，推廣使用植保無人機進(jìn)行病蟲害綜合防治，省工、省藥、省成本、防效好，被大姚縣農(nóng)民群眾所接受。全國已有多個省市把購買無人機也納入農(nóng)機購機補貼范圍，極大的促進(jìn)了植保無人機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率。農(nóng)業(yè)機械化率提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

3.結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受政策、資金，土地、消費、科技水平等諸多因素影響。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相關(guān)部門應(yīng)立足這一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，積極尋找有效對策，最大程度減少或消除不利因素對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長。

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