祁霞

【摘 要】在建筑工程建設周期內(nèi)，招投標階段的造價控制發(fā)揮著不可替代的作用。全面落實招投標階段的造價控制工作，不僅可以維系工程建設的有序運轉，還能最大限度的控制成本損耗?；诖?，本文介紹了招投標階段造價控制的主體內(nèi)容與制約因素，并提出了切實可行的造價控制策略，以期促進工程建設順利完工。

【關鍵詞】建筑工程;招投標;造價控制;策略

市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及現(xiàn)代化建設進程的加快，為建筑行業(yè)的持續(xù)進步帶來了較大的推動力，并取得了顯著成效。與此同時，建筑企業(yè)面臨的市場競爭壓力也與日俱增。為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在招投標階段，對造價控制問題進行分析探討，采取有效管控措施是非常必要的。

1.招投標階段造價控制的基本特征

1.1經(jīng)濟性

建筑工程招投標活動需要招標單位與投標單位的協(xié)調(diào)配合。在組織開展招投標活動的過程中，招標單位的目的是招標結束后獲得滿足預定功能要求的建筑產(chǎn)品，以此取得更大的綜合效益。由此，招投標單位需要集中評估與分析各個投標單位，選擇報價合理且執(zhí)行性高的承包商。而投標單位的目的是提升核心競爭力，獲得工程項目承建權。

1.2不穩(wěn)定性

近年來，在新形勢政策的扶持與引導下，我國建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，建筑工程項目數(shù)量與規(guī)模不斷擴張，且涉及內(nèi)容也更加多樣化與復雜化，這使得工程項目具有不可復制性的特征。在建筑工程項目正式建設前，需簽訂承包合同，并明確工期與造價，然后在此基礎上，完成設計、供應與施工。但是，由于招投標單位對編制文件的理解不同，且文件內(nèi)容缺乏完整性，所以導致招投標階段與履約階段存在極大的不穩(wěn)定性。

1.3失衡性

在建筑市場體制深化變革的大環(huán)境背景下，供需關系失衡已成為建筑行業(yè)亟待解決的突出性問題?？v觀我國建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，主體市場仍以買方市場為主導，市場總量生產(chǎn)能力過剩，并導致供需關系嚴重失衡。面對日趨白熱化的主體市場競爭，全面落實招投標階段造價管理工作，有助于優(yōu)化各類資源配置，節(jié)約成本，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化[1]。

2.建筑工程招投標階段造價控制中存在的問題

2.1評標方法缺乏科學合理性

評標、定標作為建筑工程招投標中較為重要的環(huán)節(jié)，對于建筑企業(yè)的選擇及建筑施工質量有著積極作用。不過目前在評標和定標過程中，由于方法選用的不合理、招標人員的責任意識水平不足，使得評標、定標中存在一系列問題，影響最終的招投標結構。另外，部分區(qū)域還在采用“無標底招標，有標底評標”的方式，隨意性較強，無法如實反饋企業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢，也無法反映中標企業(yè)存在的問題。此外，部分地區(qū)為防止哄抬標價，惡意競價的現(xiàn)象，采取最高限價的評標方法，而這也成為串標現(xiàn)象的主要誘導因素。

2.2競標行為缺乏標準規(guī)范性

目前，我國針對建筑工程招投標階段的相關法律法規(guī)還不是十分完善，在招投標過程中，經(jīng)常會存在過于追求經(jīng)濟效益，而忽略工程質量，盲目競標的情況，導致建筑市場存在較大的風險隱患，阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。在建筑招投標中，惡意壓低報價參與競標的現(xiàn)象屢見不鮮，這種情況不僅無法提高工程的建設質量，甚至無法支付人力資源與材料成本費用。為此，企業(yè)為追趕工期，拖欠材料供應費用與人工費用，甚至存在偷工減料的情況，這些問題均增加了工程項目質量安全隱患。

2.3競標標底缺乏客觀性

建筑工程造價應遵循主體市場客觀規(guī)律，而招投標階段的造價控制也不例外。然而，部分建筑企業(yè)棄市場規(guī)則于不顧，為滿足自身利益，盲目壓縮造價，尤其是在供需關系失衡的情況下，部分招標方提供的標底甚至無法如實反饋建筑工程項目造價成本，進而導致招投標缺乏公正客觀性。與此同時，部分投標方為滿足工程造價基本要求，在未綜合分析工程項目的前提下，盲目報價，最終導致工程造價脫離實際[2]。

3.提升建筑工程招投標階段造價控制水平的可行性策略

3.1選定科學合理的評標方法

科學合理的評標方法對于增強招投標的客觀性、公正性、公平性有著重要意義。鑒于我國在招投標環(huán)節(jié)中存在的問題，首先需建立健全的評標體系，通過各部門的研究選擇最低競標的中標評定方法;其次，對施工企業(yè)實行考核，確保企業(yè)符合施工要求，在保證施工質量的前提下，對競標企業(yè)提交方案進行審核，從中選出質量有保障，造價合理的競標單位;最后，注重評估競標者的工程報價詳單，尤其是材料與技術方面，要進一步明確報價的用途，進而優(yōu)化資源配置，提高資金利用率。

3.2引導與規(guī)范競標行為

一方面利用專項法律法規(guī)，對競標企業(yè)予以規(guī)范化管理，減少問題的產(chǎn)生。另一方面應設置專業(yè)監(jiān)管部門，加大監(jiān)管力度，合理規(guī)范企業(yè)及人員行為;另外，還需完善監(jiān)管機制內(nèi)容，明確工作流程及注意事項，促進招標工作的順利進行。招標監(jiān)督機構應立足于全局角度，執(zhí)行全方位動態(tài)化監(jiān)管工作，尤其是招投標階段，要采取行之有效的監(jiān)管手段，從根源上杜絕投機倒把，暗箱操作現(xiàn)象，進而維護行業(yè)秩序。另外，還需加強競標監(jiān)管工作，維持招投標工作的有序運轉。

3.3設置合理的招標底價

設置招標底價是引導與規(guī)范招標市場行為的重要舉措。同時，采取科學合理的評標方法在諸多方面體現(xiàn)出優(yōu)勢價值。招標方需綜合考量多方面制約因素，如施工材料市場交易價格、人力資源成本和機械設備費用等，并且結合工程項目規(guī)模與施工周期，設置合理的招標底價，避免盲目壓縮工程造價的現(xiàn)象，進而維持市場秩序。再者，根據(jù)工程項目的基本概況，全面把控原材料價格、施工技術與工程質量，從而有效提高建筑工程項目質量，推動建筑行業(yè)的良好發(fā)展[3]。

4.結語

綜上所述，隨著建筑市場的迅猛發(fā)展以及市場經(jīng)濟體制的深化變革，建筑工程招投標制度日趨完善化，工程造價更加合理化。盡管我國建筑工程招投標階段的工程造價控制仍存在諸多亟待解決的突出性問題，但是通過建立健全監(jiān)管體系，優(yōu)化改進控制措施，如選定合理的評標方法，設置合理的競標低價，引導與規(guī)范招投標行為，加大招投標監(jiān)督力度等，則可以有效完善資源配置，提高資源綜合利用率，節(jié)約成本，以此保證經(jīng)濟效益的最大化，推動建筑行業(yè)的良好發(fā)展。

【參考文獻】

[1]潘秋霓.淺談建筑工程招投標階段的造價控制[J].低碳世界， 2017（19）：238-239.

[2]鄧志平.關于建筑工程招投標階段的造價控制策略探討[J].四川水泥， 2017（7）：162-162.

[3]潘虹.工程招投標階段的工程造價控制分析[J].山東工業(yè)技術， 2017（15）：70-70.