王茂華

【摘 要】隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，當(dāng)代公民的經(jīng)濟(jì)能力和消費(fèi)水平也在不斷提高。但目前國內(nèi)對于個人破產(chǎn)的相關(guān)法律制度并不完善，為了確保國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)性，國內(nèi)急需建立起完善的個人破產(chǎn)法律制度。本文基于此展開研究，首先對個人破產(chǎn)制度進(jìn)行簡要描述，其次對我國個人破產(chǎn)法律制度構(gòu)建的重要意義進(jìn)行闡述，有利于在法律意義上維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序、有利于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢并與國際經(jīng)濟(jì)法接軌和有利于填補(bǔ)《破產(chǎn)法》的立法空白，最終提供我國個人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建，程序構(gòu)建和實(shí)體制度構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】個人破產(chǎn);法律制度;構(gòu)建法律

【中圖分類號】D922.291.92 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

隨著國內(nèi)社會的發(fā)展，國內(nèi)頒發(fā)的《破產(chǎn)法》已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律需求。個人破產(chǎn)法律作為國內(nèi)破產(chǎn)立法至關(guān)重要的組成部分，但目前國內(nèi)卻缺少對個人破產(chǎn)法律的相關(guān)法律，因此難以讓破產(chǎn)法具備應(yīng)有的法律限制，隨著大部分個人企業(yè)的建立，商業(yè)個人化已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)市場的主體，而這些個人企業(yè)的破產(chǎn)會對社會形成嚴(yán)重的影響，比如集體討債、黑社會討債、因無法還債而自殺等問題頻頻發(fā)生，國內(nèi)繼續(xù)完善個人破產(chǎn)法律。本文基于此展開研究，希望能對相關(guān)人士提供參考幫助。

1.個人破產(chǎn)制度概述

個人破產(chǎn)是指公司法人充當(dāng)債務(wù)人，一旦出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)無法及時還債等問題就會對該債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)按照程序展開清算互動，并且依法宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)并豁免債務(wù)人債務(wù)的法律制度，其中需要注意該債務(wù)人必須無法具備償還債務(wù)的能力并且能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律懲罰，在個人破產(chǎn)成立之后其具備著生存權(quán)利【1】。

2.我國個人破產(chǎn)法律制度構(gòu)建的重要意義

2.1有利于在法律意義上維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境越發(fā)激烈，國家為了保證經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展活力，對中小型企業(yè)和個人企業(yè)提供政策方面的幫助，因此國內(nèi)個人公司等小型企業(yè)市場開始了迅速的發(fā)展，但其中依舊存在著激烈的競爭力【2】，受經(jīng)濟(jì)市場、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)等因素影響，部分企業(yè)會出現(xiàn)收益較低現(xiàn)象，嚴(yán)重者會宣告破產(chǎn)，被討債者進(jìn)行精神和身體上的雙重討債，部分負(fù)債者無法承擔(dān)這種壓力走向自殺的道路，同時個人企業(yè)的破產(chǎn)倒閉也會導(dǎo)致大量員工處于失業(yè)狀態(tài)，這些失業(yè)員工不僅提升了人才市場的競爭力，同時也加深了畢業(yè)生的就業(yè)壓力，對當(dāng)代社會造成嚴(yán)重的影響。

在經(jīng)濟(jì)角度來看，個人破產(chǎn)者的增長會影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個人破產(chǎn)法律構(gòu)建能夠幫助破產(chǎn)者和討債者雙方形成友好的關(guān)系，防止出現(xiàn)非法討債、非法勒索等現(xiàn)象，同時賦予債務(wù)人承擔(dān)公平償債權(quán)利，在保護(hù)債務(wù)人法律權(quán)益的同時監(jiān)督債務(wù)人進(jìn)行還債【3】。

2.2有利于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢并與國際經(jīng)濟(jì)法接軌

隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)體系的不斷改革發(fā)展，已經(jīng)逐步與國際經(jīng)濟(jì)接軌，并且與國際經(jīng)濟(jì)市場的關(guān)聯(lián)越發(fā)密切，目前西方部分國家經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律中擁有健全的個人破產(chǎn)法律體系。在完善個人破產(chǎn)法律的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)盡量借鑒國外成功的個人破產(chǎn)法律體系，但因國內(nèi)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會體系，在處理個人破產(chǎn)法律期間會發(fā)生沖突，因此國內(nèi)在處理個人破產(chǎn)法律案件時需要根據(jù)自身社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來進(jìn)行調(diào)整，最終采取符合中國特色經(jīng)濟(jì)社會的個人破產(chǎn)法律。

2.3有利于填補(bǔ)《破產(chǎn)法》的立法空白

個人破產(chǎn)法的完善能夠填補(bǔ)《破產(chǎn)法》的立法空白，比如在立法過程中采取獨(dú)立立法的立法手段，從理論上來說能夠添加有關(guān)個人破產(chǎn)的法律條例并且能夠?qū)ⅰ镀髽I(yè)破產(chǎn)法》重命名為《破產(chǎn)法》。目前西方部分國家都是使用這種方式進(jìn)行立法，不僅能夠統(tǒng)一進(jìn)行破產(chǎn)制度的建立，同時能夠減少立法成本。另外還可以建立個人財(cái)產(chǎn)申報(bào)和信用體系等相關(guān)法律制度保證《破產(chǎn)法》的基本運(yùn)作。

3.我國個人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建

3.1程序構(gòu)建

第一，需要建立前置程序。這種前置程序能夠?yàn)楹罄m(xù)的個人破產(chǎn)起到過濾效果。比如德國在建立個人破產(chǎn)法律之前就提前建立起完善的前置程序，該前置程序分為庭外和庭內(nèi)和解兩種，如果庭外和庭內(nèi)和解都宣告失敗才會開展相應(yīng)的個人破產(chǎn)審判程序，這種前置程序能夠有效對個人破產(chǎn)進(jìn)行過濾，通過庭外和庭內(nèi)和解的方式來賦予和解程序更高的法律效力，應(yīng)當(dāng)重視前置程序，充分發(fā)揮前置程序的過濾效果。

第二，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取簡易程序。對于法人破產(chǎn)而言，使用簡易程序能夠讓債權(quán)債務(wù)簡單，債權(quán)人少。德國在建立個人破產(chǎn)法律期間就優(yōu)先采取簡易程序，比如舍報(bào)告期日取審查期日;通過申請的方式利用價(jià)款來替代破產(chǎn)財(cái)產(chǎn);通過書面形式進(jìn)行開庭審理。在簡易程序使用過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行使用，如果債務(wù)人的債券關(guān)系過于復(fù)雜，數(shù)額過大，人數(shù)過多就需要采用正常的破產(chǎn)程序來進(jìn)行審判。

3.2實(shí)體制度構(gòu)建

首先建立自由財(cái)產(chǎn)制度。自由財(cái)產(chǎn)制度的是個人破產(chǎn)中至關(guān)重要的內(nèi)容，其由法院來決定，或者根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定辦事，為債務(wù)人保存不在破產(chǎn)范疇之內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)前國際對立法模式主要分為兩種：第一種是日本國家使用的概括方式界定，第二種是英國和法國使用的列舉式。以上兩種都不適合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，因此國內(nèi)相關(guān)研究人士在經(jīng)過不斷研究和實(shí)踐后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)使用列舉式的立法模式來規(guī)范對自由財(cái)產(chǎn)的定義，因此住宅和汽車等都包括在自由財(cái)產(chǎn)范圍當(dāng)中。目前國內(nèi)各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來對自由財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估和界定。

最后應(yīng)當(dāng)建立失權(quán)復(fù)權(quán)制度，失權(quán)在法律上市對破產(chǎn)法人的資質(zhì)和權(quán)力進(jìn)行期限內(nèi)的剝?nèi)。@種剝?nèi)儆诜蓱土P范疇之內(nèi)。國際法律體系當(dāng)中對失權(quán)有兩種不同的解釋，比如經(jīng)過法院審判后認(rèn)定失權(quán)的是審判形成主義;被宣告破產(chǎn)形成失權(quán)是當(dāng)然形成主義。復(fù)權(quán)的概念即是對破產(chǎn)人失權(quán)懲罰限制的接觸行為，該行為能夠?qū)斶€債務(wù)或被免除償還債務(wù)義務(wù)的破產(chǎn)法人，在經(jīng)過法律規(guī)定期限后恢復(fù)原有資質(zhì)和權(quán)利的法律手段。國際法律當(dāng)中對此有申請、當(dāng)然與混合三種主義，申請復(fù)權(quán)主義是破產(chǎn)法人在達(dá)成指定情形或指定標(biāo)準(zhǔn)后向法院申請恢復(fù)原有資質(zhì)和權(quán)利，會由法律進(jìn)行裁決和審判，最終通過商議的方式給予答案，裁決該破產(chǎn)法人是否能夠具備恢復(fù)原有資質(zhì)和權(quán)利。其中使用申請復(fù)權(quán)為主要復(fù)權(quán)手段的國家為法國和意大利。另外復(fù)權(quán)在破產(chǎn)法人符合指定情形時會自動恢復(fù)其原有資質(zhì)和權(quán)利。

綜上所述，目前國內(nèi)在建立個人破產(chǎn)法律期間需要參考美國、法國、意大利等個人破產(chǎn)法律成熟的西方國家，在參考過程中必須要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展國情來進(jìn)行借鑒，比如國內(nèi)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，在自由財(cái)產(chǎn)的判定范圍就要適當(dāng)進(jìn)行改變，要確保個人破產(chǎn)法律能夠?qū)χ袊總€合法公民提供法律上的保護(hù)，從根本上消除民間借貸、負(fù)債危機(jī)、黑社會催債、暴力討債等危害社會發(fā)展的現(xiàn)象。

4.結(jié)論

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系的不斷演變，個人企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)的情況也日漸增多，為了避免個人企業(yè)破產(chǎn)對當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)形成嚴(yán)重沖擊，國內(nèi)需要制定完善的個人破產(chǎn)法律，對個人破產(chǎn)形成有效的監(jiān)管和控制，避免非法討債、黑社會集團(tuán)暴力討債等影響社會治安的問題，同時有效監(jiān)督負(fù)債者進(jìn)行債務(wù)償還，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系提供良好的法律保障，從根本上解決國內(nèi)出現(xiàn)的民間借貸、暴力催債等嚴(yán)重問題，維持現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】張倩.論我國個人破產(chǎn)法律制度的構(gòu)建[J].法制博覽，2019（10）：201.