高職院校服務(wù)“一帶一路”的實(shí)踐路徑思考

□郭文富

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是國(guó)家統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局做出的重大決策，“一帶一路”引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)“走出去”，一批企業(yè)開始面向全球進(jìn)行貿(mào)易布局、投資布局和生產(chǎn)布局，高職教育對(duì)外開放環(huán)境發(fā)生顯著變化。面對(duì)新形勢(shì)新要求，引導(dǎo)高職院校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，面向“一帶一路”沿線國(guó)家，“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并舉，推動(dòng)技術(shù)技能人才本土化，努力走出一條中國(guó)高等職業(yè)院校的國(guó)際化新路，是亟待研究的重要課題。

一、高職院校服務(wù)“一帶一路”的時(shí)代要求

2013年，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。至2019年，“一帶一路”已經(jīng)從倡議轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品，并且正在從謀篇布局轉(zhuǎn)入精耕細(xì)作。新時(shí)期“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，既為高職院校對(duì)外開放帶來(lái)新機(jī)遇，也為高職院校開展更高水平的國(guó)際合作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

（一）共建“一帶一路”的國(guó)際合作共識(shí)為高職發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)

至2019年4月，中國(guó)已經(jīng)與131 個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署了187 份共建“一帶一路”合作文件[1]。其中，亞洲38 個(gè)國(guó)家、歐洲26 個(gè)國(guó)家、非洲39 個(gè)國(guó)家、大洋洲9 個(gè)國(guó)家、南美洲8 個(gè)國(guó)家、北美洲11 個(gè)國(guó)家，共建“一帶一路”國(guó)家正在由亞歐延伸至非洲、拉美、南太等區(qū)域。這些國(guó)家是高職院校對(duì)外開放的重要陣地，需要引起院校的高度重視。但同時(shí)也要注意，由于各國(guó)的發(fā)展階段不同、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈不同、教育體系不同等，高職院校服務(wù)“一帶一路”面臨的情況復(fù)雜多樣，需要根據(jù)不同國(guó)家的個(gè)性化需求，提供具有“匹配度”的服務(wù)方案，以使不同國(guó)家、不同教育、不同人群更好地分享我國(guó)高職教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)商務(wù)部發(fā)布了2018 版《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》系列，這一公共服務(wù)產(chǎn)品基本覆蓋了簽署合作文件的國(guó)家，詳細(xì)介紹了投資合作目的國(guó)（地區(qū)）的基本情況、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策法規(guī)、勞務(wù)用工要求等內(nèi)容，可以作為高職院校開展對(duì)外合作、加強(qiáng)國(guó)別需求研究的基礎(chǔ)參考資料。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通與產(chǎn)業(yè)合作對(duì)高職參與提出了強(qiáng)勁的需求

互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的重點(diǎn)，以鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)等為核心的全方位、多層次、復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快形成，比如中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬(wàn)高鐵，中蒙俄、中吉烏、中俄（大連-新西伯利亞）、中越國(guó)際道路，巴基斯坦瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡漢班托塔港、希臘比雷埃夫斯港、阿聯(lián)酋哈利法港，中俄原油管道、中國(guó)-中亞天然氣管道、中俄天然氣管道、中緬油氣管道，中緬、中巴、中吉、中俄跨境光纜信息通道等取得積極進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)合作是經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力，是為沿線國(guó)家提供發(fā)展新動(dòng)能的重要工程，2013年至2018年，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家直接投資超過900 億美元，完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額超過4000 億美元[2]。沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次提升大大增加了國(guó)際產(chǎn)能合作的需求，新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴和孟中印緬等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊以及經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字絲綢之路建設(shè)有序推進(jìn)。這些都對(duì)高職院校提出了旺盛需求，高職院校一方面要聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵項(xiàng)目，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合“走出去”企業(yè)積極參與對(duì)外開放，服務(wù)陸、海、天、網(wǎng)四位一體的互聯(lián)互通； 另一方面也要圍繞沿線國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的需求，服務(wù)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)協(xié)作與技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)形成沿線國(guó)家互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈。

（三）構(gòu)建命運(yùn)共同體的美好愿景深化了高職國(guó)際合作的內(nèi)涵

“一帶一路”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐，共建“一帶一路”不是意識(shí)形態(tài)和發(fā)展模式的輸出，而是發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的分享，它超越社會(huì)制度和文化差異，能夠促進(jìn)不同發(fā)展水平國(guó)家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏，促進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善。有研究顯示，共建“一帶一路”將使“發(fā)展中的東亞及太平洋國(guó)家” 的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增加2.6%至3.9%[3]。經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了教育國(guó)際化，“一帶一路”發(fā)展必將推動(dòng)高職教育的國(guó)際合作與交流，“一帶一路”發(fā)展彰顯的目標(biāo)使命和價(jià)值引領(lǐng)也將成為職業(yè)教育的共同追求。在此背景下，高職教育要順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的要求，建立有共同愿景的國(guó)際化戰(zhàn)略思維，聚焦“一帶一路”，積極推行相關(guān)改革，在“引進(jìn)來(lái)”“走出去”中提升國(guó)際影響力和服務(wù)貢獻(xiàn)力。同時(shí)，要堅(jiān)持把別人發(fā)展看成自己機(jī)遇，各美其美、美人之美、美美與共，打造高職教育共同體。

二、高職院校服務(wù)“一帶一路”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育是中國(guó)教育改革發(fā)展的首創(chuàng)，是因應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展與信息技術(shù)高速發(fā)展的產(chǎn)物，是融合高等教育和職業(yè)教育的新模式。高等職業(yè)教育專科學(xué)歷和技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)于提高高等教育普及水平和畢業(yè)生順利就業(yè)并重具有借鑒意義；產(chǎn)教融合的專業(yè)教學(xué)模式和服務(wù)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，對(duì)于提高學(xué)生發(fā)展能力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)并重具有推廣意義[4]。高等職業(yè)教育的鮮明特點(diǎn)使其具有服務(wù)“一帶一路”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一）高職教育規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域

2018年，全國(guó)高職院校1418 所，招生368.8 萬(wàn)人、在校生1133.7 萬(wàn)人，分別占普通高等教育的46.6%、40.0%，形成了世界最大規(guī)模的專科層次全日制高等職業(yè)教育[5]?！?016年全國(guó)高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估報(bào)告》顯示，615 所高職院校布點(diǎn)在地級(jí)及以下城市，240 所院校在160 個(gè)縣級(jí)城市辦學(xué)。高職院校這種遍布城鄉(xiāng)、覆蓋廣泛的分布網(wǎng)絡(luò)，具有辦學(xué)布局重心低、服務(wù)城鄉(xiāng)面向?qū)挼奶攸c(diǎn)，匯聚形成了對(duì)接、服務(wù)不同發(fā)展水平區(qū)域的巨大能量。與此同時(shí)，高職院校專業(yè)設(shè)置注重滿足社會(huì)需求、市場(chǎng)需求、企業(yè)需求。根據(jù)調(diào)研，我國(guó)高等職業(yè)院校共開設(shè)專業(yè)1000 余種，專業(yè)點(diǎn)數(shù)超過3.5 萬(wàn)個(gè)，基本覆蓋三次產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域各行業(yè)，60%左右的專業(yè)點(diǎn)對(duì)應(yīng)地方支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)經(jīng)商貿(mào)、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生等專業(yè)大類的在校生規(guī)模均超過100 萬(wàn)人，校均相關(guān)專業(yè)點(diǎn)數(shù)分別達(dá)到5.1 個(gè)、4.0 個(gè)、3.8 個(gè)、1.4 個(gè)。高職院校構(gòu)建了對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類的專業(yè)圖譜，能夠支撐國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）高職教育類型新，服務(wù)國(guó)民教育素質(zhì)提升和人力資源水平開發(fā)

我國(guó)高職教育是一種不同于普通高等教育的教育類型，具有國(guó)民教育和人力資源開發(fā)的雙重特征，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。高職教育強(qiáng)調(diào)育訓(xùn)結(jié)合、德技并修，發(fā)展高職教育可以有效提升受教育年限、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。近20年來(lái)，高職教育發(fā)展堅(jiān)持立德樹人與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重，形成服務(wù)地方服務(wù)行業(yè)辦教育的特征，在服務(wù)中西部地區(qū)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、阻斷貧困代際傳遞等若干領(lǐng)域中發(fā)揮了不可替代的貢獻(xiàn)[6]。2019年政府工作報(bào)告提出高職大規(guī)模擴(kuò)招100 萬(wàn)人的重大任務(wù)，重點(diǎn)面向應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高職教育的認(rèn)可，也將進(jìn)一步推動(dòng)高職教育發(fā)展為新型的全納式教育，有效惠及更多不同階層、不同人群。高職教育的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大部分處于工業(yè)化初中級(jí)階段的國(guó)家具有重要的借鑒意義。

（三）高職教育模式特，產(chǎn)教融合校企合作促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈連接

21世紀(jì)以來(lái)，高職院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，注重與行業(yè)企業(yè)對(duì)接，走出了一條產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的道路。與20年前相比，高職院校數(shù)量增長(zhǎng)了2.3 倍、在校生規(guī)模增長(zhǎng)了8.7 倍，堅(jiān)持產(chǎn)教融合是高職教育發(fā)展壯大的關(guān)鍵，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后，“產(chǎn)教融合”也逐步從職業(yè)院校的基層探索轉(zhuǎn)為國(guó)家意志，2017年底國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，產(chǎn)教融合成為國(guó)家教育改革和人才資源開發(fā)的基本制度安排。2019年，國(guó)家“雙高計(jì)劃”進(jìn)一步引導(dǎo)高水平高職院校和專業(yè)群建設(shè)，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，體現(xiàn)出學(xué)校集群對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的明確導(dǎo)向?？傮w來(lái)看，產(chǎn)教融合的核心是將產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求融入教育教學(xué)資源和教育教學(xué)過程，推進(jìn)專業(yè)教學(xué)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新技能，提升職業(yè)教育課程技術(shù)含量，增加技術(shù)技能人才培養(yǎng)的有效供給[7]?；诋a(chǎn)教融合模式下的高職教育國(guó)際合作，既能夠支撐經(jīng)貿(mào)合作，又能夠促進(jìn)人文交流，可以成為共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)的重要體現(xiàn)。

三、高職院校服務(wù)“一帶一路”的路徑探索

2016年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了系列政策推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，高職院校積極參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，努力培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才，促進(jìn)中外人文交流。為引導(dǎo)高職院校深化國(guó)際合作，發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”的獨(dú)特作用，2017年《中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》首次增加“國(guó)際合作”部分，至今已連續(xù)發(fā)布三年。根據(jù)各高職院校質(zhì)量年報(bào)，吸引來(lái)華留學(xué)、走出境外辦學(xué)、輸出優(yōu)質(zhì)資源、搭建溝通平臺(tái)以及“組團(tuán)”開展合作等，正在成為高職院校服務(wù)“一帶一路”的重要路徑。

（一）吸引來(lái)華留學(xué)，沿線國(guó)家成為高職院校留學(xué)生主要生源地

2018年，高職院校全日制來(lái)華留學(xué)規(guī)模達(dá)1.7萬(wàn)人，比2017年增長(zhǎng)近50%，是2016年的2.4 倍；非全日制培訓(xùn)規(guī)模比2016年增長(zhǎng)超3 倍。留學(xué)生國(guó)別范圍從集中于周邊數(shù)個(gè)國(guó)家，逐步擴(kuò)展到東盟、中亞、非洲等數(shù)十個(gè)國(guó)家，江蘇、浙江等省份高職院校約90%的留學(xué)生來(lái)自“一帶一路”沿線國(guó)家。尤為重要的是，伴隨中國(guó)橋、中國(guó)路、中國(guó)港、中國(guó)車等先進(jìn)技術(shù)逐步走向世界舞臺(tái)，一批高職院校積極發(fā)揮專業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，吸引境外學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)，呈現(xiàn)以學(xué)習(xí)技術(shù)技能類專業(yè)為主、漢語(yǔ)學(xué)習(xí)為輔的格局。留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大和來(lái)源多樣性增加了管理服務(wù)的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，適應(yīng)新形勢(shì)，高職院校持續(xù)擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模的同時(shí)，更加重視規(guī)范管理服務(wù)。比如徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院改革留學(xué)生管理機(jī)制，針對(duì)留學(xué)生教育背景、生活習(xí)慣、思維方式迥異的情況，以適應(yīng)性教育為主導(dǎo)、紀(jì)律約束為保障、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，2018年勸退不合格留學(xué)生32 人。

（二）走出境外辦學(xué)，沿線國(guó)家成為高職院校境外辦學(xué)主要集聚地

境外辦學(xué)是教育“走出去、樹品牌”的重要路徑，圍繞“一帶一路”，高職院校瞄準(zhǔn)外向型企業(yè)，探索設(shè)立魯班工坊、海外分校、與企業(yè)合作建立培訓(xùn)中心等多種辦學(xué)形式，在高速鐵路、道路橋梁、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息通訊等行業(yè)開展技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)中國(guó)企業(yè)“走出去”，向世界推廣具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，為沿線國(guó)家培養(yǎng)培訓(xùn)本土化的技術(shù)技能人才，有力地支持了行業(yè)企業(yè)發(fā)展，也加強(qiáng)了自身技術(shù)技能積累，擴(kuò)大了國(guó)際影響，“魯班工坊”成為中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際交流合作的新名片。2012年以來(lái)，高職院校在境外建立了30 余個(gè)海外分校，覆蓋亞洲、非洲、北美洲、歐洲、大洋洲等五大洲，72.7%分布于“一帶一路”沿線國(guó)家。比如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院與盧旺達(dá)北方省穆桑澤職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作設(shè)立職業(yè)技能發(fā)展中心，幫助盧旺達(dá)培養(yǎng)機(jī)械制造、信息技術(shù)、酒店管理、建筑和農(nóng)業(yè)等方面的實(shí)用型技術(shù)技能人才，在校生超過1000 人，成為盧旺達(dá)北方省最大的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心。

（三）輸出優(yōu)質(zhì)資源，教師與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”成為服務(wù)“一帶一路”的重要支點(diǎn)

高職院校鼓勵(lì)教師在國(guó)（境）外組織擔(dān)任職務(wù)，參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制訂，并注重?cái)y手國(guó)外學(xué)校、跨國(guó)公司和企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同制定國(guó)際水平的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，得到發(fā)展中國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)可。2018年，專任教師在國(guó)（境）外組織擔(dān)任職務(wù)超過1400 人，比2017年增加66.4%；專任教師赴國(guó)（境）外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時(shí)間超過10 人日的高職院校達(dá)到401 所，比2017年增加48 所。開發(fā)并被國(guó)（境）外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)595 個(gè)、課程標(biāo)準(zhǔn)3349 個(gè)，是2017年的2.2 倍。廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣東農(nóng)墾橡膠集團(tuán)海外公司合作開發(fā)橡膠加工安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，被泰國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等4 個(gè)國(guó)家20 多家海外公司認(rèn)定和使用，提高了集團(tuán)海外公司的安全生產(chǎn)水平，為世界橡膠行業(yè)安全生產(chǎn)提供可資借鑒的參考。

（四）豐富人文交流，建設(shè)增進(jìn)民心相通和文明互鑒的溝通平臺(tái)

高職院校注重加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的文化交流，通過與境外機(jī)構(gòu)合作舉辦文物、美術(shù)和音樂展演等文化交流活動(dòng)，努力打造高品質(zhì)的品牌項(xiàng)目，增進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家和友好鄰邦民心相通。在此基礎(chǔ)上，與相關(guān)各方共同培養(yǎng)一批了解中國(guó)文化、能夠促進(jìn)我國(guó)與沿線國(guó)家互信的復(fù)合型、國(guó)際化人才，為“一帶一路”建設(shè)提供人才支撐和智力支持。廣州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與尼泊爾全球旅游與教育學(xué)院開展粵菜文化、粵菜烹調(diào)工藝、粵菜培養(yǎng)基地、師資培訓(xùn)、師生交流和其他資源共享的國(guó)際合作項(xiàng)目，以粵菜為橋梁，以中華餐飲文化筑“一帶一路”民心之橋。山東理工職業(yè)學(xué)院與泰國(guó)曼谷職業(yè)教育中心合作共建孔子六藝學(xué)堂，按照“漢語(yǔ)+文化+專業(yè)+產(chǎn)業(yè)” 模式設(shè)計(jì)開展學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)。

（五）“組團(tuán)”合作，探索構(gòu)建“一帶一路”高職教育合作體

一批高職院校與“一帶一路”沿線國(guó)家政府、企業(yè)、院校等合作，通過組建聯(lián)盟、職教集團(tuán)、研究中心等，構(gòu)建“一帶一路”教育合作體，“組團(tuán)”開展合作辦學(xué)、留學(xué)生培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、文化交流等，推動(dòng)職業(yè)教育資源共建共享，提升國(guó)際合作水平。各院校質(zhì)量年度報(bào)告顯示，高職院校牽頭成立的職業(yè)教育合作發(fā)展平臺(tái)已經(jīng)超過15 個(gè)，如中國(guó)-東盟交通職業(yè)教育聯(lián)盟、“一帶一路” 職教聯(lián)盟、“一帶一路”國(guó)際藝術(shù)教育聯(lián)盟、絲綢之路亞歐院校 （職教）聯(lián)盟、“海上絲綢之路”職業(yè)教育國(guó)際化聯(lián)盟等，推動(dòng)國(guó)際合作更為機(jī)制化、長(zhǎng)效化，增強(qiáng)了職業(yè)教育共建共享的持續(xù)性、穩(wěn)定性和深入性，更好地推動(dòng)了職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”落地落實(shí)。

（六）立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沿邊境省份高職院校發(fā)揮服務(wù)橋梁作用

我國(guó)陸上沿邊境有9 個(gè)省份，通過陸地與15個(gè)國(guó)家相鄰，9 省共有296 所高職院校，占全國(guó)高職院?？倲?shù)的比例超過五分之一[8]。沿邊境省份高職院校依托區(qū)位有利條件，探索建設(shè)“國(guó)門高職”新模式，通過人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等職能，逐步發(fā)揮了睦鄰、安鄰、富鄰的作用，努力為國(guó)家民間外交作出貢獻(xiàn)。廣西成立55 家中高職院校及行業(yè)企業(yè)參加的“中國(guó)-東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟”，借助與東盟各國(guó)文化相近、地緣相鄰優(yōu)勢(shì)，發(fā)展邊境地區(qū)職業(yè)教育交流合作，共招收548 名全日制留學(xué)生。甘肅蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立“絲綢之路校長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金”，招收50 名來(lái)自巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、老撾、泰國(guó)、文萊等國(guó)家的留學(xué)生。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮新疆地緣優(yōu)勢(shì)，先后與吉爾吉斯、哈薩克斯坦等中亞國(guó)家及俄羅斯開展合作。內(nèi)蒙古錫林郭勒職業(yè)學(xué)院面向蒙古國(guó)開展職業(yè)培訓(xùn)，與蒙古國(guó)奧德公司共同組建了魯班學(xué)院，與蒙古國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂協(xié)議開展“電氣維修”“汽車維修”“焊接”“風(fēng)力發(fā)電維修”職業(yè)技能培訓(xùn)等。

四、高職院校服務(wù)“一帶一路”的進(jìn)一步思考

服務(wù)“一帶一路”是高職院校的重要使命，也是高職院校國(guó)際化的重大機(jī)遇。聚焦服務(wù)“一帶一路”，高職院校國(guó)際合作已經(jīng)取得一定成效，正在形成多渠道擴(kuò)大國(guó)際影響的新態(tài)勢(shì)，有望成為服務(wù)“一帶一路”的重要力量。但是，目前高職院校的國(guó)際合作尚處于初步發(fā)展階段，亟待更多關(guān)注和更好保障。

（一）高職院校國(guó)際合作的政策與資源支持亟待加強(qiáng)

目前高職國(guó)際合作主要依靠各地院校自主探索發(fā)展，缺乏政策、資金的配套，亟待加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督管理。比如，高職院校開展留學(xué)生教育仍存在政策支持弱、資源支持少等不利條件，高職學(xué)歷教育留學(xué)生占當(dāng)年高等教育來(lái)華學(xué)歷留學(xué)總數(shù)的比例不到5%，并且尚有80%以上的高職院校基本沒有留學(xué)生，高職留學(xué)生教育僅靠學(xué)校自身實(shí)踐探索具有局限性，需要各級(jí)政府提供公平的政策環(huán)境、加大資源傾斜力度，擴(kuò)大高職院校留學(xué)生教育培訓(xùn)規(guī)模與質(zhì)量，開展來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，推動(dòng)高職院校國(guó)際化有序、可持續(xù)發(fā)展。

（二）高職院校國(guó)際合作的內(nèi)涵和質(zhì)量有待突顯

分析各高職院校質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在體現(xiàn)國(guó)際合作內(nèi)涵與合作質(zhì)量方面，高職院校仍然有很大的提升空間，比如開發(fā)并被國(guó)（境）外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)與課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、在國(guó)（境）外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師人數(shù)、國(guó)（境）外技能大賽獲獎(jiǎng)數(shù)量等指標(biāo)上，仍有三分之二左右的高職院?；緸榱?。因此，高職院校需要結(jié)合自身實(shí)際，量力而行、注重實(shí)效，基于專業(yè)結(jié)構(gòu)、資源基礎(chǔ)等方面綜合謀劃國(guó)際化，建立學(xué)校國(guó)際合作教育質(zhì)量保障機(jī)制，開展高質(zhì)量、有特色的國(guó)際合作。尤其是面對(duì)高職院校目前只能頒發(fā)?？茖W(xué)歷證書，不具備學(xué)位頒發(fā)權(quán)限，在“走出去”辦學(xué)和招收留學(xué)生過程中存在“學(xué)歷不認(rèn)同”的困境，加快制定國(guó)際認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)與課程標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)和提高人才培養(yǎng)的總體質(zhì)量，是提高高職院校國(guó)際影響力和吸引力的重要路徑。

（三）高職院校國(guó)際合作需要重視實(shí)施差異化策略

《中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》已連續(xù)三年發(fā)布高職院校國(guó)際影響力50 強(qiáng)，從50 強(qiáng)的區(qū)域分布來(lái)看，高職院校國(guó)際合作正在呈現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)引領(lǐng)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)突破、沿邊地區(qū)凸顯地緣優(yōu)勢(shì)的格局，這符合不同地區(qū)高職教育辦學(xué)水平和區(qū)域發(fā)展需要。未來(lái)，高職院校的國(guó)際合作還需要聚焦新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的重大顛覆性技術(shù)，依托自身的教育模式創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，進(jìn)一步突出自身的比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，還要深度對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展需求，根據(jù)國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)教育水平等方面的差異，積極開展國(guó)別區(qū)域研究，走出去的教學(xué)資源只有經(jīng)過本土化的改造和建設(shè)才能落地生根，在此基礎(chǔ)上形成因地制宜、各有側(cè)重的國(guó)際化發(fā)展道路。

（四）高職院校國(guó)際合作要在服務(wù)大局中不斷走向深入

近年來(lái)，我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的分量迅速上升，成為影響世界政治經(jīng)濟(jì)版圖變化的一個(gè)主要因素，我國(guó)對(duì)外開放正在轉(zhuǎn)為大進(jìn)大出新格局，但與之相應(yīng)的法律、咨詢、金融、人才、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等都難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱[9]。高職院?！白叱鋈ァ币浞终J(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)，尤其是伴隨我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，“一帶一路” 由倡議變?yōu)樾袆?dòng)，高職院校國(guó)際化將不再是一個(gè)命題，而是高職院校的常態(tài)化生存方式。因此，高職院校要抓住共建“一帶一路”的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮自身能夠支持經(jīng)貿(mào)合作、加深人文交流上的功能，重視與“走出去”企業(yè)同沿線國(guó)家共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目相結(jié)合，提供技術(shù)人才和科研服務(wù)支撐。同時(shí)，高職院校還可以“技術(shù)”為中心，助力沿線發(fā)展中國(guó)家技能潛力的釋放，使中國(guó)技術(shù)、中國(guó)的技術(shù)應(yīng)用方式乃至思維方式得到認(rèn)可，推動(dòng)高等職業(yè)院校在“大進(jìn)大出”對(duì)外開放格局中提升國(guó)際影響力，進(jìn)而成為國(guó)家軟實(shí)力的組成部分。