文 ｜ 焦思穎 喬思偉

夯實全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度，保障能源資源安全，推進海洋強國戰(zhàn)略實施，提高測繪地理信息管理和服務(wù)水平加強林草資源保護發(fā)展，助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，深化“放管服”改革，維護自然資源管理良好秩序，加強自然資源科技創(chuàng)新和國際合作。

1月17日，全國自然資源工作會議在京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述，傳達李克強總理和韓正副總理重要批示要求，總結(jié)2018年工作，部署2019年工作。自然資源部黨組書記、部長，國家自然資源總督察陸昊講話。

會議指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是自然資源系統(tǒng)建機制、打基礎(chǔ)、促融合、全面確立工作職能的起步之年。全系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認(rèn)真落實新發(fā)展理念，著眼連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新，推進機構(gòu)重構(gòu)性改革，并圍繞自然資源部職責(zé)，積極主動貫徹落實黨中央國務(wù)院重大決策部署。有序推進機構(gòu)改革，做到改革和工作兩促進。努力探索節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的自然資源工作機制。自然資源領(lǐng)域重大改革深入推進。

會議指出，要清醒認(rèn)識到工作中存在的問題、差距和挑戰(zhàn)。全系統(tǒng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想聯(lián)系實際、融會貫通還有差距，一些方面的工作理念和方法需進一步提高。自然資源管理體制、路徑的總體框架基本確定，但一些重大問題仍需深入探索。自然資源法律法規(guī)中仍有大量與當(dāng)前市場經(jīng)濟運行活動不符的規(guī)定，影響企業(yè)活力釋放和政府有效監(jiān)管，等等。

會議強調(diào)，2019年，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，把黨中央國務(wù)院重大決策部署貫徹落實到自然資源各項工作中，圍繞“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)”，完善自然資源管理制度框架，推動自然資源領(lǐng)域重大改革，摸清自然資源基本狀況，強化自然資源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐，實現(xiàn)深度融合，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年重點做好12項工作，一是夯實全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。扎實推進第三次全國國土調(diào)查，切實提高不動產(chǎn)登記效率和服務(wù)水平，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，深化自然資源有償使用和市場體系建設(shè)。二是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實“多規(guī)合一”建立國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格國土空間用途管制，加強國土空間生態(tài)保護修復(fù)。三是落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度。按時保質(zhì)完成“大棚房”整治任務(wù)，堅決守住耕地保護紅線，強化節(jié)約集約用地機制，鞏固深化農(nóng)村土地制度改革三項試點。四是保障能源資源安全。多措并舉加大油氣勘探開發(fā)力度，提高礦產(chǎn)資源保護與綜合利用水平，加強地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查。五是推進海洋強國戰(zhàn)略實施。促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格圍填海管控，提升海洋災(zāi)害防治能力。六是提高測繪地理信息管理和服務(wù)水平。加快基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級，增強測繪地理信息公共服務(wù)能力，促進地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。七是加強林草資源保護發(fā)展。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，有序擴大退耕還林還草，深入開展國土綠化行動。八是助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”核心目標(biāo)，堅持政策扶貧和定點聯(lián)片扶貧兩條主線。九是抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。提升科技支撐能力，加大工程治理力度，加強源頭管控。十是深化“放管服”改革。加快用地用礦用海用島審批制度改革，強化服務(wù)監(jiān)管。十一是維護自然資源管理良好秩序。推進完善自然資源法治體系，強化自然資源督察執(zhí)法。十二是加強自然資源科技創(chuàng)新和國際合作。全面落實國家科技改革政策，推進重大科技創(chuàng)新和高新技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)，提升國際合作和海洋維權(quán)能力。

會議要求，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦；以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，要貫徹黨中央精神，堅持國家立場，堅持實事求是，堅持講認(rèn)真的態(tài)度；扎實推進全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問題，對形式主義、官僚主義堅決整治，堅決抓好反腐敗斗爭，堅持權(quán)責(zé)對等，注重嚴(yán)起來；條塊結(jié)合形成合力，共同貫徹落實黨中央精神。要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力譜寫自然資源事業(yè)改革發(fā)展新篇章。