文/徐潘昕 安吉縣宇通公路養(yǎng)護(hù)工程部 浙江湖州 313301

朱君 湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)安吉分區(qū)管理委員會(huì) 浙江湖州 313310

1、新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展方向和原則

1.1 新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展方向

（1）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)工程的服務(wù)功能和服務(wù)水平為新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的方向。逐漸的完善農(nóng)村公路交通的特殊功能。

（2）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一維護(hù)以及管理為新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的方向[1]。實(shí)施公路、班線以及場(chǎng)站的一體化建設(shè)。切實(shí)的保障公路建設(shè)等級(jí)和質(zhì)量。

（3）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路通達(dá)最大化為新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的方向。實(shí)施農(nóng)村與縣鎮(zhèn)以及城市的公路通達(dá)，構(gòu)成公路網(wǎng)。一方面可以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、居民點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)基地的公路連通，方便居民出行和上下車[2]。另一方面可以實(shí)現(xiàn)交通樞紐、主干線以及周邊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)的連通，方便居民互通。

（4）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路暢通無(wú)阻為新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的方向。滿足人們快捷出行的需求。

（5）以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路抵御功能為新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的方向。健全安全設(shè)施，以及配備橋涵排水設(shè)施[3]。一方面可以實(shí)現(xiàn)公路抵御功能。另一方面提高路面水平。

1.2 新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展原則

1.2.1 堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀

為了落實(shí)和促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，首先應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持我國(guó)提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。一方面積極的營(yíng)造和創(chuàng)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境和條件，滿足農(nóng)村居民的內(nèi)在需求[4]。另一方面深化中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，帶動(dòng)落后區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮短我國(guó)當(dāng)前區(qū)域之間的發(fā)展差距。

針對(duì)農(nóng)村區(qū)域的建設(shè)，從公路建設(shè)著手是有效的，也是必要的發(fā)展措施。進(jìn)一步健全農(nóng)村公路發(fā)展體系，完善現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，充分的發(fā)揮和利用公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用和效果。

在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作過(guò)程中，采取因地制宜原則，應(yīng)當(dāng)充分的考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膬?nèi)在需要以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境的狀況等，切實(shí)的將公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)相結(jié)合[5]。明確農(nóng)村居民是公路建設(shè)工程的發(fā)展主體，政府以及相關(guān)部門在公路建設(shè)工程中積極的發(fā)揮協(xié)作功能，明確自身配合主體發(fā)展的身份和關(guān)系。

1.2.2 堅(jiān)持可持續(xù)性科學(xué)發(fā)展原則

新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家發(fā)展原則協(xié)同一致，將社會(huì)與環(huán)境建立友好的、協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)和發(fā)展的原則。通過(guò)合理的節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展的科學(xué)發(fā)展原則。

在農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，并重經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。采取因地制宜的建設(shè)思路，最大限度的利用原有農(nóng)村鋪設(shè)的道路，進(jìn)行新時(shí)期公路的建設(shè)。切實(shí)的提高針對(duì)農(nóng)村土地及空間的利用率[6]。注意繞開(kāi)耕地以及林地等土地資源。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)主義民主集中制發(fā)展政策，通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)體系，調(diào)動(dòng)居民生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性。有效的控制和降低工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

2、新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)

2.1 持續(xù)推廣農(nóng)村公路建設(shè)范圍

從新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行分析：

目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)，村村通、戶戶通能夠滿足農(nóng)村通鄉(xiāng)和通村的出行需要。因此新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)鎖定在我國(guó)貧窮偏遠(yuǎn)的地區(qū)和山村地區(qū)。

針對(duì)我國(guó)貧窮偏遠(yuǎn)的地區(qū)和山村地區(qū)。呈現(xiàn)距離較遠(yuǎn)，分布較散的地理狀況。并且其中一部分地理位置極為其的偏遠(yuǎn)，村落居民人口十分稀少，而且地理位置十分險(xiǎn)峻，環(huán)境條件惡劣。針對(duì)這樣的自然村落，實(shí)施公路建設(shè)是一項(xiàng)比較艱難的工作。一方面當(dāng)?shù)卣诠方ㄔO(shè)的資金方面需要一筆較大的投入，另一方面對(duì)當(dāng)?shù)氐木用駮?huì)造成一定的生活影響。

2.2 提升行政村公路聯(lián)網(wǎng)水平

新時(shí)期，一方面賦予了國(guó)家、社會(huì)以及人們便利的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及信息自動(dòng)化等技術(shù)。另一方面提供了國(guó)家、社會(huì)以及人們的創(chuàng)新性思維以及互聯(lián)網(wǎng)思維。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)模式的應(yīng)用，不但能夠切實(shí)的提高效率，而且還能夠提供多層次、多樣性的便捷功能。因此借助聯(lián)網(wǎng)模式，優(yōu)化各個(gè)地方政府的建設(shè)體系，是有效的途徑。

針對(duì)還沒(méi)有實(shí)施公路建設(shè)的地方區(qū)域，為了落實(shí)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的公路連接工作，可以先在農(nóng)村行政村之間建立公路連通，切實(shí)的滿足和增強(qiáng)行政村之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，以及社會(huì)溝通互動(dòng)的需要。為在區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村之間搭建公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展

建立健全客運(yùn)站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)行業(yè)的發(fā)展：

首先仍然堅(jiān)持因地制宜的建設(shè)發(fā)展思路和原則，在了解和掌握了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情形之后，著手當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)和改造工作，完善客運(yùn)站場(chǎng)的服務(wù)功能體系。切實(shí)的提供給當(dāng)?shù)鼐用駜?yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量。

其次行政村應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，以及實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，建設(shè)客運(yùn)站以及候車室等配套設(shè)施。嚴(yán)格按照國(guó)家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證客運(yùn)站具備相應(yīng)的星級(jí)標(biāo)注。

再次行政班車的路線應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂幸约吧舷萝嚤憷男枨?，深入挖掘公路的通達(dá)度以及路程范圍。并且在區(qū)域內(nèi)各個(gè)行政村之間構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)班車隊(duì)伍。滿足村與村之間居民的互通順暢。

最后應(yīng)當(dāng)保證客運(yùn)行業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的科學(xué)性、合理性以及可持續(xù)性。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。積極的引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理手段。不斷的優(yōu)化和完善農(nóng)村客運(yùn)的線路，充分的考慮當(dāng)?shù)鼐用癯鲂辛?xí)慣以及季節(jié)影響等因素，不斷的改進(jìn)客運(yùn)班次和時(shí)間，根據(jù)出行需要，合理的增加班次。針對(duì)票價(jià)實(shí)行統(tǒng)一制定和調(diào)度。能夠讓當(dāng)?shù)鼐用窠邮芷眱r(jià)，不造成當(dāng)?shù)鼐用癯鲂械闹С鲐?fù)擔(dān)和壓力。

2.4 建立健全公路的養(yǎng)護(hù)、維護(hù)和管理制度機(jī)制

首先我國(guó)各地方政府應(yīng)當(dāng)重視公路的養(yǎng)護(hù)、維護(hù)以及管理工作，通過(guò)專業(yè)的、定期的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)工作，切實(shí)的延長(zhǎng)公路的壽命，從而保證居民的出行安全和效率。

其次在我國(guó)各地方政府的年度總目標(biāo)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公路管理和養(yǎng)護(hù)的工作目標(biāo)和工作實(shí)施。切實(shí)的落實(shí)公路的養(yǎng)護(hù)、維護(hù)和管理的工作。

再次針對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)、維護(hù)和管理的工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理的加大政府的資金投入?？梢阅贸隹瓦\(yùn)年度總收入的合理比例，作為公路養(yǎng)護(hù)和維護(hù)的資金。

最后加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)工作，從思想意識(shí)上，樹(shù)立和深化工作崗位和工作內(nèi)容的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。從工作制度機(jī)制上，落實(shí)行業(yè)責(zé)任主體，充分的調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。從養(yǎng)護(hù)和維護(hù)工作的落實(shí)上，加大管理部門的監(jiān)管力度。還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的專業(yè)技能的培訓(xùn)。使公路養(yǎng)護(hù)的工作質(zhì)量和效果符合國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)護(hù)工作人員使用的設(shè)備以及配備應(yīng)當(dāng)及時(shí)的更新和升級(jí)。

結(jié)語(yǔ)：

新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展的方向，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家發(fā)展的原則相一致，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r以及未來(lái)規(guī)劃相一致。擴(kuò)大公路建設(shè)范圍，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容。