文/蔣富洋 賽麗地產(chǎn)集團(tuán)有限公司 浙江杭州 310000

建設(shè)項目的投資效益取決于建設(shè)項目全過程造價控制和管理。但是許多項目由于造價失控導(dǎo)致設(shè)計、施工、結(jié)算不準(zhǔn)確，造成工程造價高出正常范圍，給投資帶來困擾。因此，把握好建設(shè)項目全過程造價控制，有針對性的制定相應(yīng)的造價控制策略，并且貫徹應(yīng)用于建設(shè)項目全過程，達(dá)到節(jié)本增效的目的。

1、建設(shè)項目全過程造價控制的內(nèi)容

在建設(shè)項目中為了達(dá)到預(yù)期的工期、質(zhì)量和投資收益，必須從建設(shè)項目立項到項目竣工階段，對項目投資造價進(jìn)行全階段有效控制管理。在項目建設(shè)的各個階段，通過規(guī)劃優(yōu)化建設(shè)方案、工程設(shè)計方案、資源配置方案和工程施工方案等，采用科學(xué)有效的管理措施，及時糾偏在建施工項目，將建設(shè)項目造價控制在投資限額內(nèi)，并保證項目的質(zhì)量、工期和投資控制在計劃方案內(nèi)，使建設(shè)項目獲得預(yù)期投資收益和社會效益。以此，對建設(shè)項目實施全過程造價控制十分有必要，建設(shè)項目投資控制目標(biāo)是一項非常嚴(yán)肅且重要的工作內(nèi)容，既要有先進(jìn)性，又要有實現(xiàn)的可能性，還必須有科學(xué)的依據(jù)。在項目的建設(shè)中，不僅要跟據(jù)項目的實時進(jìn)展及時優(yōu)化項目建設(shè)方案，還要不斷修正和完善建設(shè)項目投資控制目標(biāo)。根據(jù)項目建設(shè)流程，先后生成研究性可行性投資估算、初步設(shè)計修正概算、施工預(yù)算和竣工決算等，是科學(xué)性、連續(xù)性且相互制約補充控制的系統(tǒng)化工程。

2、建設(shè)項目全過程造價控制的策略

2.1 決策階段

在建設(shè)項目中，決策階段對整個建設(shè)項目全過程造價控制具有縱覽全局決定性意義和作用。確定投資方向、決定項目建設(shè)規(guī)模、提出項目建設(shè)控制目標(biāo)是進(jìn)行建設(shè)項目投資控制的前提。在項目場地選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方案的制定，工藝的使用和設(shè)備的使用，直接影響整個建設(shè)項目工程造價。例如，某項目在建設(shè)決策階段，因投資決策不嚴(yán)謹(jǐn)，部分工程造價偏差達(dá)到百分之九十，導(dǎo)致項目建設(shè)整體收益受損。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響后續(xù)階段造價控制科學(xué)合理，其重點就是對項目建設(shè)可行性研究和審查，并加強(qiáng)對投資估算審查編制，對全局進(jìn)行決策和控制[1]。

2.2 設(shè)計階段

工程設(shè)計階段是建設(shè)項目全過程中投資控制目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但實際上受建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等各方面影響，影響建設(shè)安全或美觀性。因此，在滿足項目使用功能的前提下，合理設(shè)計將降低工程造價，是正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、確定和控制建設(shè)項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程設(shè)計是否經(jīng)濟(jì)合理，對控制建設(shè)項目投資具有重要的意義。例如，第一，工程設(shè)計的質(zhì)量和水平，對建設(shè)投資控制有決定影響，在方案設(shè)計和工程設(shè)計單位的選取上應(yīng)通過招標(biāo)形式競選，優(yōu)秀的設(shè)計方案和單位可以實現(xiàn)對功能、質(zhì)量、工期的控制。第二，在工程設(shè)計進(jìn)程中，根據(jù)工程設(shè)計要求進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)必選，可以分為兩個小組進(jìn)行比選，A組滿足建設(shè)功能最優(yōu)方案，B組降低工程造價最優(yōu)方案，結(jié)合建設(shè)項目實際情況，從中選擇既能滿足建設(shè)項目功能又能降低工程造價的方案是工程設(shè)計階段投資控制的重要措施。第三，按照初期審定控制圖紙設(shè)計，在保證達(dá)到使用功能的前提下，按照分配的投資額進(jìn)行設(shè)計，確保工程設(shè)計的科學(xué)性、適用性和經(jīng)濟(jì)合理性。建立限額設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，設(shè)計人員，和報價人員責(zé)任到個人。第四，在初期設(shè)計概算和施工圖預(yù)算時要嚴(yán)格審查，促進(jìn)工程設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算編制的更加合理規(guī)范。在設(shè)計初期確認(rèn)責(zé)任制、雙人制進(jìn)行互檢，并通過第三方抽檢，做到概、預(yù)算準(zhǔn)確、完整、防止出現(xiàn)缺項、漏項，合理分配投資[2]。

2.3 招投標(biāo)階段

在建設(shè)項目工程造價全過程中，項目內(nèi)的各項工作往往需要通過招投標(biāo)后才能繼續(xù)開展，因此應(yīng)嚴(yán)格審查招投標(biāo)程序，增強(qiáng)招投標(biāo)透明度。例如，在提高招投標(biāo)管理的公平競爭中，完整的招投標(biāo)文件尤其重要，在同等的條件下進(jìn)行投標(biāo)競爭，同時標(biāo)底的編制、復(fù)核、審查等工作。首先，通過第三方中介監(jiān)督、社會輿論加大對招投標(biāo)的監(jiān)督力度。其次，應(yīng)實地考察投標(biāo)企業(yè)的能力水平及相關(guān)資質(zhì)等，淘汰空殼企業(yè)。最后，電子評標(biāo)在計算機(jī)輔助評標(biāo)過程中，減少專家工作量，規(guī)范評標(biāo)程序性，招投標(biāo)過程能在有效監(jiān)督下進(jìn)行，最大限度減少暗箱操作等虛假招標(biāo)現(xiàn)象，實現(xiàn)公開透明提升招投標(biāo)質(zhì)量。

2.4 施工階段

工程施工階段是項目建設(shè)中時間跨度最長、變數(shù)最多且管理復(fù)雜，在施工中不應(yīng)隨意增加設(shè)計內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，若有臨時變更應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，并提前制定科學(xué)的工程建設(shè)變更控制機(jī)制。例如，首先，設(shè)計階段是指導(dǎo)并保證施工階段順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和工程造價的重要手段。為控制工程造價，全部建設(shè)工程都要在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等對比，選出最能合理利用現(xiàn)場資源的最佳方案，從而降低造價。某施工單位通過機(jī)器對水泥地面進(jìn)行處理，不僅提高了施工質(zhì)量和效率，還縮短工期降低工程造價。其次，在施工階段變更設(shè)計必然造成浪費，因此盡量把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，在變更前必須實現(xiàn)工程量造價增減分析并經(jīng)過原設(shè)計單位同意，若變更后超概算必須嚴(yán)格審查審批。防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容，提高工程造價。最后，隱蔽工程在建設(shè)工程造價中占比較大，因隱蔽工程建成后不在視野范圍內(nèi)，若缺乏現(xiàn)場報備記錄會增加工程結(jié)算難度，因此需加強(qiáng)工程現(xiàn)場監(jiān)督報備管理工作，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場每一處隱蔽工程的監(jiān)督記錄，施工人員與監(jiān)督人員需在報備單上進(jìn)行簽字確認(rèn)，變事后被動為事先主動控制工程造價。

2.5 竣工階段

工程結(jié)算是審查竣工階段的最后階段，在建設(shè)項目工程造價全過程中起著重要作用。清單結(jié)算時因各種因素，難免會發(fā)生變更，這部分費用是不可預(yù)見更是難以控制的。例如，簽證工作要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真和實事求是，每一筆簽證變更，必須有甲方代表、工程監(jiān)理人員甚至設(shè)計單位以及施工單位人員的簽字蓋章。隨機(jī)抽查施工內(nèi)容，審核證件手續(xù)。對于隱蔽工程驗收記錄是否完整、檢查隱蔽工程驗收記錄是否完整、工程量與竣工圖的一致性等。只有堅持原則、堅守職業(yè)道德，才能更好地控制總造價。

結(jié)論：

綜上所述，為保證建設(shè)項目全過程造價控制的有效性與合理性，獲得最大化的投資收益和社會效益，企業(yè)必須加強(qiáng)建設(shè)項目全過程造價控制，將工程造價管理貫穿建設(shè)項目全過程，特別要加強(qiáng)決策階段，而不是單純依靠竣工簽證，用“主動控制”來取代以往的“被動控制”，根據(jù)不同時期階段工程建設(shè)特點，實行相應(yīng)的管理控制，同時及時采取有效措施避免建設(shè)項目工程溢價，提高工程造價控制水平。