文/張學(xué)斌 天津農(nóng)墾金安投資有限公司 天津 300000

我們國家經(jīng)濟(jì)水平的升高也帶動(dòng)著我國建筑行業(yè)建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步。在建設(shè)工程項(xiàng)目中利用造價(jià)控制，其目的是為了盡可能地獲取更多的投資效益，但獲得最大的投資效益的前提條件必須是工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量以及施工的進(jìn)度得到保證。

1、招標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性和必要性

1.1 招標(biāo)階段造價(jià)控制的重要性

工程項(xiàng)目管理最主要的三大工作是進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制，而造價(jià)控制在項(xiàng)目的前期就已經(jīng)開始了，招標(biāo)階段的造價(jià)控制尤為重要。前期的項(xiàng)目投資估算和設(shè)計(jì)概算是根據(jù)有限條件計(jì)算得出的，工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)是基于完善的施工圖紙計(jì)算得出的，可以準(zhǔn)確反應(yīng)工程的具體實(shí)施費(fèi)用，是控制施工成本和項(xiàng)目造價(jià)的基礎(chǔ)。招標(biāo)階段的工程量清單的準(zhǔn)確性以及招標(biāo)控制價(jià)的合理性會(huì)直接影響后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施階段的變更洽商及結(jié)算造價(jià)。施工總包招標(biāo)的工程量清單的準(zhǔn)確性以及招標(biāo)控制價(jià)的合理性還會(huì)影響后續(xù)的分包或材料設(shè)備采購招標(biāo)工作，所以必須做好招標(biāo)階段的造價(jià)控制。

1.2 招標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性

為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，國家相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范文件，《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住建部令第 16 號(hào)文件）中明確規(guī)定 ：“全部使用國有資金或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡(jiǎn)稱國有資金投資的建筑工程），應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)。國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià) ；非國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高限價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。” “工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家制定的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范等編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分?！蹦壳敖ㄖこ陶袠?biāo)項(xiàng)目基本采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，設(shè)立最高投標(biāo)限價(jià)。

2、加強(qiáng)建筑招標(biāo)階段造價(jià)控制的具體方法

2.1 科學(xué)合理地編制招標(biāo)所用的文件

在招標(biāo)進(jìn)行的整個(gè)階段，最為關(guān)鍵的就是招標(biāo)文件，因?yàn)樵撐募谡麄€(gè)招標(biāo)階段都有著重要的監(jiān)督以及指導(dǎo)的意義，所以，在編制招標(biāo)文件之前，造價(jià)人員一定要對(duì)該文件中所涉及的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行認(rèn)真的收集，并且還要注意在招標(biāo)階段的相關(guān)要求以及有關(guān)規(guī)定，對(duì)評(píng)審的細(xì)則、合同簽訂的流程等需要細(xì)化，對(duì)于有特殊要求的合同，造價(jià)人員還要實(shí)施分類處理。此外在編制招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)文件中有關(guān)的內(nèi)容，其含義必須要明確，不能出現(xiàn)分歧，進(jìn)而防止因合同中條款所帶來的糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。和項(xiàng)目施工中所用的材料比起來，更應(yīng)該注意招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)問題，從而防止雙方發(fā)生爭(zhēng)議，確保可以順利完成招標(biāo)。

2.2 對(duì)競(jìng)標(biāo)價(jià)的流程需規(guī)范

對(duì)于競(jìng)標(biāo)價(jià)格的合理制定，可以有效補(bǔ)救建筑項(xiàng)目在招標(biāo)過程呈現(xiàn)出來的漏洞，這樣可以避免個(gè)別的單位對(duì)價(jià)格輕易報(bào)出現(xiàn)象的發(fā)生。若競(jìng)標(biāo)價(jià)格編制得不夠科學(xué)，這或許會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)低于實(shí)際造價(jià)的狀況，會(huì)對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的競(jìng)標(biāo)單位產(chǎn)生影響，進(jìn)而會(huì)影響到建筑施工的質(zhì)量。此外，有諸多的因素會(huì)對(duì)招標(biāo)價(jià)的制定產(chǎn)生影響，如項(xiàng)目工程所需要的材料、人工以及機(jī)械等方面的費(fèi)用，因此，招標(biāo)價(jià)格的制定一定要將這些因素考慮在內(nèi)，確保能夠科學(xué)合理地制定競(jìng)標(biāo)價(jià)。與此同時(shí)還需要對(duì)市場(chǎng)上勞務(wù)人員的人工費(fèi)、建筑材料的價(jià)格等變化情況也要及時(shí)掌握；還要掌握建筑工程完工所用的時(shí)間等，從而確保工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案具備了科學(xué)性以及合理性。

2.3 對(duì)競(jìng)標(biāo)工作的管理工作需強(qiáng)化

為了確保競(jìng)標(biāo)環(huán)境安全可靠，令項(xiàng)目工程中各方的權(quán)益能夠得到保障，這就需要全面監(jiān)督競(jìng)標(biāo)工作，通常來講監(jiān)督的方式主要包含了幾個(gè)方面的內(nèi)容，如來自社會(huì)方面的、政府部門的以及企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督等，經(jīng)過以上幾個(gè)方面主體的監(jiān)督，可以保證競(jìng)標(biāo)工作的公平性、公正性等。此外，為了使競(jìng)標(biāo)工作可以穩(wěn)定執(zhí)行，對(duì)競(jìng)標(biāo)工作內(nèi)容處理的時(shí)候，可以利用信息技術(shù)，這樣不僅會(huì)使競(jìng)標(biāo)的工作質(zhì)量與工作效率得到提升，同時(shí)還會(huì)大幅度降低人力物力支出。為了使投標(biāo)方的競(jìng)爭(zhēng)力提升上來，投標(biāo)方的工作人員一定是有著很強(qiáng)的專業(yè)能力，同時(shí)還有良好的從業(yè)精神，可以及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施處理分析，掌握市場(chǎng)變化，及時(shí)變更與之相對(duì)的投標(biāo)條款。在競(jìng)標(biāo)時(shí)，這會(huì)令投標(biāo)方掌握主動(dòng)權(quán)，從而最大程度地獲得經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 工程量清單編制需注意的事項(xiàng)

工程量清單編制的時(shí)候，編制的依據(jù)就是《編制規(guī)范》。同時(shí)清單編制時(shí)，要根據(jù)圖紙中的工藝、技術(shù)等方面的要求等進(jìn)行編制。在工程量清單編制的過程中，會(huì)包含數(shù)量多且復(fù)雜的子目，所以編制時(shí)，一定要按照施工要求實(shí)施區(qū)分，若清單在編制的過程中，工程量的數(shù)目有問題，這就會(huì)導(dǎo)致一系列問題的發(fā)生，如會(huì)使業(yè)主的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的損失、工程變更時(shí)也會(huì)有難度，引起索賠現(xiàn)象等等。為了防止以上問題的發(fā)生，對(duì)于工程量清單的編制流程，造價(jià)人員必須進(jìn)行規(guī)范，從而確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平提升上來。

2.5 跟蹤審計(jì)對(duì)造價(jià)的管制

對(duì)工程造價(jià)的控制是工程審計(jì)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)主要分析的是產(chǎn)生成本的環(huán)節(jié)。需要建筑單位下發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候，考慮的出發(fā)點(diǎn)是此項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性以及其功能性，明確工程造價(jià)的范圍，同時(shí)還要控制好建筑所用的材料數(shù)量，減少工程造價(jià)的同時(shí)還要確保建筑的質(zhì)量。

為了使造價(jià)控制效果在建筑招標(biāo)階段可以獲得更好的提升，一定要將招標(biāo)階段中有關(guān)的內(nèi)容全部考慮在內(nèi)，有效處理出現(xiàn)的問題，這才能令招標(biāo)階段的控制效果更加突出，使建筑的品質(zhì)可以獲得更大的提升，從而提升建筑企業(yè)的影響力，帶動(dòng)我國建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。