文/于洋 丹東市規(guī)劃設(shè)計研究院 遼寧丹東 118000

如今，規(guī)劃師們工作在一個“信息時代”。信息技術(shù)在1980年以后，在城市規(guī)劃中發(fā)揮了越來越重要的作用，這些先進(jìn)的信息技術(shù)的發(fā)展與城市規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變相互交織、相互影響、相互作用，共同推動城市的發(fā)展。

1、城市規(guī)劃對GIS技術(shù)的要求

隨著觀念的轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)σ?guī)劃與管理信息的處理有了更高的要求，具體表現(xiàn)在一下四個方面：

1.1 類型數(shù)據(jù)的處理與綜合

城市規(guī)劃與管理涉及地理要素和資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等多種類型的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)性質(zhì)上又有“空間定位”與“屬性”之分，既有以圖形為主的矢量數(shù)據(jù)，又有以遙感圖像為源的柵格數(shù)據(jù)，還有關(guān)系型統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且隨著城市社會的發(fā)展，數(shù)據(jù)之間的關(guān)系將變得更為復(fù)雜，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀圖件的綜合分析要求必然大大提高。

1.2 多層次服務(wù)對象的滿足

對于規(guī)劃與管理信息的使用對象，不僅要考慮市政主管部門、專業(yè)部門和公眾查詢的需要，還要考慮管理、評價分析和規(guī)劃預(yù)測的不同用戶的需要，這對規(guī)劃設(shè)計與管理信息處理在服務(wù)對象的多層次性上提出了很高的要求。

1.3 時間上現(xiàn)勢性、空間上精確性

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃也必須加快其更新速度，以適用城市的加速發(fā)展。此外，由于彈性規(guī)劃、滾動規(guī)劃模式的倡導(dǎo)，規(guī)劃的制定與修編周期大大縮短。

2、城市規(guī)劃和GIS技術(shù)的科學(xué)內(nèi)涵及聯(lián)系

城市規(guī)劃的基本任務(wù)是根據(jù)一定時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和要求，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項建設(shè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

信息技術(shù)是在計算機(jī)與通信技術(shù)支撐下用以采集、儲存、處理、傳遞、顯示那些包括聲音、圖像、文字和數(shù)據(jù)在內(nèi)的各種信息的一系列現(xiàn)代化技術(shù)。城市信息化建設(shè)時城市現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭，城市現(xiàn)代化建設(shè)時城市信息化建設(shè)的主體。國家信息化正在從領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、社會信息化等各方面、各層次展開和深化?？梢哉f城市現(xiàn)代化建設(shè)與城市信息化建設(shè)密不可分。

3、GIS技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 提高規(guī)劃管理水平

在規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集階段，建立規(guī)劃地區(qū)范圍的GIS技術(shù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)信息庫，為規(guī)劃前期的各種分析提供現(xiàn)狀空間與屬性信息的統(tǒng)一管理、查詢檢索和動態(tài)更新服務(wù)。

3.1.1 規(guī)劃報批

城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑項目施工必須履行“兩證一書”的程序，而目前靠以前的技術(shù)手段進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)不能滿足要求。成效規(guī)劃電子報批時一種全新的規(guī)劃報批模式，它可以將傳統(tǒng)報批圖件采用的紙質(zhì)版轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮影?，并通過貫徹一套技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)程，是電子文件符合一定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，可以出入計算機(jī)處理。這樣，規(guī)劃審批的一部分工作就可以使用計算機(jī)來完成，從而實現(xiàn)計算機(jī)付諸審批報批圖件。

3.1.2 規(guī)劃管理

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的核心是城市建設(shè)用地和建筑項目的管理。要立案的項目可通過地理信息技術(shù)數(shù)據(jù)庫查閱項目的有關(guān)信息，作為檢查項目受理情況和工作周期的依據(jù)。通過因特網(wǎng)有關(guān)人員可以進(jìn)行相互交流，減少不必要的錯誤發(fā)生。在審批階段，可借助GIS技術(shù)，使得審批人員可以很快的統(tǒng)計處出圈地塊的面積及有關(guān)屬性信息。

3.2 規(guī)劃分析與決策

GIS技術(shù)具有對空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與分析能力，極大豐富了規(guī)劃設(shè)計手段和成果，直觀而理性的空間分析模塊可以輔助規(guī)劃師對規(guī)劃方案進(jìn)行模擬、選擇、和評估。從而使空間數(shù)據(jù)的圖形表達(dá)分析有了很大的提高，為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供了一個直觀的理性工具，為各類規(guī)劃編制的條件分析、方案制定與評價選擇提供空間分析支持和決策輔助。

4、信息技術(shù)在城市規(guī)劃中的影響

GIS技術(shù)主要在更新城市規(guī)劃的技術(shù)手段、提高城市規(guī)劃管理部門內(nèi)部的管理水平和效率、改變工作模式等方面發(fā)揮著重要作用。更為重要的是，這些信息技術(shù)改變了城市規(guī)劃內(nèi)部信息流程和城市規(guī)劃部門與社會的信息交流與反饋機(jī)制，進(jìn)而對城市規(guī)劃的管理機(jī)制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

4.1 城市規(guī)劃管理

GIS技術(shù)對城市規(guī)劃管理的影響主要體現(xiàn)在辦公自動化方面，辦公自動化的實現(xiàn)有效提高了城市規(guī)劃管理部門內(nèi)部的管理水平、質(zhì)量和效率，實現(xiàn)了單位間的數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)城市規(guī)劃管理部門管理電子化和信息流的規(guī)范化。通過網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)城市規(guī)劃管理部門與城市建設(shè)者之間建立起信息通信渠道，實現(xiàn)了城市數(shù)字報建、在線規(guī)劃審批、網(wǎng)上公示等相關(guān)功能，為部門提供了決策支持，實現(xiàn)了工作流程自動化。

4.2 城市規(guī)劃設(shè)計

從信息化初始階段運(yùn)用的Auto CAD技術(shù)到目前大量基于GIS技術(shù)的智能化手段，城市規(guī)劃設(shè)計向計算機(jī)圖形輸入技術(shù)方向改進(jìn)。通過計算機(jī)技術(shù)，規(guī)劃設(shè)計過程中所需的數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)字化，使其獲取變得更加容易，為設(shè)計工作提供了快捷、方便的方法。

4.3 公眾參與

利用因特網(wǎng)和市民互動平臺，公眾可以實時了解城市規(guī)劃的最新動態(tài)，并且可以直觀地看到規(guī)劃設(shè)計方案和參與規(guī)劃審批及表達(dá)自己的意見；能便捷地查詢最新三維數(shù)字城市模型及規(guī)劃方面的法律、法規(guī)等相關(guān)信息，充分實現(xiàn)社會公眾參與城市規(guī)劃管理，促進(jìn)陽光規(guī)劃。

結(jié)語：

今后，隨著城市建設(shè)對信息技術(shù)依賴性的增加，城市間的競爭將更多的體現(xiàn)在星系技術(shù)的競爭方面。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化是大勢所趨，它對提高城市發(fā)展質(zhì)量、節(jié)約發(fā)展成本、優(yōu)化城市用地增長方式、建設(shè)創(chuàng)新和和諧的城市具有十分重要的現(xiàn)實意義。