文/雷怡 彭州市規(guī)劃信息服務(wù)中心 四川成都 611930

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我國的社會經(jīng)濟發(fā)展逐漸向世界發(fā)達國家水平靠近，但我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展起步較晚，在生態(tài)文明的大背景下，如何做好城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐漸成為我國城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃中是一個重點工作，同時也是構(gòu)建生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的一個關(guān)鍵步驟[1]。

1、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型存在的問題

1.1 不注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)

現(xiàn)階段，很多城鄉(xiāng)規(guī)劃中，將加速建筑及追求經(jīng)濟效益作為規(guī)劃工作及建設(shè)工作的重點，而不注重生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，因此在城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)中必將對周邊環(huán)境造成破壞。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提升，私家車已經(jīng)成為大多數(shù)家庭的代步工具，私家車數(shù)量的不斷增加，雖然在一定程度上刺激了地方經(jīng)濟的發(fā)展，也反映了經(jīng)濟發(fā)展水平，但城市尾氣排放污染逐漸凸顯和道路交通擁擠問題也逐漸嚴(yán)重[2]。我國環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2016 年我國共計發(fā)生了數(shù)千件大氣污染及水污染事件，而受到城市項目建設(shè)的影響而出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境破壞事件與以往比較也逐年上升，表現(xiàn)出了現(xiàn)階段我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型中，不注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)的問題。

1.2 盲目開發(fā)，缺乏地方特色表現(xiàn)

各個城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的盲目發(fā)展現(xiàn)象十分普遍，在舊城改造及新城開發(fā)中均有表現(xiàn)，同時還存在與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。很多城鄉(xiāng)規(guī)劃中，將經(jīng)濟效益放在首位，在建設(shè)中不注重原有環(huán)境及文化的保護，為加快建設(shè)進程，任意砍伐地塊、大規(guī)模肆意拆除原有建筑物。因此，很多地區(qū)在城鄉(xiāng)建設(shè)完成后失去良好的自然生態(tài)環(huán)境，同時其文化魅力及小城鎮(zhèn)地域特色也逐漸消失，使其地方特色沒有得到表現(xiàn)甚至喪失[3]。

1.3 規(guī)劃發(fā)展存在盲目性

規(guī)劃發(fā)展存在盲目性是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的最明顯的問題，當(dāng)前，在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的過程中，村落合并已成為最重要的內(nèi)容之一。從理論上講，村落合并可起到整合土地資源，加快村莊發(fā)展的及提升村民整體管理水平的效果。然而，事實上，多數(shù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中，并沒有深入調(diào)查及了解村莊合并的實際情況，因此在村莊合并發(fā)展的建設(shè)中，拆遷補貼及土地資源利用效率低的問題凸顯。

2、基于生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效措施

2.1 不斷轉(zhuǎn)變及創(chuàng)新規(guī)劃理念

在生態(tài)文明的指導(dǎo)下進行城鄉(xiāng)規(guī)劃及轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，首先應(yīng)該注重的是相關(guān)部門及工作人員結(jié)合生態(tài)文化的指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，深入探討及了建設(shè)生態(tài)文明對城鄉(xiāng)發(fā)展及促進環(huán)境建設(shè)的重要性，將不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境及生活質(zhì)量作為城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)，同時將促進城市發(fā)展作為城鄉(xiāng)發(fā)展的根本任務(wù)。將保護生態(tài)環(huán)境作為規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重點工作，不斷加大城鄉(xiāng)周邊生態(tài)環(huán)境的保護力度，在建設(shè)及發(fā)展中生態(tài)環(huán)境及人文風(fēng)貌進行最大限度的保留，建設(shè)出具體地方特色的城鄉(xiāng)環(huán)境[4]。

2.2 突顯地方特色，注重生態(tài)設(shè)計

在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的環(huán)節(jié)中，將最大限度保留其原生態(tài)特色及人文風(fēng)格作為規(guī)劃與設(shè)計工作的指導(dǎo)思想，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中將具有地方特色及可表現(xiàn)出城鄉(xiāng)生態(tài)風(fēng)格特征的事物作為其生態(tài)文化建設(shè)的重要載體，使城鄉(xiāng)建設(shè)中充滿原有的人文氣息及特色景觀，使其富有生活氣息。

注重生態(tài)設(shè)計，經(jīng)濟水平的增長使的人們更加注重城市的綠化建設(shè)，使得生態(tài)綠道園林景觀規(guī)劃逐漸成為體現(xiàn)城市建設(shè)理念及促進城市發(fā)展的一個外在表現(xiàn)。因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，注重園林景觀規(guī)劃設(shè)計是提升人們居住環(huán)境促進城市發(fā)展的一項重要措施，將原有的生態(tài)綠道及園林景觀及現(xiàn)代生態(tài)效益作為基礎(chǔ)，最大限度的提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的綠化建設(shè)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展中，實現(xiàn)園林景觀生態(tài)保護實用與觀賞性的共同發(fā)展。

2.3 不斷完善轉(zhuǎn)型體系機制

為順應(yīng)生態(tài)文化的發(fā)展，我國眾多地方在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展中，已經(jīng)意識到生態(tài)建設(shè)的重要性及必要性，逐漸將生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)理念融城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展中，但目前我國尚未在這個方面出臺嚴(yán)謹(jǐn)及完善的法律法規(guī)或者政策制度，因此，我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展還處在被動的狀態(tài)下，多數(shù)生態(tài)綠色城市規(guī)劃及轉(zhuǎn)型發(fā)展，在資源開發(fā)及開展的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)工作阻力大、建設(shè)發(fā)展困難及各個環(huán)節(jié)銜接缺乏緊密性等問題。因此，為促進我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國可以借鑒國外發(fā)達國家和地區(qū)在低碳環(huán)保理念下實施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的成功案例，積極總結(jié)其成功的原因和經(jīng)驗，將我國的實際情況及國情進行結(jié)合，為基于生態(tài)文明的城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供必要的依據(jù)及參考。此外，有關(guān)部門需要盡快制定和頒布以生態(tài)文明為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展轉(zhuǎn)型的政策及法律法規(guī)，以制約和規(guī)范我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展[5]。

小結(jié)：

現(xiàn)階段我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展還處于發(fā)展的初級階段，同時也面臨著空間尺度和刺激經(jīng)濟發(fā)展的雙重需求，因此在加快建設(shè)及保護生態(tài)環(huán)境中存在著很多問題及矛盾，需要各部門及各級工作人員轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，以生態(tài)文化作為城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)，在建設(shè)中，既要最大限度保持其地方特色及文化，又要促進其經(jīng)濟的發(fā)展，為人們創(chuàng)造和諧、便捷、親切的居住環(huán)境。