中央經濟工作會釋放積極信號

沈建光

前段時間召開的中央經濟工作會議十分務實，直面當前中國經濟的下行壓力'對待中美貿易風險也沒有避而不談，而是以進一步改革開放和更大規(guī)模的減稅作為回應，有助于穩(wěn)定市場信心。我將本次中央經濟工作會議歸納為如下8個亮點：

1.直面經濟下行壓力

此次會議對經濟形勢的描述要比以往更加嚴峻，提到“經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力”。這樣的表態(tài)并未回避當前經濟指標回落，消費疲軟、投資低位徘徊、外貿數據大幅回落的現實。而在我看來，增加憂患意識，直視問題，恰是做好政策應對，穩(wěn)定信心的第一步。

2.建國70周年，更強調防范經濟風險和“六穩(wěn)”

會議強調，明年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經濟工作至關重要。再次提到“六穩(wěn)”，而在三大攻堅戰(zhàn)方面，首次使用“初戰(zhàn)告捷”的表述。在“三去一降一補”方面，強調推動更多產能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎設施等領域補短板力度。

3.房地產市場仍舊從緊

房地產市場方面，仍舊延續(xù)“房住不炒”“構建房地產市場健康發(fā)展長效機制”的表述，意味著雖然2019年穩(wěn)增長壓力較大，但決策層并未有放松房地產的跡象。預期2019年房地產市場不會有明顯回暖，房地產投資也仍將延續(xù)下滑態(tài)勢。

4.貨幣政策放松態(tài)勢明顯

會議取消了“中性”的表述，結合當前TMLF定向降息，此前央行降準、支持小微企業(yè)與民營企業(yè)融資等情況來看，貨幣政策寬松的態(tài)勢是十分明顯的，預期未來降準、降息仍在2019年政策工具箱當中。

5.強調大規(guī)模減稅和降費，財政政策更加積極

展望2019年，減稅的重點或主要體現在：一是推動個稅改革，就個稅抵扣事項出臺更多細則，進而提高居民可支配收入，提振消費;二是加大力度落實增值稅、企業(yè)所得稅減稅;增值稅稅率“三檔并兩檔”有望加速推出，16%的最高稅率檔位有進一步下調空間;三是進一步降低社保費率;四是進口綜合稅負的降低。

6.重點提及加快經濟體制改革

此次會議提及加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，強調了國有企業(yè)、民營企業(yè)、資本市場、財稅體制改革4個層面的制度建設，在經濟下行壓力下更加注重從制度層面進行積極的探索，以期釋放改革紅利和空間。同時，強調支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產安全，這樣的表態(tài)也非常明確，是穩(wěn)定民營企業(yè)信心的重點。

7.強調推進中美經貿磋商的重要性

本次會議并未避談當前外部環(huán)境的復雜嚴峻性，作為全方位對外開放的舉措之一，推動中美經貿磋商事宜被著重強調，凸顯了當前決策層力促中美達成貿易協議的基調。中美兩國在經濟體制與意識形態(tài)領域均存在分歧，未來摩擦分歧會持續(xù)不斷，只有守住經貿關系壓艙石，才能避免中美關系在政治、外交、意識形態(tài)領域的全面惡化，為中國的結構性轉型贏得時間。

8.推動供給側改革發(fā)力，強調“走深走實”

此次會議談及“要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體活力為重點。推動相關改革”。2019年改革力度有望超出預期，重點體現在深化國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領域，強化競爭政策的基礎性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境等諸多方面。

面對內外部經濟運行壓力與深刻變化。如果對內能夠切實做到改革“走深走實”。做到競爭中性，向制度改革要紅利，對外可以積極爭取中美貿易紛爭的緩釋，守住中美經貿壓艙石，則有助于應對內外復雜局面。