譚海清
昌江縣委書記黃金城
海南省昌江黎族自治縣,地處海南島西部,總面積1620平方公里,總?cè)丝诩s25.45萬。海南島第二大河——昌化江主要流經(jīng)縣境。全縣屬熱帶季風(fēng)海洋性氣候,陽光充足,熱量豐富。昌江礦產(chǎn)資源豐富,境內(nèi)的石碌鐵礦素有“亞洲第一富鐵礦”美稱,制造特級水泥的石灰?guī)r資源占全省90%。昌江也是海南省最大的天然林區(qū)之一,擁有近10萬公頃森林,森林覆蓋率達(dá)59.8%。
近日,就昌江縣如何積極主動投身海南省自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基層黨建等熱點(diǎn)話題,《小康》雜志對中共昌江黎族自治縣委書記黃金城進(jìn)行了專訪。以下是專訪的主要內(nèi)容:
《小康》:海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際,習(xí)近平總書記于2018年4月13日對海南省的建設(shè)與發(fā)展做了重要講話,2018年中央12號文件要求加快建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。昌江縣如何貫徹落實(shí)重要講話和文件精神?
黃金城:自2018年4月13日習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話以來,昌江縣把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件作為首要任務(wù)、作為發(fā)展引領(lǐng),堅(jiān)持對標(biāo)省委,切實(shí)抓好“學(xué)”“教”“宣”“思”“踐”五大抓手,推動全縣黨員干部最大限度地把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神上來,全力解放思想、增強(qiáng)本領(lǐng),積極主動投身自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè),努力扛起新時(shí)代擔(dān)當(dāng)。
我們按照習(xí)總書記提出的“努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿,形成更高層次改革開放新格局”要求,抓緊研究謀劃布局,出臺了昌江縣貫徹落實(shí)《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和<中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見>的決定》的實(shí)施意見,科學(xué)謀劃昌江未來發(fā)展路徑,在建設(shè)“山海黎鄉(xiāng)大花園”的總體目標(biāo)基礎(chǔ)上,提出7個(gè)方面36項(xiàng)改革開放發(fā)展舉措。昌江堅(jiān)持按照省委劉賜貴書記提出的“弘揚(yáng)特區(qū)精神,一天當(dāng)三天用、不惜脫幾層皮的作風(fēng)”的要求,牢固樹立正確的政績觀,大膽試、大膽闖、自主改,以只爭朝夕的精神推動工作落實(shí),努力在各領(lǐng)域爭創(chuàng)一流業(yè)績。
下一步,昌江縣將緊緊圍繞習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件精神,嚴(yán)格按照省委的部署要求,遵從中央號令、緊跟省委步伐,堅(jiān)定自信、解放思想、務(wù)實(shí)苦干、只爭朝夕,確保中央、省委各項(xiàng)決策部署在昌江落地開花,為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)作出新的昌江貢獻(xiàn)。
昌江縣委書記黃金城(右3),昌江縣人大常委會主任何順勁(左2)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。
《小康》:我們了解到,黃書記針對昌江的未來發(fā)展,提出了“五地兩縣”發(fā)展布局。其主要內(nèi)容是什么?
黃金城:“五地”是指:把昌江打造成海南西部一流旅游目的地、打造成以核電為龍頭的海南新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、打造成海南熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、打造成多元融合內(nèi)涵豐富的特色文化產(chǎn)業(yè)聚集基地、建設(shè)成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合基地,“兩縣”指:把昌江縣建設(shè)成海南省生態(tài)文明示范縣、海南省基本公共服務(wù)均等化示范縣。
具體講,就是充分發(fā)揮昌江縣各旅游要素兼?zhèn)涞馁Y源優(yōu)勢,以四大國字號公園、四季旅游活動為主推手,加快構(gòu)建與國際接軌的旅游供給體系,加快旅游與各業(yè)態(tài)融合,引進(jìn)國際國內(nèi)一流的旅游企業(yè)培育發(fā)展旅游市場。全力推動昌江縣核電二期、核電小堆、光伏等新能源項(xiàng)目,加快布局打造新能源產(chǎn)業(yè)園,大力引進(jìn)核電科研機(jī)構(gòu)、核電服務(wù)運(yùn)維企業(yè)、技術(shù)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、智能電網(wǎng)裝備運(yùn)維企業(yè)等高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全力發(fā)展“十大特色種養(yǎng)業(yè)”,加強(qiáng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才與研發(fā)機(jī)構(gòu),著力建設(shè)田園綜合體、共享農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體,大力推動“一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)”。加大對黎族文化、峻靈王文化、史前文化、歷史文化、濕地文化、熱帶雨林文化、海洋文化、木棉文化等特色文化的保護(hù)與傳承,加快文化項(xiàng)目建設(shè),加快文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)推廣,精心策劃“昌化江畔木棉紅”“走進(jìn)霸王嶺·親近長臂猿”等系列文化活動。依托昌化港、海尾港、馬榮港、新港的天然港口優(yōu)勢,加快與臺灣、東南亞漁業(yè)合作開發(fā),發(fā)展深海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈及儲運(yùn)、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化加工與交易、旅游休閑、海洋科學(xué)研究等。
《小康》:按照中央要求,精準(zhǔn)脫貧是決勝全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。昌江縣在脫貧攻堅(jiān)方面有哪些具體舉措,取得了哪些成績?
黃金城:讓群眾脫貧致富奔小康,關(guān)鍵是要建立穩(wěn)定增收長效機(jī)制。在促進(jìn)貧困群眾增收方面,昌江縣主要有“三大抓手”:
一是產(chǎn)業(yè)扶貧,讓貧困群眾搭上發(fā)展快車。2018年,昌江縣結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,做好做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧大文章,進(jìn)一步完善“托養(yǎng)托管得收益、流轉(zhuǎn)土地收租金、參與管護(hù)掙工資、入股經(jīng)營分紅利、返租倒包增收入”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,特別是加大以獎代補(bǔ)、務(wù)工補(bǔ)貼力度,不斷促進(jìn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與度。同時(shí),大力提升產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度,降低散種、散養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧比例,2018年投入927萬元扶貧資金,整合11588名已脫貧的、未實(shí)現(xiàn)組織化幫扶的貧困人口,將800元/人的扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?,分別入股扶貧合作企業(yè)(合作社),確保每人每年收獲12%的產(chǎn)業(yè)分紅,使已脫貧群眾更加穩(wěn)定、持續(xù)增收。
二是就業(yè)扶貧,提高貧困群眾內(nèi)生動力。近年來,昌江堅(jiān)持推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧, 通過率先在全省實(shí)施職業(yè)教育“八免一補(bǔ)”免費(fèi)職業(yè)教育,引導(dǎo)建檔立卡貧困學(xué)生學(xué)習(xí)酒店管理等實(shí)用技術(shù);開設(shè)貧困群眾技能技藝培訓(xùn)班,組織貧困群眾學(xué)習(xí)昌江玉雕刻、牛皮凳制作等技能;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,支持貧困群眾參與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村淘寶”等扶貧創(chuàng)業(yè);與縣內(nèi)企業(yè)簽訂貧困群眾用工框架協(xié)議,組織開展“扶貧夜校巡回專場招聘會”“民營企業(yè)專場招聘會”等專場招聘會;在深圳設(shè)立“務(wù)工黨支部”“務(wù)工服務(wù)站”,跟蹤服務(wù)在外務(wù)工的貧困勞動力,等等一系列有效措施,有力推動我縣貧困勞動力增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2018年,采取“定向式”“訂單式”模式免費(fèi)開展黎錦、制陶、電工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)11期454人;集中組織288名貧困地區(qū)勞動力赴粵務(wù)工被中央電視臺跟蹤采訪報(bào)道,首批安排300名貧困人口走上護(hù)林員、護(hù)渠員、保潔員等公益性崗位,組織縣內(nèi)外大型企開展扶貧專場招聘會7場,達(dá)成就業(yè)意向貧困人口203人;累計(jì)發(fā)放政府擔(dān)保、三年貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1643萬元,扶持405人創(chuàng)業(yè)增收和帶動其他貧困勞動力就業(yè)。
三是旅游扶貧,拓寬貧困戶增收渠道。近年來,我們不斷探索發(fā)展“全域旅游+扶貧”模式,通過將貧困村整村推進(jìn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,打造出一批具備游客接待能力的星級美麗鄉(xiāng)村,并依托昌江縣一年一度的“昌化江畔木棉紅”“芒果飄香昌江情”“激情玩海棋子灣”“走進(jìn)熱帶雨林,親近長臂猿”旅游月活動,引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展土特產(chǎn)與手工制品銷售、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目,使貧困群眾吃上“旅游飯”,其中七叉鎮(zhèn)貧困村苗村年均實(shí)現(xiàn)旅游收入逾百萬元。2018年,我們在建成棋子灣國家級海洋公園、霸王嶺國家森林公園、石碌鐵礦國家礦山公園、海尾國家濕地公園四大“國字號”公園,構(gòu)建“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”全域全季旅游格局基礎(chǔ)上,將剩余的6個(gè)整村推進(jìn)貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃,扶持貧困村打造黎苗民俗文化、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、登山休閑運(yùn)動、乘船游江等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,啟動百家民宿工程,以王下鄉(xiāng)浪論村、海尾沙魚塘村、海尾塘興新村為試點(diǎn),通過盤活舊村委會用房、舊廠房、舊校舍等農(nóng)村閑置資源,引進(jìn)有實(shí)力的旅游企業(yè)規(guī)劃打造經(jīng)營特色民宿,鼓勵支持貧困戶積極參與農(nóng)家樂、民宿、特色小吃等經(jīng)營,讓貧困群眾有更多機(jī)會吃上“旅游飯”。
昌江縣城新貌
《小康》:昌江縣氣候條件優(yōu)越,適合發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和地方特色農(nóng)業(yè)。目前這方面的發(fā)展情況如何?
黃金城:按照“五地兩縣”發(fā)展布局,我們將全力打造海南熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。我們將重點(diǎn)做好以下工作:一是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步調(diào)減甘蔗等低效作物,全力發(fā)展“十大特色種養(yǎng)業(yè)”,培育圣女果、毛豆、霸王嶺山雞等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);二是推進(jìn)芒果、蜜瓜等特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和“一村一品”建設(shè),加強(qiáng)品牌營銷,提升昌江農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度;三是實(shí)施綠色興農(nóng)、科技興農(nóng),加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè),大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才與研發(fā)機(jī)構(gòu),培育農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣隊(duì)伍,加大培訓(xùn)新型農(nóng)民;四是引導(dǎo)企業(yè)積極開展共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點(diǎn),著力打造好太坡農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū),加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈;五是充分發(fā)揮昌江縣“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”的全域全季旅游格局,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,使農(nóng)旅融合更加緊密;六是加快成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會,并引導(dǎo)農(nóng)民加入?yún)f(xié)會,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售,使昌江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度更高。同時(shí),優(yōu)選16家產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民加入企業(yè)參與發(fā)展,確保每個(gè)行政村有1個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)。
特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),一直是我們在農(nóng)業(yè)發(fā)展中常抓不懈的重要一環(huán)。近年來,我們始終致力于打造“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系,2017、2018兩年里我們就投入了200多萬元資金鼓勵和支持企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前,全縣共注冊涉農(nóng)商標(biāo)105個(gè),“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證17個(gè),地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè),中國農(nóng)產(chǎn)品品牌之鄉(xiāng)認(rèn)證3個(gè),其中昌江芒果、霸王嶺山雞獲國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,姜園圣女果村、五大哈密瓜村、好清香水菠蘿村等被認(rèn)定為全國“一村一品”示范村。未來,我們將用3-5年時(shí)間,創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè),力爭培育創(chuàng)建烏烈羊、海尾地瓜等地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品。
《小康》:昌江縣地處熱帶季風(fēng)海洋性氣候區(qū)域,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。在生態(tài)文明建設(shè)方面,如何踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念?
黃金城:在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面,昌江縣精心出臺生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案和18項(xiàng)工程,投入近7000萬元開展“雙創(chuàng)雙修”和文明大行動,著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)有三大措施:
一是大力開展六大專項(xiàng)整治和“兩違”整治。成立六大專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組并制定行動計(jì)劃,開展無組織粉塵污染專項(xiàng)檢查,建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄;啟動退塘還林,完成“四邊兩區(qū)”及水邊復(fù)綠280畝;實(shí)施8個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理、8個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目及“四河一渠”綜合治理;實(shí)施“清潔家園”工程,縣城垃圾收集率達(dá)90%以上;開展“兩違”摸排發(fā)現(xiàn)違法占地存量與新增量2319.247畝、違法建筑存量與新增量187.1萬平方米,完成減存量15250平方米。二是全力實(shí)施“雙創(chuàng)雙修”和社會文明大行動。圍繞國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級文明城市、省級森林城市“四城聯(lián)創(chuàng)”,推進(jìn)城鄉(xiāng)“綠化美化彩化凈化亮化”,改造6大棚戶片區(qū),加快寶瑞、鵝毛嶺等城市公園建設(shè),推動城區(qū)綠化覆蓋率46.2%,力促“縣城變花城”。完成中央環(huán)保督查整改33項(xiàng),完成生態(tài)修復(fù)2621畝,全部拆除海岸帶200米范圍內(nèi)的違規(guī)建筑并復(fù)綠110畝,將沿海防護(hù)林重新規(guī)劃為林業(yè)用地,森林覆蓋率達(dá)63.5%,在去年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中居全省第二。三是加快推進(jìn)“百千工程”。著力打造七叉木棉雨林、海尾濕地漁家、十月田生態(tài)農(nóng)業(yè)、昌化古城文化4個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。加快鄉(xiāng)村振興,建設(shè)20個(gè)美麗鄉(xiāng)村、13個(gè)文明生態(tài)村,大力實(shí)施百家民宿工程,現(xiàn)有2個(gè)全國文明村鎮(zhèn)、7個(gè)星級美麗鄉(xiāng)村,海尾五大村為全國“一村一品”示范村,七叉寶山村為全國“綠色村莊”。
《小康》:昌江縣在全面從嚴(yán)治黨、抓好基層黨建方面有哪些特色和亮點(diǎn)?
黃金城:昌江縣全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,為建設(shè)美好新昌江提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首要位置,深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。各級黨員干部不斷增強(qiáng)理想信念和宗旨意識,心存敬畏明底線,做到無愧于黨、無愧于群眾、無愧于時(shí)代。
從嚴(yán)治黨方面,主要抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,縣委書記帶頭表率過好雙重組織生活、講黨課,督促各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等基本制度。大力開展“山海黎鄉(xiāng)·黨旗飄揚(yáng)”主題黨日活動,督促各級黨組織結(jié)合工作實(shí)際,開展形式多樣的主題黨日活動,切實(shí)教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨員思想認(rèn)識、提高黨性修養(yǎng)。二是夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持分類抓、統(tǒng)籌管,以“星級”黨組織創(chuàng)建為抓手,推動各領(lǐng)域基層黨建設(shè)整體提升,86個(gè)村級組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,42個(gè)兩新組織配套完善,選派46名第一書記轉(zhuǎn)化提升23個(gè)軟弱渙散黨組織,成為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理等方面的戰(zhàn)斗堡壘。三是加快轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。緊密結(jié)合“勇當(dāng)先鋒、做好表率”活動,大力開展“三下沉三提升,爭創(chuàng)五個(gè)一流”活動推動黨員干部比學(xué)趕超,深入推進(jìn)“五不為”專項(xiàng)整治,全體公職人員簽訂公開承諾書,切實(shí)解決干部職能缺位“不會為”、能力不足“不能為”、精神懈怠“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”、敷衍應(yīng)付“不真為”的問題。四是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。出臺或修訂《縣委全會工作規(guī)則》《縣委常委會議事規(guī)則》等管黨治黨制度27項(xiàng)。嚴(yán)格完成六屆省委巡視15個(gè)反饋問題整改,全力配合做好七屆省委巡視工作,建立“一辦五組”巡察體系,開展五輪巡察,發(fā)現(xiàn)問題407個(gè),立案14件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人,移送政法機(jī)關(guān)2人。(本文圖片由昌江縣委宣傳部提供)
編輯/余弘陽 李文城
黃金城,男,1962年7月出生,廣東羅定人,漢族,研究生學(xué)歷,農(nóng)學(xué)博士學(xué)位,1983年7月參加工作,1989年1月加入中國共產(chǎn)黨,農(nóng)藝師。
1979.09--1983.07,華南熱帶作物學(xué)院熱帶作物栽培系熱帶作物栽培專業(yè)學(xué)習(xí)
1983.07--1986.09,華南熱帶作物學(xué)院熱帶作物栽培系教師
1986.09--1989.08,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝系果樹學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí),獲農(nóng)學(xué)碩士學(xué)位
1989.08--1990.12,海南省熱帶作物鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(集團(tuán))公司干部、農(nóng)藝師
1990.12--1993.02,海南省林業(yè)局營林處副主任科員
1993.02--1995.06,海南省林業(yè)局營林處綜合科科長
1995.06--1995.07,海南省林業(yè)局營林處負(fù)責(zé)人
1995.07--2000.09,海南省林業(yè)局營林處副處長
2000.09--2005.01,海南省林業(yè)局營林科技處處長
2005.01--2008.08,海南省林業(yè)局辦公室主任
2008.08--2012.05,海南省林業(yè)局副局長、黨組成員
2012.05--2017.07,海南省林業(yè)廳副廳長、黨組成員(其間:2012.08-2013.08在浙江省寧波市掛職鍛煉任鄞州區(qū)政府副區(qū)長)
2017.07--,海南省昌江縣委書記 (副廳級)