石建輝

今年3月5日，習近平總書記在參加內蒙古代表團會議時強調指出，“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質所決定的”。當前，財政部門要切實提高政治站位，打好“鐵算盤”，當好“鐵公雞”，從嚴把好“四道關口”，切實將中央關于大力壓減一般性支出的決策部署落到實處。

嚴把預算源頭關，從嚴從緊壓縮行政開支。財政部門要認真履行“把關守口”職責，在預算編制環(huán)節(jié)，對一般性支出和各種非剛性、不合理支出堅決予以壓減，對重點支出全力加以保障;在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，強化預算剛性，堅持“無預算不支出、先預算后支出”，除應急救災等支出外，年中一般不再追加支出。今年，湖南財政共壓減省直部門一般性支出6.2億元，壓減比例達到10%，節(jié)省出來的資金優(yōu)先用于“三?！薄叭蠊詰?zhàn)”等關鍵領域。下一步，湖南財政將進一步規(guī)范重點項目計劃管理，實行主管部門與財政部門、計劃審批與經費保障“雙聯(lián)動”，所有事項先計劃、再安排。健全完善部門公用經費定員定額保障標準，確保一般性支出安排有據可依、有章可循。加強預算合規(guī)性審查和財政承受能力評估，堅決防止超出財力盲目鋪攤子、上項目、增支出。

嚴把盤活存量關，努力實現(xiàn)財盡其利、物盡其用。隨著經濟發(fā)展步入新常態(tài)，財政收入增速從高速增長轉為中低速增長。當前，要把目光更多聚焦在盤活存量資金資產上。去年以來，湖南加快預算執(zhí)行進度，嚴控結余結轉資金規(guī)模，2019年初共收回省直部門2018年結余結轉資金近15億元。出重拳清理國庫暫付款項，全年全省共清收200多億元。同時，梳理盤點全省存量資產，加快盤活處置超標準配置、長期閑置、低效運轉的國有資產，所得收入用于彌補減稅降費形成的減收缺口或化解存量債務。下一步，將進一步加快預算執(zhí)行進度，加大結余結轉資金清收和財政對外借款清欠力度;進一步強化財政“管資產”的角色定位，建立國有資產總臺賬，探索國有資產市場化交易，大力推進土地、房屋等大宗資產盤活，形成新的收入來源。

嚴把信息公開關，向社會交出一份明白賬、放心賬。近年來，湖南財政持續(xù)加強財政信息公開力度，省級專項資金實行制度辦法、申報流程、評審公示、分配結果、績效評價結果全過程“五公開”，民生資金全面納入“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺。近兩年，在財政部及第三方社會評估中，湖南財政透明度穩(wěn)居全國前列。下一步，湖南財政將按照中央“過緊日子”的部署，把一般性支出作為財政信息公開的重點，在穩(wěn)步推進公開部門預決算和“三公”經費預決算的基礎上，進一步公開會議、培訓、節(jié)慶、論壇、賽事等經費開支，并細化各類活動的相關信息，持續(xù)公開行政事業(yè)單位國有資產占用使用和新增配置情況，主動接受社會監(jiān)督，規(guī)范管理，厲行節(jié)約。

嚴把資金績效關，少花錢多辦事、花小錢辦大事。近年來，湖南積極深化預算績效管理制度改革，連續(xù)六年被財政部評為全國預算績效管理一等獎。下一步，湖南財政將按照中央全面實施預算績效管理的要求，研究建立定量和定性相結合的績效管理指標體系，制定涵蓋財政政策、基本支出、專項支出、PPP項目、政府債務項目的績效評價操作規(guī)程，出臺預算績效評價結果應用辦法。把績效目標設置作為預算安排的前置條件，省級47項專項資金績效目標全部提交省人代會審查。推進績效管理拓維擴面，提高績效評價質量，盡快完善重點民生政策和重大專項支出績效評價機制，建立健全部門整體支出、政府債務、政府投融資活動等績效評價常態(tài)機制。對績效好的政策和項目優(yōu)先保障，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整，對低效無效資金一律削減或取消，同時加快形成“獎優(yōu)罰劣、無效問責”的權責機制。

（作者系湖南省財政廳黨組書記、廳長）