劉少生 胡雅南 陳湘敏

天津，東臨渤海、北依燕山，背靠北京、毗鄰河北，是首都和雄安新區(qū)的“海上門戶”，京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一域。

新中國成立以來特別是改革開放以來，天津取得了歷史性發(fā)展成就，城鄉(xiāng)面貌和人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后4次視察天津，對天津工作作出重要指示，為天津發(fā)展指明了前進方向。前不久，本刊記者隨“壯麗70年——高質(zhì)量發(fā)展看天津”全國黨刊聯(lián)合采訪團，走進天津，實地感受“渤海明珠”在高質(zhì)量發(fā)展路上閃耀出的璀璨光芒。

協(xié)同發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

2014年，習(xí)近平總書記親自謀劃推動的京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略正式啟動，三地開始共下“一盤棋”，融入“一張圖”。

5年多來，天津緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動對接，積極作為，不斷帶動和承接北京非首都功能和人口疏解，提升服務(wù)輻射能力，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，著力唱好新時代京津“雙城記”，探索出一條協(xié)同發(fā)展的新路，迸發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展新活力。

來到天津濱海—中關(guān)村科技園，只見園區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，一棟棟紅磚小樓鱗次櫛比，“首都北京”的標牌隨處可見，掛有北京牌照的汽車不時穿梭。2015年審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了天津推進全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)“一基地三區(qū)”的城市功能定位，并提出要加快建設(shè)濱海—中關(guān)村科技園。

規(guī)劃面積10.3平方公里的濱海—中關(guān)村科技園，充分利用北京中關(guān)村和天津濱海新區(qū)創(chuàng)新政策疊加優(yōu)勢，承接高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移和重大科技成果轉(zhuǎn)化，是京津兩地優(yōu)勢互補、良性互動的重要平臺?？萍紙@管委會投資促進局局長王曉偉介紹，科技園自2016年成立以來，新增注冊企業(yè)超過1000家，注冊資本金超過109億元，交出了一份亮眼的答卷。

建設(shè)濱?！嘘P(guān)村科技園，是天津落實京津冀協(xié)同發(fā)展、推進“五個協(xié)同”中產(chǎn)業(yè)協(xié)同的眾多舉措之一。隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)同深入推進，未來科技城京津合作示范區(qū)、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等承接平臺建設(shè)進一步提速，一批總部機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶天津。5年多來，天津累計引進來自北京的項目4000多個，目前到位資金7000多億元，有效承接了北京非首都功能特別是產(chǎn)業(yè)功能的疏解。

與此同時，創(chuàng)新協(xié)同方面，科技成果展示交易線上平臺建成運營，京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、西青電子城等項目進展順利。高新技術(shù)企業(yè)認定等18項全面創(chuàng)新改革試驗扎實推進，京津冀三地30多所大學(xué)組建了新媒體、醫(yī)科類、建筑類、輕工類、職業(yè)教育等8個創(chuàng)新聯(lián)盟。

體制機制協(xié)同方面，人才職稱資格互認、醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認、異地社保“同城化”認定等取得積極成果。三省市交界的通州、武清、廊坊（即“小京津冀”），共同簽署了教育、科技、環(huán)保、人才等方面66項合作協(xié)議，產(chǎn)業(yè)提升、旅游共享等12項重點工程加快實施。

環(huán)境保護協(xié)同方面，天津持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，對七里海、北大港、團泊、大黃堡4個總面積875平方公里的濕地全面升級保護，實施生態(tài)移民、土地流轉(zhuǎn)、退耕還濕、河湖水系聯(lián)通等重大工程，守護“華北之腎”。在中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間，規(guī)劃建設(shè)736平方公里的綠色生態(tài)屏障，為京津冀再造“城市綠肺”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同方面，交通一體化取得重要進展，聯(lián)通雄安新區(qū)的津雄城際鐵路納入國家規(guī)劃，津石高速、濱海機場航空物流園等一大批項目建設(shè)全面提速，京津雙城之間將形成京津城際、京滬高鐵、京濱城際、天津至北京新機場聯(lián)絡(luò)線4條高鐵通道，京津兩個特大型城市的同城效應(yīng)更加凸顯。

創(chuàng)新驅(qū)動點燃發(fā)展新引擎

新中國第一塊手表、第一臺電視機、國產(chǎn)第一輛無軌電車……不同時代的“天津制造”，顯示了天津工業(yè)深厚的底蘊和實力。70年來，天津從沒停下創(chuàng)新發(fā)展的腳步。

“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！秉h的十八大以來，天津加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展步伐，持續(xù)推動“天津制造”向“天津智造”轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新動力。

通過大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，天津綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到80.75%，連續(xù)16年穩(wěn)居全國前三，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。一大批具有全球競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品在津問世，第一架在歐洲大陸之外實現(xiàn)首飛的空中客車、國產(chǎn)新一代大型運載火箭、全球首臺也是至今為止唯一使用磁懸浮技術(shù)的真空泵……曾經(jīng)的北方工業(yè)重鎮(zhèn)天津，不僅現(xiàn)代制造業(yè)基地形成規(guī)模，更以其全方位的開放和發(fā)展，讓“天津智造”的響亮名片，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

目前，天津市國家級院所和國內(nèi)高水平研發(fā)機構(gòu)總數(shù)超過170家，“天河三號”百億億次超級計算機、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心、現(xiàn)代中藥國家重點實驗室、中科曙光國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等一批國家級創(chuàng)新平臺，已經(jīng)或即將落戶天津?！啊旌尤栐蜋C系統(tǒng)開展大規(guī)模應(yīng)用以來，在基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域取得了一批突破性成果，涉及國家12個重大創(chuàng)新專項領(lǐng)域、數(shù)十個國家重點研發(fā)計劃。”國家超算天津中心應(yīng)用研發(fā)部部長孟祥飛談起“天河三號”如數(shù)家珍。

近年來，天津把智能科技產(chǎn)業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，系統(tǒng)謀劃“大智能”戰(zhàn)略布局，打造“天津智港”。據(jù)統(tǒng)計，目前天津智能科技產(chǎn)業(yè)已形成了自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進通信、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機器人、智能終端等七大產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚高新技術(shù)企業(yè)300余家，年主營業(yè)務(wù)收入超千億元。

“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”

天津武清開發(fā)區(qū)內(nèi)一幢灰色建筑略顯低調(diào)，國內(nèi)規(guī)模最大的常規(guī)測序原料提供商之一——天津擎科生物技術(shù)有限公司便坐落在這里。這家企業(yè)是從北京引進的，由北京擎科新業(yè)生物技術(shù)有限公司投資設(shè)立。公司負責人告訴記者，之所以落戶武清，就是因為這里優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

“企業(yè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主體，營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。只有環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好，企業(yè)才會落戶，才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢?！蔽淝鍏^(qū)相關(guān)負責同志的話充分表明優(yōu)化營商環(huán)境的誠意和決心。

武清區(qū)不遺余力為企業(yè)發(fā)展厚植沃土，是天津優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。近年來，天津牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，多措并舉，做好“勤務(wù)員”、當好“店小二”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展提速增效。

相繼出臺“天津八條”“民營經(jīng)濟19條”，特別是實施《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入法治軌道;

深入實施承諾制、標準化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革，市級行政許可事項精簡到230項，96%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;

開展天津港口岸降費提效優(yōu)化環(huán)境專項行動，實施“一站式陽光價格”“一次繳費、全港通行”、取消“二次集港”等系列措施，集裝箱進出口合規(guī)成本大幅降低，通關(guān)時間大幅縮短;

實施“海河英才”行動計劃，實行“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在津投資興業(yè)，急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件”政策，累計引進各類人才超過22萬人;

出臺政商交往“清”單和“親”單，既為政商交往劃出邊界、明確底線，又針對政商交往中的“痛點”“堵點”開出“藥方”……

持續(xù)改進的營商環(huán)境，不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)好、政策優(yōu)、兌現(xiàn)實的企業(yè)扶持政策，吸引了越來越多海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者紛至沓來，人才、資金、項目聚集效應(yīng)正在顯現(xiàn)。2019年前三季度，天津地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.6%，連續(xù)七個季度穩(wěn)定向好;固定資產(chǎn)投資增長15.4%，增速全國第一;市場主體增加20萬多戶，增長20.8%。

百姓生活樂起來

高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是以人民為中心。天津堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展過程中深切關(guān)注人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

走進濱海新區(qū)智慧大廳，一張碩大的顯示屏橫貫整個大廳，屏幕上城市各區(qū)域監(jiān)控畫面、市民反饋信息等大量數(shù)據(jù)共同組成一個高速運轉(zhuǎn)的精密“大腦”，為市民提供智慧民生服務(wù)。市民只需在手機APP“濱海掌上行”上發(fā)送民生清單，智慧濱海運營管理中心接單后告知網(wǎng)格員，網(wǎng)格員上門核實情況，再通過“濱海掌上行”傳達給相關(guān)的政府部門進行后續(xù)處理。居民家里大事小事“一鍵送達”、全城社情民意“一圖掌握”，智慧城市建設(shè)為人民群眾工作生活帶來巨大便利。同樣，在中新天津生態(tài)城，大到調(diào)節(jié)整座生態(tài)城的燃氣輸送，小到監(jiān)測每一戶的空氣質(zhì)量，智慧項目隨處可見。

為讓高質(zhì)量發(fā)展釋放出更多紅利，天津每年實施20項民心工程，財政支出的75%以上用于民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。2019年上半年，居民人均可支配收入達22461元，同比增長7%。各鎮(zhèn)、街道都建有黨群服務(wù)中心，為轄區(qū)群眾提供社保、民政、計生、工商、法律政策咨詢等一站式服務(wù)，真正讓群眾少跑路，實現(xiàn)了“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”。而各地的文化中心形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動，則讓人們樂享文化大餐。記者在“網(wǎng)紅”地標濱海新區(qū)文化中心看到，門庭若市，人氣爆棚，有的帶著小孩在科技館參觀體驗，有的在圖書館靜心看書，有的在美術(shù)館觀看展覽……“生活在天津，我們覺得很幸福?！庇浾唠S機采訪了幾個市民，都這樣不約而同地回答。

與此同時，天津大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓廣大農(nóng)民群眾收獲看得見摸得著的實惠。薊州區(qū)的小穿芳峪村，是遠近聞名的以“鄉(xiāng)野公園”為主題的生態(tài)旅游特色村。穿行村里，平整的道路、鄉(xiāng)野的木橋、靜謐的河道、青磚碧瓦的仿清代建筑、園林式的農(nóng)家小院以及農(nóng)耕文化體驗園、精品民宿等映入眼簾，令人留連忘返。而幾年之前，這里還是環(huán)境臟亂差的窮山村。說起村里的蛻變，村支部書記孟凡全感慨萬千：“沒有黨的好政策，沒有黨員帶頭發(fā)揮作用，小穿芳峪村就沒有今天?！本驮谇安痪茫旖蛴“l(fā)方案，全力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。不遠的將來，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富將在津門大地全面實現(xiàn)，農(nóng)民群眾將享受更加幸福安康的生活。