袁曉東，孫玉川

（四川錦寧礦業(yè)有限責(zé)任公司， 四川西昌 615602）

近年來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、增速放緩的宏觀形勢(shì)和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能原料行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化以及行業(yè)日益規(guī)范化的嚴(yán)峻經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，礦山企業(yè)在求生存的道路上如履薄冰。在求生存促發(fā)展的征途中，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好企業(yè)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對(duì)于企業(yè)的改革發(fā)展來(lái)講，具有非常重要的意義。本文以礦山企業(yè)為例，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，因地制宜提出了加強(qiáng)企業(yè)基層黨建工作的措施。

1 企業(yè)基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題

1.1 基層支部黨建內(nèi)嵌融入中心工作方面亟待加強(qiáng)

十八大以來(lái)，中央、省、州都在要求把全面從嚴(yán)治黨的要求落細(xì)落小落實(shí)到“神經(jīng)末梢”，強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性和基層治理、服務(wù)功能，讓基層黨組織“細(xì)胞”充分活躍起來(lái)［1］?；鶎痈鼽h支部在這方面依然是軟肋，具體表現(xiàn)為：抓中心議大事能力不強(qiáng)，主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，該管的沒(méi)管住，該放的沒(méi)放開(kāi)，大事議不透，小事議不完。有的支部片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等問(wèn)題，未能將貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策、企業(yè)各項(xiàng)安排部署、階段性重點(diǎn)工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的分離脫節(jié)。個(gè)別黨支部書(shū)記對(duì)“三會(huì)一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的書(shū)記甚至覺(jué)得“三會(huì)一課”多了會(huì)影響中心工作，支委會(huì)形同虛設(shè)，有形式無(wú)內(nèi)容，支委會(huì)議事程序簡(jiǎn)化。

1.2 從事黨務(wù)工作的人力資源缺乏

就礦山企業(yè)而言，普遍存在找到能夠勝任黨務(wù)工作任務(wù)要求的人員極為困難，不得不把沒(méi)有工作經(jīng)歷的理工科專業(yè)同志安排去從事黨務(wù)工作。過(guò)半的黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作部門(mén)的工作人員都是新手，他們雖然熱愛(ài)黨建工作，但客觀上存在抓好黨建工作的業(yè)務(wù)能力不夠。這一問(wèn)題在所屬各基層黨支部表現(xiàn)尤為突出，具體表現(xiàn)為：所屬基層黨支部專門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置難以定位。企業(yè)所屬各黨支部均為生產(chǎn)一線單位，綜合辦公室是集工資發(fā)放、績(jī)效考核、后勤保障、黨務(wù)、組織、宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)等多項(xiàng)職能于一體，各項(xiàng)事情繁雜，指定的黨務(wù)工作人員由于身兼多職，工作量大，疲于應(yīng)付的多，真正抓黨建的時(shí)間少。

1.3 所屬各黨支部黨建工作開(kāi)展不夠平衡

各黨支部負(fù)責(zé)人大都是工程技術(shù)人員出身，從事黨務(wù)工作時(shí)間短，黨建理論知識(shí)薄弱、黨建工作經(jīng)驗(yàn)不足，綜合素質(zhì)參差不齊，在實(shí)踐中，一定程度存在“上下有差距”、黨支部之間水平“參差不齊”問(wèn)題。特別是在某一固定時(shí)段，面臨安全環(huán)保、生產(chǎn)組織、職業(yè)健康等重重壓力時(shí)，對(duì)做好新形勢(shì)下黨建工作存在一定程度的應(yīng)付心理。在公司黨建工作氛圍的熏陶下，即使個(gè)別黨支部書(shū)記有干好黨建工作的想法，但因自身工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰，致使基層的普通職工?duì)黨建工作認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生錯(cuò)位。在調(diào)研中，通過(guò)與基層一線的普通職工交談中了解到，有人認(rèn)為黨務(wù)工作就是組織一些文體活動(dòng)、安排學(xué)習(xí)、動(dòng)員捐款、搞點(diǎn)衛(wèi)生、組織勞動(dòng)等，甚至認(rèn)為黨務(wù)工作可有可無(wú)，工作好壞無(wú)礙大局。雖然可能是極個(gè)別人的想法，但卻能說(shuō)明我們目前一部分職工對(duì)基層黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)上存在著錯(cuò)位現(xiàn)象。

1.4 黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠

具體表現(xiàn)為：一是黨員對(duì)黨組織的依賴性不強(qiáng)。企業(yè)管理的核心內(nèi)容不外乎人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)六大要素，職工的工作內(nèi)容主要圍繞這六大板塊展開(kāi)。因此，職工有困難找行政領(lǐng)導(dǎo)解決的居多，找黨組織的少了，黨組織的吸引力、凝聚力、影響力在下降，黨組織為職工群眾辦事的能力也在降，久而久之，黨組織的威信降低，一些黨員也因此對(duì)黨組織的教育管理產(chǎn)生某種思想抵觸情緒，有的甚至借故不參加黨組織生活。二是黨員身份認(rèn)同意識(shí)不強(qiáng)。弗洛伊德認(rèn)為：“認(rèn)同是一個(gè)人試圖與他人相一致的心理要求，能夠?yàn)閭€(gè)體帶來(lái)滿足感和歸屬感?！痹趯?shí)際中，少數(shù)黨員主體意識(shí)模糊不清，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)下降，在工作、思想、作風(fēng)等方面出現(xiàn)滑坡，作風(fēng)散漫，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，沒(méi)有把自己看作一名黨員，更沒(méi)有按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的行為，有的黨員甚至連一名普通工人的素質(zhì)都不如，影響了黨員在群眾中的形象。

凡此種種，導(dǎo)致當(dāng)前黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠理想。黨支部開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不夠，服務(wù)手段少，服務(wù)本領(lǐng)缺乏，在安排工作時(shí)習(xí)慣從本單位、本部門(mén)業(yè)務(wù)工作要求出發(fā)，找不準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，無(wú)法在結(jié)合上做文章，在貼近上下功夫，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，達(dá)不到雙促進(jìn)、雙發(fā)展的效果。

2 原因分析

深度分析以上突出問(wèn)題產(chǎn)生的根源，既有頂層設(shè)計(jì)的原因，也有執(zhí)行層面出現(xiàn)的偏差，具體來(lái)講主要有四個(gè)方面的原因。

2.1 認(rèn)識(shí)偏差原因

首先，基層黨務(wù)工作人員由于自身水平有限，理論基礎(chǔ)薄弱，知識(shí)面局限，對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下的黨建工作新要求，還處于邊學(xué)邊思、邊學(xué)邊用的過(guò)程，視野不夠開(kāi)闊，思考不夠深刻，領(lǐng)會(huì)不夠到位。其次，廣大黨務(wù)工作人員的主觀認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有因?yàn)樽约菏菑氖曼h務(wù)工作的人員，而從政治的高度要求自己，在思想認(rèn)識(shí)還達(dá)不到上級(jí)的要求，身先士卒，率先垂范的先鋒作用發(fā)揮不夠。第三，個(gè)別黨務(wù)工作人員考慮更多的是如何“獨(dú)善其身”，自己做好就行了，對(duì)于發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用、發(fā)揮帶隊(duì)伍發(fā)動(dòng)職工積極性方面，思考面、帶動(dòng)面還比較狹窄。第四，在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)工作計(jì)劃和處理短期工作的結(jié)合方面，由于眼前工作事務(wù)較多，應(yīng)急應(yīng)景情況不斷，把效率考慮得多一些，放松在學(xué)習(xí)、修身、律己的標(biāo)準(zhǔn)把握，難免失于嚴(yán)實(shí)。

2.2 學(xué)習(xí)不足原因

一是學(xué)習(xí)激情不高。個(gè)別黨務(wù)工作人員以年齡為由，覺(jué)得自己離退休不遠(yuǎn)了，學(xué)不學(xué)都一個(gè)樣；有的黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)愿望迫切，但在學(xué)習(xí)過(guò)程中淺嘗輒止、不求甚解、蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，雖然涉獵面較寬但挖掘不深，偏重人文、忽略科技，現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、系統(tǒng)性差。所以，用于指導(dǎo)工作時(shí)，時(shí)常感到“書(shū)到用時(shí)方恨少”。二是工學(xué)矛盾突出。安全管理、生產(chǎn)組織、業(yè)務(wù)管理工作占據(jù)的時(shí)間較多，學(xué)習(xí)時(shí)間支配比較被動(dòng)。對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)、管理信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究的多一些，用政治理論要求來(lái)充實(shí)管理層面的方法論和價(jià)值觀的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、運(yùn)用結(jié)合得少一些。除黨組織要求的固定學(xué)習(xí)外，主動(dòng)學(xué)、積極用的學(xué)習(xí)態(tài)度和習(xí)慣還未養(yǎng)成。

2.3 做不到位原因

首先，思想跟不上形勢(shì)需要。面對(duì)新時(shí)期黨務(wù)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題［2］，一些黨務(wù)工作人員仍習(xí)慣于用舊觀念、舊框框指導(dǎo)工作，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，新思路不多，工作的靈活性、主動(dòng)性不夠，開(kāi)展工作按部就班，嚴(yán)肅有余、活力不足。其次，黨務(wù)工作人員在職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、工作水準(zhǔn)方面都處于不斷完善的過(guò)程，能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。在深化國(guó)企改革的新常態(tài)下，如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，對(duì)基層的黨務(wù)工作人員來(lái)講還是一個(gè)摸索前行的課題。

2.4 環(huán)境變化原因

由于經(jīng)濟(jì)下行壓力大，國(guó)際國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)需求乏力，礦價(jià)同比雖有所回升，但仍在低位徘徊，礦山企業(yè)舉步維艱、如履薄冰，可以說(shuō)礦山企業(yè)正在經(jīng)歷最殘酷的市場(chǎng)和最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在這種大背景下，企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境發(fā)生了變化，一定程度表現(xiàn)出片面追求效率優(yōu)先而放松程序關(guān)，黨建工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)松弛；一定程度上著力克服眼前困難，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研論證、目標(biāo)制定，還與自身資本資源、隊(duì)伍建設(shè)等工作存在差距。

3 建議及對(duì)策

3.1 瞄準(zhǔn)目標(biāo)，圍繞中心攻難點(diǎn)

一要緊扣中心工作，加強(qiáng)黨的理論宣傳?！笆谌诵腔鹫?，必胸懷火炬。”宣講黨的理論，既是用一個(gè)靈魂喚醒另一個(gè)靈魂的過(guò)程，也是分享思想成果共享理論芬芳的過(guò)程。企業(yè)兩級(jí)黨組織要切實(shí)把宣傳黨的理論、抓好黨建工作當(dāng)作使命責(zé)任，發(fā)出最美聲音、爭(zhēng)做理論達(dá)人、當(dāng)好提燈使者。從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)抓好黨建工作的極端重要性，把習(xí)總書(shū)記提出的抓好黨建是最大的政績(jī)理念，確確實(shí)實(shí)的貫輸至企業(yè)的每一個(gè)員工，讓大家高度重視黨建工作。二要緊扣中心工作，明確國(guó)有企業(yè)黨組織的政治定位。管理學(xué)中對(duì)企業(yè)的概念是這樣闡述的：企業(yè)是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。《黨章》中規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，從國(guó)有企業(yè)的政治屬性來(lái)看，黨組織在企業(yè)的存在與發(fā)展，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展起把關(guān)正向、加油助推、化腐生肌、強(qiáng)筋健骨、雄魂壯魄的重要作用。

3.2 補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)信心改弱點(diǎn)

一要激發(fā)支委成員發(fā)揮職能作用，避免黨支部書(shū)記一肩挑的工作局面。一方面要按照精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到黨支部隊(duì)伍中來(lái)。另一方面，黨支部?jī)?nèi)部遵循議事規(guī)則和程序，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，堅(jiān)持大事多商量，小事多通氣，充分尊重支委的民主權(quán)利，充分發(fā)揮支委作用，積極營(yíng)造工作上密切配合、生活中相互關(guān)心的良好氛圍。支委提出的意見(jiàn)要認(rèn)真聽(tīng)取，對(duì)合理性建議要積極采納，從而激發(fā)積極性和責(zé)任感，形成群策群力、各盡其能的良好氛圍，引導(dǎo)支委成員當(dāng)好思想動(dòng)態(tài)的信息員、支部決議的宣傳員、敏感事物的監(jiān)督員和黨員、職工與組織之間的聯(lián)絡(luò)員以及落實(shí)支部決議的引導(dǎo)員，充分發(fā)揮支委作用。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，避免黨務(wù)工作人員想干好事的主觀愿望與實(shí)際操作中的落差問(wèn)題。站在新的歷史起點(diǎn)，處身新的歷史方位，面對(duì)各種矛盾的紛沓而至，黨務(wù)干部沒(méi)有廣博的學(xué)識(shí)、缺少寬闊的眼界，就難以洞察時(shí)勢(shì)、多謀善斷、駕馭全局，更別說(shuō)當(dāng)好“施工隊(duì)”，掌握主動(dòng)權(quán)。因此，要以能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，加強(qiáng)支部班子的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)的同時(shí)，黨務(wù)干部自身要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)做生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的內(nèi)行。

3.3 刷亮特色，把握重心撥亮點(diǎn)

一是黨員干部作示范。面臨市場(chǎng)不穩(wěn)定、生產(chǎn)組織困難、安全環(huán)保壓力大等一系列問(wèn)題，黨員干部充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，采取“一線巡查、現(xiàn)場(chǎng)辦公”工作機(jī)制，帶領(lǐng)全體黨員干部職工迎難而上、連續(xù)作戰(zhàn)，想方設(shè)法努力克服經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、安全生產(chǎn)壓力大、時(shí)間任務(wù)緊迫等困難，一鼓作氣，全力投入到企業(yè)中心工作中，促進(jìn)超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是廣大黨員當(dāng)模范。公司黨委以發(fā)揮黨員的先進(jìn)性為出發(fā)點(diǎn)，積極創(chuàng)新基層黨支部和黨員發(fā)揮作用的載體和方式，以開(kāi)展“一個(gè)黨員一面旗”、“黨員就是骨干、骨干就是黨員”、“黨員掛牌上崗”、“共產(chǎn)黨員示范崗”、“基層組織建設(shè)年”等活動(dòng)為契機(jī)，有效增強(qiáng)基層黨支部工作的創(chuàng)造性和內(nèi)在活力［3］；以“抓生產(chǎn)，促產(chǎn)量”系列勞動(dòng)競(jìng)賽為抓手，大力開(kāi)展“我為黨旗添光彩”活動(dòng)，把黨建工作的著力點(diǎn)融入到安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)場(chǎng)管理和成本管理、經(jīng)營(yíng)效果管理、扶貧幫困的各個(gè)層面，彰顯了黨建工作特色，發(fā)揮了黨員在工作中的先鋒模范作用。三是黨員先鋒作貢獻(xiàn)。在全公司范圍內(nèi)設(shè)立“黨員先鋒崗”，讓黨員同志在促安全、抓生產(chǎn)中帶頭示范。在“黨員先鋒崗”的帶動(dòng)下，在全體職工的共同努力下，促進(jìn)安全生產(chǎn)、生產(chǎn)組織、資金管控、開(kāi)源節(jié)流等方面不斷添措施，努力呈現(xiàn)出人心思進(jìn)、人心思干的良好局面，激勵(lì)廣大共產(chǎn)黨員更是以對(duì)黨的事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，比拼爭(zhēng)先，用實(shí)際行動(dòng)詮釋著新時(shí)代共產(chǎn)黨員的光輝形象。

3.4 狠抓實(shí)踐，順應(yīng)初心揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)

一是在形勢(shì)宣講中發(fā)揮黨建工作的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的行業(yè)形勢(shì)和艱巨的工作任務(wù)，為更好地讓廣大員工知情知底，更好地理解企業(yè)，統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、鼓舞干勁，要深入到生產(chǎn)車(chē)間作形勢(shì)宣傳講專題黨課，集中了解職工的思想動(dòng)態(tài)，宣傳行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，傳遞公司應(yīng)對(duì)措施，消除職工思想顧慮，認(rèn)真傾聽(tīng)職工意見(jiàn)，切實(shí)解決基層和職工的實(shí)際困難［4］?；鶎狱h支部要采取“學(xué)、講、議、行、樹(shù)”等方式，結(jié)合支部實(shí)際，制訂專題宣講計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟、分層次、多渠道地開(kāi)展形勢(shì)宣講活動(dòng)。通過(guò)切實(shí)發(fā)揮黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使得廣大黨員干部和職工積極行動(dòng)起來(lái)，與企業(yè)風(fēng)雨同舟，同心同德，共克時(shí)艱，堅(jiān)決打贏“求生存、保穩(wěn)定”攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是在工作任務(wù)中增強(qiáng)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。要緊密結(jié)合中心工作，切實(shí)增強(qiáng)政治、發(fā)展和社會(huì)責(zé)任，大力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干、苦干精神，把落實(shí)的成效具體體現(xiàn)在安全環(huán)保措施的實(shí)施上、體現(xiàn)在推進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)的完成上、體現(xiàn)在科學(xué)謀劃階段的工作上。