(浙江廣播電視大學(xué)嵊州學(xué)院，浙江 嵊州 312400)

21世紀(jì)以來，我國社會(huì)的人口老齡化問題越來越嚴(yán)峻。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2017年全國人口中60周歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)的17.3%，預(yù)計(jì)2020將達(dá)到17.8 %。浙江省情況更為嚴(yán)重，浙江老齡化系數(shù)已達(dá)20.96%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于10%的國際人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)。因此，科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化問題已經(jīng)成為我國一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。毫無疑問，大力發(fā)展老年教育既是應(yīng)對(duì)我國人口老齡化重大問題的最優(yōu)策略，也是切實(shí)保障老年人合法權(quán)益的重要途徑，更是推進(jìn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。黨中央一直高度重視老年教育。2016年出臺(tái)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)對(duì)我國老年教育事業(yè)的發(fā)展做了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)志著我國的老年教育走向了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

正是在這樣的背景下，2016年9月浙江老年開放大學(xué)嵊州學(xué)院、嵊州市老年大學(xué)社區(qū)教學(xué)點(diǎn)(以下簡稱“嵊州市社區(qū)老年大學(xué)”)正式掛牌成立。但由于種種原因，嵊州市社區(qū)老年大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量一直不盡人意。我們認(rèn)為，其根本原因在于老年大學(xué)的教學(xué)管理與老年人現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)需求存在著不同程度的偏離和矛盾。因此，必須科學(xué)客觀地精準(zhǔn)定位嵊州市老年人的學(xué)習(xí)需求，以此為邏輯基點(diǎn)厘清當(dāng)前老年大學(xué)教學(xué)中存在的各種問題，有針對(duì)性地優(yōu)化和創(chuàng)新基層老年教育的教學(xué)管理，從而更好地滿足新時(shí)代老年人對(duì)美好學(xué)習(xí)生活的向往。

一、嵊州市老年人學(xué)習(xí)需求調(diào)研與定位

要提升老年大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，科學(xué)精準(zhǔn)定位老年人的學(xué)習(xí)需求是最為關(guān)鍵的一步。何謂“學(xué)習(xí)需求”？學(xué)術(shù)界盡管眾說紛紜，但著名學(xué)者彼得森(Peterson，1983)的定義比較有代表性。他認(rèn)為“學(xué)習(xí)需求”是個(gè)體自身意識(shí)到有所匱乏或有所需要，亦或是專家學(xué)者判定學(xué)習(xí)者會(huì)有所匱乏或應(yīng)該要有的部分，所表現(xiàn)出來的欲求與偏好。[1]我們認(rèn)為，所謂的“學(xué)習(xí)需求”主要是指能夠有效滿足其達(dá)到所期望的具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的高質(zhì)量課程。[2]總之，學(xué)習(xí)需求是老年人需求的一個(gè)基本方面和重要內(nèi)容。

(一)嵊州市老齡人口基本概況

據(jù)嵊州市民政局統(tǒng)計(jì)，近年來嵊州市老年人口基數(shù)不斷增大：2009年底，嵊州市60周歲以上老齡人口為12.55萬，占總?cè)丝跀?shù)的17.21%，其中70周歲以上近半，全家都是老齡人口的全市接近3.6萬人。[3]截至2012年底，嵊州市60周歲以上的老齡人口增加到14.7萬，占總?cè)丝诒壤?0.02%，老齡化程度進(jìn)一步加劇。[4]截至2017年底，嵊州市60周歲以上老齡人口增加到18.69萬，占全市總?cè)丝诘?5.64%，其中80周歲以上的高齡老人達(dá)到24368人，老齡化加劇速度迅猛。[5]

(二)嵊州市老年教育的學(xué)習(xí)供給現(xiàn)狀

嵊州市老年大學(xué)最早成立于20世紀(jì)80年代，由嵊縣老干部局主辦，組織越劇、圍棋等娛樂性學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)員主要來源于嵊縣城區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員。

嵊州市社區(qū)老年大學(xué)的成立給老年人搭建了學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓嵊州的老年人多了一個(gè)老有所學(xué)、老有所樂的精神樂園。但嵊州市社區(qū)老年大學(xué)可用于老年教育的硬件設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了嵊州老年人群的學(xué)習(xí)需求。比如電腦手機(jī)課程，雖然每次報(bào)名的老年人人數(shù)眾多，但因機(jī)房的電腦配備有限，只能按照現(xiàn)有的電腦數(shù)量限制招收學(xué)員人數(shù)。雖然參加社區(qū)老年大學(xué)的課程學(xué)習(xí)在報(bào)名環(huán)節(jié)就設(shè)置了一些限定條件，比如每人限報(bào)2門課程；初級(jí)班學(xué)員結(jié)業(yè)后原則上不得報(bào)原專業(yè)的初級(jí)班等，但還是有很多老年人得不到學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。嵊州市社區(qū)老年大學(xué)成立兩年多來，各類地方新聞媒介頻頻報(bào)道“社區(qū)學(xué)院老年教育學(xué)員爆滿，一座難求！”

(三)嵊州市老年人的學(xué)習(xí)需求基本定位

嵊州市社區(qū)老年大學(xué)成立之初，開設(shè)了養(yǎng)生保健、電腦初級(jí)班和電腦中級(jí)班3個(gè)長期班，一周一次課，每次課時(shí)為2個(gè)小時(shí)，學(xué)習(xí)時(shí)長最短為一學(xué)期，最長為三學(xué)年。2018年，學(xué)校共開設(shè)了8個(gè)專業(yè)11個(gè)老年教學(xué)課程班，分別是電腦手機(jī)、越劇表演、瑜伽、聲樂、書法、國畫、圍棋、養(yǎng)生保健，其中電腦手機(jī)、瑜伽、書法實(shí)施了分層教學(xué)，根據(jù)老年學(xué)員自身經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)分別開設(shè)了初級(jí)班和中級(jí)班。在短短兩年多時(shí)間里，嵊州市社區(qū)老年大學(xué)的老年學(xué)員從初期的幾十人迅速發(fā)展到了如今的幾百人。

以嵊州市社區(qū)老年大學(xué)2018年秋季入學(xué)的老年學(xué)員為抽樣調(diào)查對(duì)象，筆者做了詳細(xì)分析得知，參加聲樂、越劇等表演類課程的人數(shù)最多，其次是電腦手機(jī)等實(shí)用技能類的課程，位居第三的是書法、國畫等傳統(tǒng)文化類課程，然后是瑜伽等養(yǎng)生保健類課程。

由此可見，老年人自身的興趣愛好決定了學(xué)習(xí)課程的選擇，是老年人學(xué)習(xí)需求的最直接體現(xiàn)。嵊州是越劇的發(fā)源地，素有“越劇之鄉(xiāng)”美譽(yù)，代代相傳的鄉(xiāng)音，潛移默化地烙印在每一位嵊州人的內(nèi)心，所以聲樂、越劇等表演類課程的學(xué)習(xí)需求排上了第一位。同時(shí)，老年人的學(xué)習(xí)注重學(xué)以致用、與時(shí)俱進(jìn)，有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。再說，現(xiàn)時(shí)代人工智能高速發(fā)展，為了更好地適應(yīng)社會(huì)，老年人對(duì)各種現(xiàn)代科技智能產(chǎn)品操作技能的學(xué)習(xí)需求將會(huì)越來越強(qiáng)烈。所以，像電腦、智能手機(jī)這些實(shí)用技能類課程的學(xué)習(xí)需求排到了第二位。書法、國畫類課程排列第三位，源于嵊州是“書圣”王羲之的歸隱之地，王羲之的后裔在嵊州繁衍生息，同時(shí)傳承了王羲之的書法神韻。老年學(xué)員對(duì)于越劇、書法、國畫等課程的學(xué)習(xí)需求程度，不僅反映了老年人自身的興趣愛好，更突顯出中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嵊州特色地域文化對(duì)本土居民扎根式的熏陶。

二、嵊州市老年教育教學(xué)管理存在的問題分析

嵊州市的老年教育尚處于起步階段，其在實(shí)際教學(xué)管理中存在各種各樣的不足與問題。本文著重梳理教學(xué)層面和管理層面存在的問題。

(一)教學(xué)層面的問題

1.教學(xué)者與學(xué)習(xí)者觀念未與時(shí)俱進(jìn)。通過與老年學(xué)員交談發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)員把老年大學(xué)僅當(dāng)作休閑娛樂的場所。與此同時(shí)，筆者也訪談了從事老年教育教學(xué)的工作人員，大部分執(zhí)教者和管理者也認(rèn)為老年人的學(xué)習(xí)就是打發(fā)時(shí)間而已，老年大學(xué)就是讓老年人有個(gè)“老有所去”的地方。這些都是消極認(rèn)識(shí)，阻礙了老年教育教學(xué)質(zhì)量的提高，對(duì)完善老年人自身素養(yǎng)非常不利。因此，對(duì)老年教育的教學(xué)者和學(xué)習(xí)者而言，樹立正確的老年學(xué)習(xí)觀至關(guān)重要。

2.課程設(shè)置單一且偏向休閑娛樂?！兑?guī)劃》對(duì)老年教育的內(nèi)容進(jìn)行了科學(xué)概括：“思想道德”“科學(xué)文化”“養(yǎng)生保健”“心理健康”“職業(yè)技能”“法律法規(guī)”“家庭理財(cái)”“閑暇生活”“代際溝通”“生命尊嚴(yán)”等。[6]而嵊州市社區(qū)老年大學(xué)開設(shè)的課程只涉及其中四類，并且課程設(shè)置單一，僅限于消極性的老年保健、娛樂、休閑等內(nèi)容，缺乏科學(xué)化、特色化、高水平、系統(tǒng)化的課程體系，不能有效地、精準(zhǔn)地滿足老年人的多元化學(xué)習(xí)需求。

3.規(guī)范化的教學(xué)體系尚未形成。總體來說，嵊州市社區(qū)老年教育沿襲了普通社區(qū)的教學(xué)管理模式，針對(duì)性強(qiáng)、具有嵊州地方特色的老年課程比較缺乏。如教學(xué)大綱有待形成；教學(xué)組織形式缺乏多樣性；教學(xué)方式單一，教學(xué)中缺乏必要的合作學(xué)習(xí)；未能充分利用信息技術(shù)手段進(jìn)行組合教學(xué)，教學(xué)技術(shù)手段有待改進(jìn)等。

(二)管理層面的問題

調(diào)查表明，嵊州市社區(qū)老年大學(xué)教學(xué)管理缺乏整體的中長期規(guī)劃。老年教育課程體系建設(shè)相對(duì)滯后、質(zhì)量監(jiān)控管理形同虛設(shè)、師資隊(duì)伍管理整體不強(qiáng)，老年教育教學(xué)常規(guī)化管理尚未體系化、制度化。

1.學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)供給不足，缺乏整體規(guī)劃管理。學(xué)習(xí)“需求滿足”與“教育供給”是一對(duì)動(dòng)態(tài)的矛盾，要普及老年教育，使老年人的學(xué)習(xí)真正成為老年人的“合法權(quán)利”，解決教育供給是不二前提。嵊州市社區(qū)老年大學(xué)目前面臨的最大問題就是學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的供給不能有效滿足老年人飛速增長的學(xué)習(xí)需求。要解決這一根本問題，整體和長遠(yuǎn)的頂層管理規(guī)劃設(shè)計(jì)必須先行。從需求上看，主因是嵊州市老年人口增長過快。從供給上看，嵊州市社區(qū)老年大學(xué)的教學(xué)資源非常有限，無法開設(shè)足夠的課程班以滿足更多老年人的學(xué)習(xí)需求。由于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)因場地、師資、經(jīng)費(fèi)等諸多方面原因限制，尚未開設(shè)定期的老年教育課程班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的老年教育教學(xué)有名無實(shí)。

2.過程管理薄弱，亟待質(zhì)量監(jiān)控管理。嵊州市社區(qū)老年大學(xué)當(dāng)下供不應(yīng)求的教育市場態(tài)勢，說明了對(duì)老年教育的質(zhì)量監(jiān)控管理的忽視。如何把控教學(xué)的過程管理，協(xié)調(diào)教學(xué)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)；如何實(shí)現(xiàn)老年教育教學(xué)過程管理效率的最大化，落實(shí)“以人為本”的老年教育宗旨，這些都需要質(zhì)量監(jiān)控管理保駕護(hù)航。立足老年教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，嵊州市社區(qū)老年大學(xué)亟待建立起一套規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控管理體制。

3.教師多為外聘，急需師資隊(duì)伍管理。教師是老年教育教學(xué)的主體，也是老年教育教學(xué)質(zhì)量提升的最重要因素，因此，必須高度重視老年教育教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理。源于各種原因，嵊州市社區(qū)老年大學(xué)的教師以外聘為主，本校師資隊(duì)伍建設(shè)力度明顯滯后。此外，學(xué)校對(duì)外聘教師的教學(xué)質(zhì)量考核制度也尚未形成。對(duì)教師的教學(xué)工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)客觀的考評(píng)是保證老年大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要手段。

三、基層老年教育教學(xué)管理的優(yōu)化與創(chuàng)新措施

如前所述，形成嵊州市社區(qū)老年大學(xué)教學(xué)存在問題的根本原因在于對(duì)老年人學(xué)習(xí)需求缺乏精準(zhǔn)而科學(xué)的定位與分析，而要掌握正確的學(xué)習(xí)需求，就必須進(jìn)行有效調(diào)研，以此為基礎(chǔ)，才能厘清老年教育教學(xué)管理存在的諸多問題，才能真正優(yōu)化和創(chuàng)新嵊州市社區(qū)老年大學(xué)的教學(xué)管理策略。

(一)立足科學(xué)的老年學(xué)習(xí)觀，是努力促進(jìn)老年人學(xué)習(xí)需求生成的內(nèi)驅(qū)力

科學(xué)的老年學(xué)習(xí)觀強(qiáng)調(diào)“終身教育”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為人在一生中的各個(gè)階段都要不斷地接受教育，當(dāng)然包含老年教育，科學(xué)學(xué)習(xí)觀的踐行不僅需要政府的科學(xué)頂層設(shè)計(jì)，更需要人的觀念的根本性轉(zhuǎn)變，并需要由基層開始，層層落實(shí)。

就政府而言，首先是有效的宣傳。通過廣泛宣傳，讓終身教育觀念真正深入人心，并最終成為全社會(huì)的普遍共識(shí)。其次要大力倡導(dǎo)“健康老齡化”，使相關(guān)部門和市民充分認(rèn)識(shí)老年教育在應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重大意義。對(duì)社會(huì)各界而言，應(yīng)充分發(fā)揮電視、互聯(lián)網(wǎng)等新老媒體的傳播作用，鼓勵(lì)媒體大力宣傳老年教育成功案例，確立老年教育正能量形象。使社會(huì)各界高度認(rèn)識(shí)并支持老年教育，努力改變?nèi)藗兿麡O的老年教育觀。就老年大學(xué)而言，必須利用一切可能的機(jī)會(huì)，以辦學(xué)成果展示等方式，宣傳成功老齡化的先進(jìn)事例，激勵(lì)老年人走出學(xué)校、走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。同時(shí)，老年人還可以為社區(qū)居民服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)激勵(lì)并帶動(dòng)身邊的老年人積極參與學(xué)習(xí)，營造全社會(huì)關(guān)心和支持老年教育的輿論環(huán)境。就老年人自身而言，要形成一個(gè)積極向上的觀念——老年并不意味著停滯或衰退，老年人依然是社會(huì)財(cái)富，依然能取得卓越成果，依然能夠?yàn)樯鐣?huì)做貢獻(xiàn)。

(二)以需求為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置老年教育課程，不斷創(chuàng)新老年教學(xué)形式

學(xué)校課程設(shè)置是教育宗旨的載體，是教學(xué)工作的核心。目前，嵊州市社區(qū)老年大學(xué)尚未形成科學(xué)的《教學(xué)大綱》和《課程標(biāo)準(zhǔn)》，有待推進(jìn)建設(shè)。

1.把握需求導(dǎo)向，推進(jìn)課程建設(shè)。美國心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人的最基本需要一旦得到滿足，尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)等成長性高階需要就會(huì)日趨強(qiáng)烈。這一理論要求老年教育機(jī)構(gòu)在設(shè)置教學(xué)課程時(shí)，必須動(dòng)態(tài)地了解社會(huì)前沿知識(shí)，根據(jù)老年人的學(xué)習(xí)需求，設(shè)計(jì)教學(xué)課程內(nèi)容。例如老年階段是最貼近死亡的階段，可以適當(dāng)進(jìn)行“生命尊嚴(yán)”的教育，幫助老年人深入了解生命，活得更有價(jià)值。因此，學(xué)校的課程專業(yè)設(shè)置應(yīng)形成多專業(yè)、多層次、多學(xué)制的格局，以充分滿足各個(gè)層次老年人對(duì)各個(gè)專業(yè)的學(xué)習(xí)需求。

同時(shí)，課程建設(shè)應(yīng)跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，有創(chuàng)新、有特色。如電腦手機(jī)課程，除教授電腦手機(jī)基礎(chǔ)性的操作以外，如果再增設(shè)數(shù)碼相片處理、博客和電腦維護(hù)等拓展性課程內(nèi)容，就能讓老年人開博客、做美篇、憶往年，更多地享受信息時(shí)代所帶來的樂趣?！兑?guī)劃》提出“創(chuàng)新教學(xué)方法，將課堂學(xué)習(xí)和各類文化活動(dòng)相結(jié)合……”[7]通過定向開發(fā)、整合選編有著鮮明嵊州地域特色、富有時(shí)代氣息又貼近老年人需求的微課程，初步架構(gòu)起具有嵊州本土特色的老年教育資源課程體系。

2.豐富教學(xué)形式，拓展課外活動(dòng)。老年大學(xué)不同于普通學(xué)校，它沒有升學(xué)和考試的壓力，許多老年人并不滿足于單一的課堂教學(xué)，開展與課堂內(nèi)容有密切聯(lián)系的拓展課堂活動(dòng)是深化課堂教學(xué)的有效手段。如國畫班的學(xué)員們希望通過外出參觀、采風(fēng)、考察等活動(dòng)尋找靈感、學(xué)習(xí)創(chuàng)作、陶冶情操。對(duì)此，學(xué)校要全面考慮、統(tǒng)籌安排，教師要認(rèn)真部署，精心組織。學(xué)校要充分強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的目的是為了服務(wù)社會(huì)，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值，只有這樣，才是成功和積極的老齡化。

(三)架構(gòu)完整的教學(xué)體系是滿足老年人學(xué)習(xí)需求的關(guān)鍵

老年大學(xué)教學(xué)體系建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性的工程，要辦特色的老年教育，必須結(jié)合老年大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)，尤其是課程校本化建設(shè)?！兑?guī)劃》提出: 從區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際和多樣化的學(xué)習(xí)需求出發(fā)，因地制宜開展老年教育。[8]作為管理層，在設(shè)置課程時(shí)要注意與當(dāng)?shù)貧v史、人文傳統(tǒng)和民俗、民風(fēng)相結(jié)合，開發(fā)具有地方特色老年教育課程[9]，使廣大老年學(xué)員學(xué)習(xí)自己喜歡的專業(yè)，學(xué)有所成，學(xué)以致用。

1.研制科學(xué)的教學(xué)大綱。教學(xué)大綱的科學(xué)性是決定老年教育教學(xué)管理質(zhì)量的關(guān)鍵所在，是編寫教材和教師進(jìn)行教學(xué)的依據(jù)，是衡量教師教學(xué)質(zhì)量和評(píng)定老年學(xué)員學(xué)業(yè)成績的標(biāo)準(zhǔn)。所以，教學(xué)大綱是教學(xué)的“法典”，對(duì)教學(xué)起著規(guī)范、引領(lǐng)和監(jiān)督的作用。研究制定科學(xué)的教學(xué)大綱是提高老年教育教學(xué)管理質(zhì)量的重心之一。

2.重視教學(xué)計(jì)劃的制訂和執(zhí)行。建議學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)前布置本學(xué)期的教學(xué)工作，并要求教師認(rèn)真制訂課程教學(xué)計(jì)劃。同時(shí)學(xué)校要跟進(jìn)檢查教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行情況。如設(shè)置《教學(xué)質(zhì)量評(píng)估表》，每學(xué)期對(duì)任課教師做教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，為以后調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、改進(jìn)教學(xué)方法作依據(jù)。設(shè)立管理人員深入班級(jí)聽課制度，這樣既能聽到學(xué)員對(duì)教師“教”的評(píng)價(jià)，又能了解教師具體的教學(xué)實(shí)施過程，這將對(duì)教學(xué)質(zhì)量提升產(chǎn)生重大影響。

3.豐富教學(xué)組織形式?？梢劳姓憬夏觊_放大學(xué)線上網(wǎng)絡(luò)課程和移動(dòng)終端進(jìn)行微課、微視頻教學(xué)，同時(shí)結(jié)合線下面授課程開展形式豐富的教學(xué)活動(dòng)。在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能的時(shí)代背景下，老年教育的一個(gè)宗旨就是要讓老年人成為與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的“現(xiàn)代老人”。所以，老年大學(xué)課堂教學(xué)必須和現(xiàn)代信息技術(shù)、多媒體教育技術(shù)深度融合，開發(fā)社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化高效教學(xué)。

教學(xué)中應(yīng)提倡合作學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、技能優(yōu)勢，政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。教師必須充分了解和分析老年人的身心特點(diǎn)、興趣愛好、認(rèn)知水平，綜合運(yùn)用多種現(xiàn)代教學(xué)手段來整合優(yōu)質(zhì)資源并靈活應(yīng)用，最終構(gòu)建一個(gè)適合老年人的課程教學(xué)體系，使老年人的學(xué)習(xí)體驗(yàn)過程充滿愉悅，達(dá)到最優(yōu)的教學(xué)效果。

(四)統(tǒng)籌資源共享，增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)為滿足老年人學(xué)習(xí)需求提供支持

《規(guī)劃》中基本原則的第一條就是“充分利用各種資源，統(tǒng)籌加強(qiáng)組織管理，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高老年教育的可及性，最大限度滿足各類老年群體學(xué)習(xí)需求?！盵10]所以老年教育的實(shí)踐教學(xué)必須充分利用各級(jí)各類教育教學(xué)資源。如嵊州市的圖書館、博物館、青少年宮、社區(qū)活動(dòng)中心等都是可充分利用的老年社會(huì)教育資源。

從政府、社會(huì)層面，老年大學(xué)應(yīng)在數(shù)量上有一個(gè)長足的發(fā)展，在形式上有一個(gè)新的提高。政府應(yīng)逐步將老年大學(xué)納入社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中，加強(qiáng)投入和管理。建議嵊州市政府可出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資或捐資籌辦老年學(xué)校，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)形式的多樣化，并逐步改善現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)老年教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)條件，使更多的老年人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)的社區(qū)教學(xué)點(diǎn)也能享受到較好的教學(xué)資源。這在一定程度上將緩減老年人“上學(xué)難”的問題。

從老年大學(xué)層面，要解決供不應(yīng)求的局面，老年大學(xué)可以積極與中職學(xué)校、社會(huì)文化機(jī)構(gòu)等開展聯(lián)合辦學(xué)，安排有興趣的老年人去這些機(jī)構(gòu)旁聽。職業(yè)院校也可以介入老年教育，實(shí)現(xiàn)師資、教學(xué)資源和場地共享。

老年教育可借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。如日本的老年教育開展是與社會(huì)教育緊密結(jié)合在一起的。它并不單純依賴政府出資建立單一的老年教育機(jī)構(gòu)，而是更多地與公民館、市民文化中心、福利休憩中心等社會(huì)教育設(shè)施，以及與博物館、圖書館等文化部門建立合作關(guān)系，充分利用已有的教育資源開展老年教育。目前，國內(nèi)已有統(tǒng)籌社校教育、學(xué)校與社區(qū)共建終身學(xué)習(xí)體系的先例。如2018年5月武漢市江岸區(qū)全面啟動(dòng)“社區(qū)教育—學(xué)校教育統(tǒng)籌”項(xiàng)目，江岸全區(qū)中小學(xué)將在適當(dāng)情況下向轄區(qū)居民開放文體設(shè)施，并結(jié)合教師特長進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，幫助豐富社區(qū)生活；而社區(qū)中的“能人”也將走進(jìn)學(xué)校，提供課外素質(zhì)拓展服務(wù)，統(tǒng)籌資源，共同發(fā)展。

(五)質(zhì)量監(jiān)控管理，確保教學(xué)高效為滿足老年人學(xué)習(xí)需求保駕護(hù)航

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理對(duì)老年教育教學(xué)起著實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管作用，它決定著老年教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和水平。老年教育的教學(xué)質(zhì)量管理具體實(shí)施策略可從三大方面著手：第一，要樹立正確的老年教育教學(xué)質(zhì)量觀，逐步完善老年教育教學(xué)的質(zhì)量因素；第二，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的老年教育教學(xué)氛圍，建立實(shí)時(shí)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)；第三，要科學(xué)高效地執(zhí)行老年教育教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)控管理。其中科學(xué)高效地執(zhí)行老年教育教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)控管理是關(guān)鍵，它可分為三步走：一是動(dòng)態(tài)跟蹤管理，即對(duì)每門課程自始至終進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量檢測，依照教學(xué)大綱，跟進(jìn)課程的教學(xué)進(jìn)展情況，針對(duì)性記錄教學(xué)過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，推廣教學(xué)中的成功案例；二是各種方式檢查，即通過老年學(xué)員座談會(huì)、教師間聽課交流、學(xué)期教學(xué)檢查等諸多形式進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量檢測；三是民主評(píng)議評(píng)價(jià)。根據(jù)學(xué)校制定的教學(xué)評(píng)估測量指標(biāo)體系進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)，不定期開展教師和學(xué)員的座談會(huì)，對(duì)教學(xué)進(jìn)行民意測評(píng)?？傊O(jiān)控是過程，評(píng)價(jià)是結(jié)果，目的是促進(jìn)。

(六)建設(shè)師資隊(duì)伍，加強(qiáng)教師管理是滿足老年人學(xué)習(xí)需求的基本保障

目前，嵊州市社區(qū)老年大學(xué)老年教育師資緊缺，校本師資隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后。教師是教學(xué)的“主導(dǎo)者”，不管是滿足老年人學(xué)習(xí)需求的變化還是提高老年教育的教學(xué)質(zhì)量，專業(yè)的教師隊(duì)伍建設(shè)都是老年教育改革創(chuàng)新的一項(xiàng)重要議題。基于這個(gè)現(xiàn)實(shí)，建設(shè)一支梯層結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍是嵊州市社區(qū)老年大學(xué)當(dāng)下亟待解決的緊迫任務(wù)。所謂梯層結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍，就是涵蓋老、中、青的年齡結(jié)構(gòu)，即初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)職稱結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。實(shí)踐證明，構(gòu)建梯層結(jié)構(gòu)的專業(yè)教師隊(duì)伍，不僅能保證教學(xué)秩序的規(guī)范化，讓教學(xué)過程充滿生命活力，又能滿足老年學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，更能提高老年教育的教學(xué)質(zhì)量，保障老年教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。

《規(guī)劃》中“老有所為行動(dòng)計(jì)劃”提出“積極搭建服務(wù)平臺(tái)，建立由離退休干部、專業(yè)技術(shù)人員及其他有所專長的老同志組成的老年教育兼職教師隊(duì)伍?！盵11]“建立老年教育師資庫。加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊(duì)伍?！盵12]發(fā)展有特長的老年人兼職老年教育是緩解嵊州市社區(qū)老年大學(xué)師資緊缺的輔助之道。如書法班有幾位老年學(xué)員本身在書法方面已有較深厚的功底，學(xué)?？梢砸龑?dǎo)他們組成老年志愿教師團(tuán)隊(duì)，形成自主學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)、康樂奮進(jìn)的良好學(xué)習(xí)氛圍。也可借鑒成都、合肥等社區(qū)老年大學(xué)推出的“能者為師——尋找社區(qū)好教師”的創(chuàng)新舉措，從人文藝術(shù)、傳統(tǒng)文化、職業(yè)技能、生活休閑、運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域向各級(jí)各類學(xué)校、民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)中去遴選有一技之長又熱愛老年教育的人才，充實(shí)嵊州市社區(qū)老年大學(xué)師資力量。

綜上所述，傾力辦好基層老年大學(xué)是滿足老年人精神文化需求的重要抓手，是建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)在要求。創(chuàng)新老年教育教學(xué)管理策略，激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，促使老年人跟上飛速發(fā)展的時(shí)代潮流，在豐富多彩的老年大學(xué)教育生態(tài)環(huán)境中真正享受高品質(zhì)的晚年生活。