周妤

摘 要 上海既是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的東部沿邊城市，又是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的始源地區(qū)城市，屬于“一帶”與“一路”、“內(nèi)陸”與“沿?！钡慕粎R點(diǎn)，具有“聯(lián)通內(nèi)外”的戰(zhàn)略地位，這為上海參與和服務(wù)“一帶一路”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從經(jīng)貿(mào)發(fā)展上看，上海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融中心，又是我國(guó)對(duì)外開放的重要門戶，“一帶一路”建設(shè)離不開上海的融入和支撐。

關(guān)鍵詞“一帶一路” 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 四個(gè)中心 核心節(jié)點(diǎn)城市

中圖分類號(hào)：F125.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

上海地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，在“一帶一路”愿景與行動(dòng)提出之前，上海因應(yīng)國(guó)家要求，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭城市，力爭(zhēng)將上海建設(shè)成為現(xiàn)代化、國(guó)際化的大都市。所以，上海要立足國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，當(dāng)好改革開放的排頭兵和先行者，在加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市過程中，要更加主動(dòng)地積極參與和服務(wù)好國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的實(shí)施。

1上海服務(wù)和參與“一帶一路”的條件

第一，“四個(gè)中心”建設(shè)成效顯著，經(jīng)貿(mào)交流合作平臺(tái)完成。上海自2006年以來，大力推進(jìn)“四個(gè)中心”（國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心）的建設(shè)。近年來，上海“四個(gè)中心”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)有效地促進(jìn)了長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域等區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。比如通過上港集團(tuán)采用“技術(shù)、管理、資本”三個(gè)輸出的模式，與長(zhǎng)江沿線武漢等港口城市合作，依托在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行的航運(yùn)創(chuàng)新“啟運(yùn)港退稅”制度，有力地促進(jìn)了長(zhǎng)江流域和沿海8個(gè)重點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！耙粠б宦贰背h和上海四個(gè)中心建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，尤其是“國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)”，上海將按總體布置和要求落實(shí)、對(duì)接“一帶一路”這一國(guó)家倡議。2015年，在國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)方面，為企業(yè)搭建的經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)已經(jīng)完成。3月，上海進(jìn)出口商會(huì)等92家國(guó)內(nèi)外單位共同發(fā)起成立了“一帶一路”貿(mào)易商企業(yè)聯(lián)盟，邀請(qǐng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的商（協(xié)）會(huì)和企業(yè)加入，促進(jìn)貿(mào)易暢通。

第二，上海是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新常態(tài)下上海轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是為共性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)提供統(tǒng)籌、支撐、服務(wù)的平臺(tái)。上海電氣臨港重型機(jī)械裝備制造基地，是在通項(xiàng)目建成企業(yè)與地方合作的樣板。臨港新城堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)城融合“五位一體”全面發(fā)展。上海松江大學(xué)城、海灣大學(xué)城、臨港大學(xué)城已經(jīng)集聚起數(shù)10萬(wàn)人口，各園區(qū)內(nèi)的大學(xué)都在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，為上海創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”集聚了更多科技和人才資源。

第三，上海自貿(mào)區(qū)位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”物理空間交匯點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，同時(shí)貿(mào)易暢通也已初步形成。2013年9月成立的上海自貿(mào)區(qū)在帶動(dòng)效應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)創(chuàng)業(yè)諸方面發(fā)展勢(shì)頭良好，體現(xiàn)了制度優(yōu)勢(shì)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一年多后，擴(kuò)區(qū)方案獲批，擴(kuò)區(qū)面積涵蓋陸家嘴、金橋、張江，共120.72平方公里，成為目前全國(guó)最大的自貿(mào)區(qū)。2014年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果，制度創(chuàng)新全面展開，推進(jìn)外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革，落實(shí)新一輪31項(xiàng)對(duì)外開放措施，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度基本建立。實(shí)施“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”等一批監(jiān)管新措施，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國(guó)深化改革和擴(kuò)大開放探索了新途徑，積累了新經(jīng)驗(yàn)。如上海自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心職能完備、服務(wù)流程規(guī)范、辦理事項(xiàng)快捷、便民舉措周全，實(shí)行企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”，實(shí)施一口式服務(wù)，服務(wù)好、效率高。

第四，上海是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭城市。2015年，“三大戰(zhàn)略”迎來良好開局。31個(gè)省份地方兩會(huì)均已召開，對(duì)于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這三大國(guó)家戰(zhàn)略，各地均進(jìn)行了布局。其中，31個(gè)省份在政府工作報(bào)告中破題“一帶一路”，積極參與、主動(dòng)融入成為各地共同態(tài)度;京津冀則提出建立協(xié)同創(chuàng)新共同體，并將深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;多省提出借長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造新的增長(zhǎng)極。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東起上海、西至云南，涉及上海、重慶、江蘇、湖北、浙江、四川、湖南、江西、安徽、貴州等11個(gè)省市。上海廣袤的經(jīng)濟(jì)腹地具有交通便捷、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人力資源、城市密集、市場(chǎng)廣闊等優(yōu)勢(shì)。

第五，上海是中國(guó)近代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的中心?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既是沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，又是沿線國(guó)家人文交流。上海在這方面既有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，也有后期挑戰(zhàn)。中國(guó)近代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)讓上海的互聯(lián)互通擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，“海派文化”深深地根植于經(jīng)貿(mào)、科技、教育、外交、人文、旅游等資源之中。新時(shí)代來臨，上海作為國(guó)際大都市，每年吸引的國(guó)內(nèi)外游客量、引進(jìn)的國(guó)外尖端人才量，都位居全國(guó)前列，這為上海參與“一帶一路”提供了對(duì)外來文化的基本認(rèn)知和快速反映。這些都有利于民心相通。上海在今后“一帶一路”的建設(shè)過程中，將堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，以實(shí)事求是的態(tài)度研判人文交流中的新情況、新問題，進(jìn)一步探索上海保持自身的文化特色的新路徑，取其精華，去其糟粕，既能融合外來文化，又能提升本土文化，還能推陳出新，使“海派文化”具備世界的、中國(guó)的、上海的兼收并蓄的新時(shí)代特征，架構(gòu)心靈相通的橋梁。

從制度創(chuàng)新上看，經(jīng)過自貿(mào)區(qū)的實(shí)施，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)自由貿(mào)易進(jìn)程的“新標(biāo)桿”，并與“一帶一路”倡議的互聯(lián)互通機(jī)制構(gòu)建目標(biāo)高度一致，這為上海參與“一帶一路”奠定了良好基礎(chǔ)?？傊虾＝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，開放程度高，制度優(yōu)勢(shì)明顯，歷史文化深厚，都為為上海更好參與和服務(wù)“一帶一路”提供了重要保障。

2上海與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作

上海致力于成為全球投資貿(mào)易的核心節(jié)點(diǎn)城市，“一帶一路”沿途60余個(gè)國(guó)家和地區(qū)與上海的貿(mào)易額，只占到上海對(duì)外貿(mào)易總額的兩成左右，上海與其中很多地區(qū)的貿(mào)易往來還是空白，說明上海與沿途國(guó)家和地區(qū)之間還有很多促進(jìn)發(fā)展的空間“一帶一路”沿途64個(gè)國(guó)家和地區(qū)與上海的貿(mào)易度占到上海對(duì)外貿(mào)易總額的23%，由于互補(bǔ)性強(qiáng)，還有很多潛力可挖。上海將以經(jīng)貿(mào)往來為紐帶，加強(qiáng)與沿線國(guó)家全方位、寬領(lǐng)域和多層次的科技合作;以國(guó)際創(chuàng)新交流合作平臺(tái)為載體，密切沿線國(guó)家與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系;以引進(jìn)來和走出去為抓手，推動(dòng)沿線國(guó)家融入全球價(jià)值鏈。

2.1充分利用上交會(huì)平臺(tái)以技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)科技創(chuàng)新

上交會(huì)是中國(guó)唯一以技術(shù)貿(mào)易為宗旨的國(guó)家級(jí)展會(huì)，以“技術(shù)，讓生活更精彩”為核心理念，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易”為主題，旨在通過整合海內(nèi)外科技力量和創(chuàng)新成果，打造促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)戰(zhàn)略的權(quán)威性展示、交流、服務(wù)的平臺(tái)。2015年第三屆上交會(huì)聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織主題日暨技術(shù)貿(mào)易國(guó)際論壇的主題確定為“以技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)科技創(chuàng)新，深入落實(shí)‘一帶一路國(guó)家倡議”，引入當(dāng)今國(guó)際性博覽會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，首次設(shè)立主賓國(guó)機(jī)制，邀請(qǐng)“一帶一路”沿線國(guó)家捷克共和國(guó)擔(dān)任主賓國(guó)，旨在推動(dòng)中捷雙方在技術(shù)、科研和經(jīng)貿(mào)等方面的合作。第三屆上交會(huì)境外參展規(guī)模擴(kuò)大，由2014年的103家增加到139家，分別來自捷克、意大利、奧地利、德國(guó)、俄羅斯、法國(guó)等20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，超過上屆的16個(gè)。

上海張江高科技園區(qū)在上交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)舉辦“張江發(fā)布”，展示并推介大張江的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，體現(xiàn)上?？萍嫉脑?。一批富有活力的中小微高新技術(shù)企業(yè)也積極參展，比如，同濟(jì)大學(xué)展示3D打印賽車、眾人網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)展示身份認(rèn)證系統(tǒng)、廚易時(shí)代展示社區(qū)生鮮廚易站等。創(chuàng)客作為國(guó)際組織參展，篩選了來自全國(guó)各地的優(yōu)秀創(chuàng)客作品和優(yōu)秀創(chuàng)客參加上交會(huì)。

有很多全球超酷超炫的智能產(chǎn)品集聚在上交會(huì)。這些明星產(chǎn)品有：意大利科學(xué)研究院的“cub人形機(jī)器人”，谷歌眼鏡、谷歌無(wú)人駕駛汽車、谷歌積木手機(jī)等高新技術(shù)前沿創(chuàng)新產(chǎn)品，微軟公司的Xbox One等等。

2.2努力成為全球投資貿(mào)易的核心節(jié)點(diǎn)城市

“一帶一路”沿線國(guó)家有64個(gè)重要經(jīng)貿(mào)節(jié)點(diǎn)城市，上海與其中的13個(gè)友好城市建立經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這13個(gè)友好城市為：薩格勒布市（克羅地亞）、大馬尼拉市（菲律賓）、卡拉奇市（巴基斯坦 ）、格但斯克?。úㄌm）、圣彼得堡市（俄羅斯）、伊斯坦布爾市（土耳其）、亞歷山大?。ò＜埃?、海法市（以色列）、胡志明市（越南）、塔什干市（烏茲別克）、亞丁省（也門）、清邁府（泰國(guó)）、迪拜市（阿聯(lián)酋）。

2014年底，上海與阿聯(lián)酋的阿布扎比簽訂經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系備忘錄，啟動(dòng)金融、能源、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等領(lǐng)域的5個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。2014年前11個(gè)月，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩的形勢(shì)下，阿聯(lián)酋與上海的經(jīng)貿(mào)往來格外活躍。其中，阿聯(lián)酋企業(yè)對(duì)上海投資3000萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)約10倍;阿聯(lián)酋對(duì)上海實(shí)現(xiàn)貨物出口8.7億美元，同比增長(zhǎng)近95%;阿聯(lián)酋從上海進(jìn)口19.3億美元，同比增長(zhǎng)5.6%。截至2014年6月底，上海累計(jì)已有12家公司赴阿聯(lián)酋投資，中方投資總額達(dá)4000萬(wàn)美元。

2015年5月，楊雄率近30家企業(yè)赴土耳其參加“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作工商論壇暨企業(yè)洽談會(huì)，擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的城市。6月，由上海市人民政府新聞辦公室、上海市對(duì)外文化交流協(xié)會(huì)主辦，土耳其伊斯坦布爾節(jié)奏調(diào)頻臺(tái)承辦的“魅力上海”城市形象推廣活動(dòng)在古絲綢之路的要塞——土耳其伊斯坦布爾成功舉辦，以展現(xiàn)上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化藝術(shù)風(fēng)貌。

到2015年6月，中國(guó)已與30多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家建立了認(rèn)證認(rèn)可合作機(jī)制或簽署合作協(xié)議，并與上海合作組織、東盟、海灣合作組織等建立了多邊合作機(jī)制，開展了一系列務(wù)實(shí)合作，有力促進(jìn)了我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

基金項(xiàng)目：2019年度上海市學(xué)校藝術(shù)科研重點(diǎn)項(xiàng)目《音樂教育與思想政治教育協(xié)同育人研究》（HJYS-2019-A02）的階段性成果。

說明：本文為2017年新加坡南洋理工大學(xué)公共管理學(xué)院承辦的2017年度連氏善治國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)論文的部分內(nèi)容。

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