吳海船 張玉才 樊永順 王衛(wèi)東

努力搞好鄆城縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設和畜禽糞污資源化利用

吳海船 張玉才 樊永順 王衛(wèi)東

（山東省鄆城縣畜牧服務中心 274700）

鄆城縣是山東省畜牧大縣，近年來，全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)建設加快推進，畜產品產量穩(wěn)定增長，但資源環(huán)境約束持續(xù)加大，特別是畜禽養(yǎng)殖污染問題日益嚴重。要用綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，加快轉變發(fā)展方式，推動形成生產布局優(yōu)化、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境良好、產品質量安全的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

1 現(xiàn)代畜牧業(yè)的概念

現(xiàn)代化畜牧業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的主要組成部分?，F(xiàn)代畜牧業(yè)就是在傳統(tǒng)畜牧業(yè)基礎上發(fā)展起來的，用現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)科學技術和裝備及經(jīng)營理念武裝，基礎設施完善，營銷體系健全，管理科學，資源節(jié)約，環(huán)境友好，質量安全，優(yōu)質生態(tài)、高產高效的產業(yè)。它以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；⑵贩N良種化、生產標準化、經(jīng)營產業(yè)化、商品市場化、服務社會化為特征。以生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、系統(tǒng)學、可持續(xù)發(fā)展理論為指導，以畜牧生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，應用現(xiàn)代生物技術、信息技術、生物化學和生理學的研究方法與手段，開展集約化條件下的畜牧業(yè)生產體系中經(jīng)濟與生態(tài)良性循環(huán)以及對環(huán)境的影響研究，全面而又系統(tǒng)地進行畜牧業(yè)生產活動，使畜牧業(yè)生產向著高產、優(yōu)質、高效和穩(wěn)定協(xié)調的方向發(fā)展。

2 鄆城縣畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，鄆城縣畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，無論是畜禽的飼養(yǎng)量，還是畜牧業(yè)產品量及人均占有量都呈明顯的上升趨勢。特別是近些年來隨著強農惠農政策的實施，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢頭，畜牧業(yè)生產方式發(fā)生積極轉變，規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化和區(qū)域化步代加快。目前，畜牧業(yè)產值已占全縣工農業(yè)總產值的33%，從事畜牧業(yè)生產的勞動力就有1萬多人。畜牧業(yè)在保障城鄉(xiāng)食品價格穩(wěn)定、促進農民增收方面發(fā)揮了至關重要的作用，畜牧業(yè)已經(jīng)成為當?shù)剞r村經(jīng)濟的重要產業(yè)，成為增加增加農民收入的主要來源，畜牧業(yè)優(yōu)秀品牌不斷涌現(xiàn)，為促進全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻。

3 當?shù)匦竽翗I(yè)存在的主要問題

畜牧業(yè)的發(fā)展對于建設現(xiàn)代農業(yè)，促進農民增收和加快本縣新農村建設，提高人民群眾生活水平都具有十分重要的意義。但畜牧業(yè)發(fā)展中也逐漸暴露出一系列的問題?？偟膩砜?，本縣畜牧業(yè)仍處在傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式與現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式并存，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式仍占主要地位的階段，規(guī)模小、品種雜，人畜混居、散放散養(yǎng)、混放混養(yǎng)、粗放經(jīng)營，飼養(yǎng)環(huán)境和生產條件相對落后、重大動物疫病形勢嚴峻。畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染問題也越來越突出，成為影響本縣畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

3.1 養(yǎng)殖業(yè)生產水平偏低，科學技術儲備不足

3.1.1 生產水平偏低 從總體情況來看，本縣畜牧業(yè)生產水平與發(fā)達地區(qū)還有較大的差距，主要存在“三低一高”的問題：即畜禽個體生產能力低、飼料轉化效率低、勞動生產效率低、畜禽死亡率高。上述存在的“五低一高”問題，也正是本縣今后畜牧業(yè)發(fā)展的潛力所在。

3.1.2 科學技術儲備不足 從目前的情況來看，盡管本縣技術進步對養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟增長的作用要高于整個農業(yè)科技進步的作用，但是，對現(xiàn)有科技成果的轉化效率仍較低，現(xiàn)在單項的養(yǎng)殖技術應用仍較多，而綜合技術可供配套、組裝、集成的并不多。

3.2 畜牧業(yè)可利用資源的限制

畜牧業(yè)可利用資源包括飼料資源、畜種資源、人力資源和氣候資源等等。其中最突出的是飼料資源。飼料資源是進行畜牧業(yè)生產最重要的物質基礎之一。本縣可利用的飼料資源正面臨如下的限制：

3.2.1 飼料糧緊缺 糧產量增長緩慢，玉米產量不穩(wěn)定，夏秋之季經(jīng)常出現(xiàn)玉米供應緊張現(xiàn)象。

3.2.2 蛋白質飼料嚴重短缺 蛋白飼料不足，嚴重影響飼料轉化效率的提高；近幾年中國開始大量進口蛋白飼料，僅1997年進口豆粕量就達到500萬t。

3.3 畜牧業(yè)基礎設施體系薄弱

1980年以來，本縣的規(guī)?；B(yǎng)殖有了很大的發(fā)展。但是，小規(guī)模養(yǎng)殖仍是本縣養(yǎng)殖業(yè)的主體。無論是規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，還是小農戶養(yǎng)殖業(yè)，其技術和生產水平的提高，一定要以良好的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)所必須的基礎設施體系作為支撐點。一般來說，畜牧業(yè)的基礎實施體系應當包括畜禽良種繁育體系，動物疫病防治體系，飼料生產與飼料工業(yè)體系，產品保鮮、加工與貯運體系，產品信息與流通體系，以及科研、教育與社會化服務體系等。近年來，本縣養(yǎng)殖業(yè)的基礎實施體系狀況雖然有了很大的改善，但與發(fā)達地區(qū)相比還有相當大的差距，各體系之間的發(fā)展程度也很不平衡。

3.4 新產品市場體系發(fā)育程度低

由于市場體系不健全，種類不全，設施簡陋，交易行為不規(guī)范等原因，市場自我調節(jié)的作用就得不到充分的發(fā)揮，流通環(huán)節(jié)的競爭機制也不可能充分展開，并有可能導致流通環(huán)節(jié)的費用過高。

3.5 畜禽養(yǎng)殖糞污與廢棄物治理不徹底

禽養(yǎng)殖糞污治理與廢棄物循環(huán)利用已成為當前重大的環(huán)保問題，也是當前本縣畜牧業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的關鍵。

3.5.1 規(guī)化布局不合理 注重于畜禽生產經(jīng)濟指標的增長，忽視區(qū)域功能設計及土地承載能力，以發(fā)展數(shù)量論英雄，缺乏區(qū)域經(jīng)濟總體平衡的戰(zhàn)略思維，定位沒有明確的指導思想。

3.5.2 環(huán)保意識低 相當一部分畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)只注重養(yǎng)殖增效，忽視環(huán)境治理，特別是中小型養(yǎng)殖場廢棄物亂堆、亂放問題較為突出。現(xiàn)有的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》操作性不強，只適用于達到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，對規(guī)模較小的養(yǎng)殖場未作出明確規(guī)定，而小型養(yǎng)殖場因規(guī)模小，無法達到國家規(guī)定的扶持標準，恰恰又是治理工作的難點和重點。

3.5.3 工藝技術不成熟 畜禽養(yǎng)殖污染排放量大、濃度高，參照工業(yè)化達標排放處理既不經(jīng)濟，亦不符合目前農村實際條件，只能走資源循環(huán)利用的路子。當前采用最多的模式為沼化厭氧處理，但在實際操作過程中亦暴露出對畜禽糞污經(jīng)濟有效的收集、處理和綜合利用技術與設施不配套的問題。如沼氣池建設設計不科學，建成后跑、漏氣、冬天不產氣現(xiàn)象突出；有機肥生產線投入大、生產工藝及設備科技含量不高等，相關的技術指導服務亦沒有同步跟進。

3.5.4 監(jiān)管難到位 畜禽養(yǎng)殖場建設按規(guī)定應執(zhí)行環(huán)保工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”要求，建成后應進行環(huán)評和定期的環(huán)境監(jiān)測。然因監(jiān)測成本過高、點多面廣及人力有限等方面的原因，難以得到全面落實。

4 畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路

深入貫徹落實新發(fā)展理念，以提高質量效益和核心競爭力為中心，以市場需求為導向，以推進畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領，突出農牧結合生態(tài)循環(huán)的綠色發(fā)展方向，著力構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經(jīng)營體系，努力促進我縣畜牧業(yè)轉型升級。

5 鄆城縣現(xiàn)階段實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的措施

5.1 加深調整，實現(xiàn)種養(yǎng)結合

按照構建糧飼兼顧、農牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結構的總體要求，加快推進種養(yǎng)科學配套、糞肥資源循環(huán)利用，更加科學合理地配置農業(yè)資源，形成農牧有機結合、資源充分利用的生態(tài)畜牧業(yè)新格局。

5.1.1 總結推廣種養(yǎng)結合典型模式 （1）立足實際，突出特色，以發(fā)展新型種養(yǎng)結合模式為重點，以適度規(guī)模家庭農場為依托，探索建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的農牧循環(huán)機制，使種養(yǎng)業(yè)達到持續(xù)平衡，實現(xiàn)植物、動物、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。（2）奶牛肉牛肉羊飼草料需求量大，糞便處理利用壓力也不小，種養(yǎng)結合發(fā)展比較迫切，在鄆城縣已開展種養(yǎng)結合整縣推進試點，圍繞奶牛肉牛肉羊養(yǎng)殖、飼草料種植、糞便處理利用等重點環(huán)節(jié)，深入推進糧改飼試點，鼓勵發(fā)展玉米全株青貯，扶持建設一批優(yōu)質穩(wěn)產的人工飼草料地，構建新型種養(yǎng)模式?？偨Y提煉出一批成熟模式，帶動提升全縣奶牛肉牛肉羊發(fā)展水平。

5.1.2 創(chuàng)新符合種養(yǎng)結合方向的農業(yè)用地政策 推進種養(yǎng)結合，土地配套是關鍵。積極推動地方政府將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地和廢棄物處理利用設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實解決好規(guī)模養(yǎng)殖用地難問題，為畜牧業(yè)發(fā)展留足空間。鼓勵土地承包經(jīng)營權和使用權流轉，實現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地與農作物種植用地相配套。

5.2 推進一二三產業(yè)深度融合，提升畜牧業(yè)整體發(fā)展水平

5.2.1 培育新型經(jīng)營主體，打下產業(yè)融合基礎 （1）積極培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展合作社、協(xié)會等畜牧專業(yè)合作組織，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，積極推廣“公司+合作組織+農戶”、“公司+農戶”、“公司+基地”等產業(yè)化經(jīng)營形式，提高產業(yè)融合程度，通過更有效的組織方式和更緊密的利益聯(lián)結機制，把畜牧業(yè)一二三產業(yè)更好地結合起來。延伸畜牧業(yè)產業(yè)鏈條，有效整合飼料、獸藥、種畜禽、養(yǎng)殖、屠宰加工、經(jīng)銷全產業(yè)鏈，因地制宜建立社會化服務體系，降低畜產品流通成本，讓養(yǎng)殖場戶從產業(yè)鏈增值中獲得更多利益，增強抵御市場風險的能力。（2）加快畜牧產業(yè)化集群建設，統(tǒng)籌布局畜產品生產基地建設與初加工、精深加工發(fā)展及副產品綜合利用，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”的現(xiàn)代畜牧產業(yè)化集群。積極培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，支持一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、有一定?jīng)濟實力的畜牧養(yǎng)殖、飼料獸藥和屠宰加工企業(yè)加快股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

5.2.2 利用互聯(lián)網(wǎng)打造智慧型畜牧業(yè) 大力推進電商與實體結合、互聯(lián)網(wǎng)與產業(yè)融合、生產者與消費者直接對接等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，加強畜產品冷鏈物流建設，實施產地預冷工程，使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)分享更多收益。

5.3 大力推進畜禽廢棄物綜合利用產業(yè)化

5.3.1 科學規(guī)化布局 依法依規(guī)科學劃定調整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場關閉搬遷和限養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場改造，引導規(guī)模養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。

5.3.2 構建畜禽廢棄物綜合利用產業(yè)化體系 畜禽廢棄物綜合利用是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本手段。通過開展綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，把畜牧業(yè)變成生態(tài)循環(huán)大農業(yè)的重要一環(huán)，把畜禽廢棄物綜合利用做成一個大產業(yè)。（1）總結一批畜禽廢棄物綜合利用產業(yè)化運行模式，使產前的養(yǎng)殖和收集環(huán)節(jié)、產中的處理環(huán)節(jié)、產后的綜合利用環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效對接。（2）加快培植新主體、培育新業(yè)態(tài)、培養(yǎng)新產業(yè)，基本形成種養(yǎng)有機結合，養(yǎng)殖、種植、能源三大產業(yè)循環(huán)順暢的畜禽養(yǎng)殖廢棄物產業(yè)化運行體系。（3）鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)環(huán)保社會化服務組織，探索建立第三方治理機制，形成多路徑、多形式、多層次推進畜禽養(yǎng)殖污染治理的新格局。

5.3.3 結合項目建設，完善處理設施 充分利用畜禽標準化健康養(yǎng)殖、奶牛肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設、生豬調出大縣獎勵等扶持政策，結合養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，支持規(guī)模養(yǎng)殖場進行標準化改造，建設相應的畜禽糞便、污水貯存、有機肥加工、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。

深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，以養(yǎng)殖大縣和養(yǎng)殖密集區(qū)為主，組織開展畜禽標準化示范場、生態(tài)畜牧業(yè)示范場、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣等創(chuàng)建活動，大力推行種養(yǎng)結合、林牧結合、牧漁結合等生態(tài)養(yǎng)殖模式，探索建立布局合理、規(guī)模適度、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路。

（2019–07–12）

S851.2+4

C

1007-1733(2019)12-0061-03