基層獸藥經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

胡順濤 張磊 （山東省新泰市畜牧獸醫(yī)局 271200）

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基層獸藥經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

胡順濤 張磊 （山東省新泰市畜牧獸醫(yī)局 271200）

獸藥經(jīng)營(yíng)管理是指在獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)，為獸藥的營(yíng)銷、獸藥的管理，從業(yè)人員、財(cái)務(wù)等各種業(yè)務(wù)，能按經(jīng)營(yíng)目的順利地執(zhí)行、有效地調(diào)整而所進(jìn)行的系列管理和運(yùn)營(yíng)的活動(dòng)。獸藥經(jīng)營(yíng)管理包括對(duì)獸藥的經(jīng)營(yíng)與獸藥管理。其主體為獸藥經(jīng)營(yíng)管理單位的責(zé)任人。根據(jù)筆者近幾年在獸藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)督方面的相關(guān)工作，淺談一些看法。

1 基層獸藥經(jīng)營(yíng)管理存在的主要問(wèn)題及原因

1.1 人員及硬件設(shè)施不完善 受傳統(tǒng)觀念的影響，畜牧從業(yè)者大都年齡偏大，文化水平偏低，獸藥經(jīng)營(yíng)者大部分由原來(lái)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)轉(zhuǎn)變而來(lái)，硬件設(shè)施也不符合相關(guān)規(guī)定，《獸藥管理?xiàng)l例》中雖然對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人員和相關(guān)設(shè)施作了規(guī)定，但在實(shí)際操作中，“借人驗(yàn)收”的現(xiàn)象仍然存在，驗(yàn)收完畢后又回歸到原來(lái)的狀況。

1.2 假劣獸藥仍然存在 在日常的監(jiān)督檢查中，假劣獸藥現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。相比正規(guī)獸藥，假劣獸藥包裝更靈活，價(jià)格便宜，長(zhǎng)期以來(lái)在基層獸藥市場(chǎng)一直占據(jù)有一定的市場(chǎng)份額，基層小規(guī)模的養(yǎng)殖戶很難識(shí)別真?zhèn)潍F藥也是造成假劣獸藥存在的一個(gè)原因。

1.3 處方簽使用不規(guī)范 基層獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)面對(duì)的大多為散養(yǎng)戶，大部分基層獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼具了診療機(jī)構(gòu)的角色，無(wú)處方簽銷售獸用處方藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分獸藥經(jīng)營(yíng)業(yè)主雖然有鄉(xiāng)村獸醫(yī)資格，但存在超出農(nóng)業(yè)部規(guī)定的處方范圍開(kāi)具處方的現(xiàn)象，處方簽使用、保存不規(guī)范。

1.4 各類檔案記錄不完善 獸藥GSP運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格規(guī)定了各類檔案記錄的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)單位從獸藥采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、銷售、退回等一系列環(huán)節(jié)中都應(yīng)該建立記錄，但在基層獸藥經(jīng)營(yíng)單位操作規(guī)程中由于人員少、機(jī)構(gòu)不健全，致使各類檔案記錄不完善，有的單位僅有流水賬，其他檔案和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)都不記錄。

2 解決存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1 出臺(tái)制度措施，抬高獸藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻 希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)能出臺(tái)適應(yīng)現(xiàn)代獸藥經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，從人員和硬件設(shè)施以及機(jī)構(gòu)規(guī)模等方面做出硬性規(guī)定，使企業(yè)在驗(yàn)收階段的人員和機(jī)構(gòu)相對(duì)固定，使達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的“夫妻店” “父子店”退出獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)者的培訓(xùn) 加強(qiáng)對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)業(yè)主的培訓(xùn)，主要從業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)方面，讓經(jīng)營(yíng)業(yè)主知法懂法，從源頭上杜絕假劣獸藥、違禁獸藥等的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.3 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法 執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)獸藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)及經(jīng)營(yíng)假劣獸藥行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。在執(zhí)法過(guò)程中不斷規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)管理水平，逐步引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)走上正軌。

2.4 養(yǎng)殖戶的宣傳管理 假劣獸藥的出現(xiàn)一大部分還是由于有存在的市場(chǎng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶等獸藥使用者的宣傳培訓(xùn)，能很好的避免使用者繼續(xù)使用假劣獸藥，也可以進(jìn)一步提高獸藥使用單位對(duì)假劣獸藥的辨識(shí)能力，從根本上阻斷假劣獸藥的存在根源。

（2018–06–12）

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