煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的路徑探討

李福錦

(陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司徐家溝煤礦，陜西 銅川 727021)

0 引言

煤炭企業(yè)是高危行業(yè)之一，也是最危險(xiǎn)企業(yè)之一，人身事故頻發(fā)，特別重大事故和重特大事故時(shí)有發(fā)生，目前這些問(wèn)題是困擾煤炭企業(yè)管理者最頭痛問(wèn)題之一，也是最大的頑疾之一[1-3]。因此要知危思安，能否找出消除特別重大事故和重大事故，最大限度降低較大事故和一般性人身事故頻發(fā)的行之有效方法，答案是肯定的。找出打開(kāi)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的金鑰匙，那就是用安全文化管理，用安全文化實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全文化是安全理念，安全意識(shí)以及在其指導(dǎo)下的各項(xiàng)行為的總稱，主要包括安全觀念，行為安全，系統(tǒng)安全，工藝安全等[4-6]。因此煤炭企業(yè)在安全工作管理中，重在對(duì)職工的安全思想教育；重在決策人員和管理人員，樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)；重在確立“生命至上，安全第一”的理念；重在建立預(yù)防型、科學(xué)型和系統(tǒng)的安全管理體系。形成“深、全、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”管理法。

1 深層次安全教育及深力度安全培訓(xùn)

強(qiáng)化安全文化滲透，突出視覺(jué)文化的感染力和沖擊力。達(dá)到提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的目的。充分利用“四會(huì)”對(duì)干部和員工進(jìn)行安全教育，堅(jiān)持每天開(kāi)好三班班前會(huì)；堅(jiān)持隱患排查分析會(huì)；堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化分析會(huì)；堅(jiān)持周一大調(diào)度會(huì)等規(guī)章制度。創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富礦區(qū)的安全生產(chǎn)教育，例如，由徐家溝煤礦礦嫂自愿成立的“礦嫂親情服務(wù)隊(duì)”，配合煤礦安全生產(chǎn)，積極開(kāi)展“冬送溫暖，夏送清涼活動(dòng)”“規(guī)程記心中答題有獎(jiǎng)活動(dòng)”“黃袖標(biāo)活動(dòng)”“送溫馨提醒卡活動(dòng)”等系列安全活動(dòng)。開(kāi)展安全幫教活動(dòng)，用真情和愛(ài)心呼喚安全，由“礦嫂服務(wù)隊(duì)”配合安監(jiān)處，從安全不放心人，安全“違章”人為突破口，延伸幫教活動(dòng)觸角，用真情和愛(ài)心喚醒礦工對(duì)安全的重視。結(jié)合礦上安全生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持深入宿舍，深入家庭，深入附近農(nóng)村，上門走訪談心，簽定家庭安全聯(lián)保合同，用真情幫教“三違”人員，用親情關(guān)愛(ài)“三違”人員，構(gòu)筑牢固的安全親情防線。使“三違”人員，不想違，不能違，不敢違。強(qiáng)化安全文化滲透，突出視覺(jué)文化的感染力和沖擊力，堅(jiān)持安全教育陣地，將無(wú)形的安全行為文化理念融入到日常的安全管理中，不斷豐富創(chuàng)新安全宣傳教育活動(dòng)載體。

2 全方位、全視角抓安全管理

在安全管理上要消滅“死角”“盲點(diǎn)”“空白點(diǎn)”，更要消滅“忽視點(diǎn)”。抓生產(chǎn)過(guò)程，促全面管理；抓執(zhí)行力度，促監(jiān)督時(shí)效；抓措施落實(shí)，促整改到位。形成點(diǎn)、線、面一張網(wǎng)，環(huán)環(huán)相扣，交叉監(jiān)督，一盤棋，構(gòu)筑全方位，全視角安全預(yù)防體系，牽一發(fā)而動(dòng)全身，達(dá)到安全生產(chǎn)目的。根據(jù)各部門的工作性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題→提出問(wèn)題→制定措施→監(jiān)督指導(dǎo)→復(fù)查驗(yàn)收的流程，明確各部門的安全監(jiān)管職責(zé)。發(fā)揮各部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)互補(bǔ)，形成安全監(jiān)管合力，無(wú)論是礦組織的定期安全檢查，還是日常的動(dòng)態(tài)抽查、“零點(diǎn)安全行動(dòng)”檢查等，始終堅(jiān)持組織安監(jiān)、生產(chǎn)、動(dòng)力、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度部門的人員一同參加檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題大家共同研究商討，即保證安全檢查的全面性，又兼顧整改措施的科學(xué)性、合理性。搭建安全技術(shù)交流平臺(tái)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)職能部門的安全監(jiān)管作用。

消除安全管理的“死角”“盲點(diǎn)”“空白點(diǎn)”和“忽視點(diǎn)”，是全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提，是全面衡量煤炭企業(yè)管理者安全管理好壞的尺度，是消除各類問(wèn)題、隱患保證安全的試金石。

3 細(xì)致查隱患、找問(wèn)題、定措施、抓整改

煤炭企業(yè)事故的發(fā)生，往往都由小到大，由量變到質(zhì)變，千里之堤，潰于蟻穴，安全管理必須從小處著手，從細(xì)處著手，安全管理的執(zhí)行力應(yīng)覆蓋到全過(guò)程，要不折不扣的執(zhí)行，對(duì)待隱患和問(wèn)題，要“吹毛求疵”，要用放大鏡看待隱患和問(wèn)題，從預(yù)防異常和未遂抓起，常抓不懈，只有這樣才能抓出實(shí)效，安全源于精細(xì)，事故出自隨意。工作部署要細(xì)，在安排部署安全生產(chǎn)時(shí)，如果部署不當(dāng)，考慮不細(xì)，措施不力，將產(chǎn)生新的問(wèn)題和隱患源，這樣就不可能保證安全生產(chǎn)，也就不可能保證執(zhí)行到位。任何事故的發(fā)生，都是由于存在的問(wèn)題和隱患沒(méi)有及時(shí)得到消除而造成的，因此要認(rèn)真開(kāi)好班前會(huì)，特別要對(duì)職工精神狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，交接班工作要細(xì)，要重點(diǎn)交接上班的問(wèn)題和隱患治理情況，預(yù)判可能出現(xiàn)的新問(wèn)題和新隱患，以及班前會(huì)安排注意事項(xiàng)。

班中檢查和排查是安全管理的重中之重，是煤炭企業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，是安全管理達(dá)到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的基石。加強(qiáng)對(duì)安全部門監(jiān)督檢查要細(xì)，要深入排查各類安全隱患，全面落實(shí)安全責(zé)任。

4 唯實(shí)意識(shí)、求實(shí)態(tài)度、務(wù)實(shí)精神、踏實(shí)作風(fēng)

抓安全管理工作要做到真抓實(shí)干，不做假，不作秀。實(shí)打?qū)嵉淖龉ぷ?，?shí)打?qū)嵉淖ス芾怼Ｂ鋵?shí)政策、制度、規(guī)定和措施要實(shí)，對(duì)從事煤炭生產(chǎn)的各類礦井，以及礦井的各場(chǎng)所、各頭、各面、各點(diǎn)、各個(gè)環(huán)節(jié)，在安全生產(chǎn)管理方面都有明確的政策、規(guī)定、制度和措施要求。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)要實(shí)，在抓安全生產(chǎn)上，要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)部門規(guī)定的礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，做到工人三班倒，班班有礦領(lǐng)導(dǎo)。把抓檢查，抓整改，抓落實(shí)結(jié)合在一起，在抓管理，抓現(xiàn)場(chǎng)，抓落實(shí)上下功夫，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓安全管理，促進(jìn)安全工作順利進(jìn)行。安全基礎(chǔ)工作要實(shí)，在強(qiáng)化員工的安全教育和培訓(xùn)的同時(shí)，注重規(guī)范安全生產(chǎn)管理，加大安全投入，完善“一通三防”、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和供排水系統(tǒng)，提升運(yùn)輸系統(tǒng)，使運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)備和設(shè)施完好率達(dá)100%，把保障安全生產(chǎn)投入作為治本之策。安全管理要實(shí)，煤炭企業(yè)事故的發(fā)生，往往都是由小到大，由量變到質(zhì)變，需要細(xì)實(shí)的管理，要“小題大做”，從預(yù)防異常和未遂抓起，要常抓不懈，才能抓出實(shí)效。

5 嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)制度、嚴(yán)考核、嚴(yán)獎(jiǎng)罰

把嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)制度、嚴(yán)考核、嚴(yán)獎(jiǎng)罰與執(zhí)行力的落實(shí)相結(jié)合，把制度落實(shí)，干部作風(fēng)建設(shè)到現(xiàn)場(chǎng)管理，職工行為養(yǎng)成與執(zhí)行力的落實(shí)相結(jié)合，也作為搞好安全生產(chǎn)的先決條件之一。從而促進(jìn)了安全管理更加細(xì)致，更加認(rèn)真，更加嚴(yán)謹(jǐn)。

嚴(yán)格制度執(zhí)行力，要求全礦從干部到職工，必須嚴(yán)格遵循制度，貫徹制度，執(zhí)行制度，嚴(yán)守制度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，形成執(zhí)行力和制度的合力。制定制度標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮政策性、安全性、技術(shù)性、統(tǒng)一性，執(zhí)行制度的本身一定要明確化、數(shù)量化、簡(jiǎn)便化，就是易記、易懂、可考核、可檢查，制度本身不能模糊，并且在制度內(nèi)建立健全內(nèi)控制度。在抓安全生產(chǎn)管理上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終樹(shù)立“寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲”，對(duì)于出現(xiàn)的各類非人身傷亡事故和未及時(shí)處理的隱患，對(duì)責(zé)任人的追究必須讓其認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從中吸取教訓(xùn)，拿出整改和防范措施。嚴(yán)制度，要守制度、改作風(fēng)、樹(shù)形象，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)和判斷，保證制度執(zhí)行到位。守制度、講規(guī)矩、明責(zé)任，牢固樹(shù)立“制度約束沒(méi)有例外，規(guī)矩面前沒(méi)有特權(quán)”的思想，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)定執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定。靈活執(zhí)行制度。事物是運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的，制度隨著時(shí)間的推移也需要進(jìn)行調(diào)整，制度的調(diào)整必須要有前瞻性，必須符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定，必須有民主，又有集中，必須結(jié)合本單位實(shí)際。嚴(yán)獎(jiǎng)罰，要重獎(jiǎng)罰，提動(dòng)能，抓安全生產(chǎn)，落實(shí)執(zhí)行力必須堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則。不重獎(jiǎng)，就不能調(diào)動(dòng)員工搞好安全生產(chǎn)，落實(shí)執(zhí)行力的積極性；不重罰，就不足以起到震懾作用，不能使有效的制度得到落實(shí)和有效規(guī)范職工的行為，重獎(jiǎng)、重罰要準(zhǔn)確、一致、公正、公開(kāi)，否則會(huì)影響其它工作人員的積極性。抓干部管理的執(zhí)行力，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理能力和監(jiān)管能力抓起，嚴(yán)格日常行為執(zhí)行力、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行力，找出制約安全的“瓶頸”，確保運(yùn)輸系統(tǒng)安全運(yùn)行，嚴(yán)格特殊時(shí)期的執(zhí)行力。安全工作成績(jī)，取決于干部職工的價(jià)值取向，行為素質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)，為了使干部職工切實(shí)做到“我要安全、我懂安全、我能安全、我會(huì)安全”，采取多種形式，引導(dǎo)干部職工把安全與穩(wěn)定、安全與效益、安全與親情、安全與家庭幸福緊密聯(lián)系起來(lái)，算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬和家庭幸福賬。要算好政治賬，否則自毀前程，特別是煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要知敬畏，明底線，切實(shí)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，在安全管理方面要防微杜漸。一場(chǎng)事故的發(fā)生，不僅會(huì)造成看得見(jiàn)，算得清的直接經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)造成更嚴(yán)重的間接經(jīng)濟(jì)損失。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，那些在事故中的喪生者，可能與之相關(guān)的多個(gè)家庭而陷于無(wú)盡的悲痛之中，可能因?yàn)橐粋€(gè)重要?jiǎng)趧?dòng)力的喪失，而對(duì)其今后的家庭生活造成極大的影響。

6 結(jié)語(yǔ)

安全是企業(yè)最大的效益，安全是家庭最大的幸福，安全是職工最大的福利，安全是干部的政治生命，必須牢固樹(shù)立正確的安全價(jià)值取向。消滅事故的發(fā)生，必須從忽視安全管理抓起，從產(chǎn)生麻痹思想抓起，從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)之處抓起，從隱患出現(xiàn)之時(shí)整起，從事故未遂防起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和產(chǎn)生的隱患，要及時(shí)查原因，定措施，及時(shí)解決和處理。防范于未然。真正做到能安全、會(huì)安全、要安全，人人注重安全，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)之目的。事故是可控的，可防的，安全生產(chǎn)是可以實(shí)現(xiàn)的。