基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題及建議

鄒積振 董崇波 馬燕麗

（山東省威海市文登區(qū)宋村畜牧獸醫(yī)工作站，山東威海 264403）

近些年，國家對畜牧業(yè)生產(chǎn)越來越重視，畜牧業(yè)得到快速的發(fā)展。在這種形勢下，動(dòng)物跨區(qū)運(yùn)輸不斷增多，造成了動(dòng)物疫病的流行和傳播的機(jī)率增大?；鶎觿?dòng)物檢疫人員必須做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，從而對動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播能夠進(jìn)行有效的防控，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題

（1）養(yǎng)殖戶對動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作認(rèn)識(shí)不足，存在不主動(dòng)申報(bào)檢疫的現(xiàn)象?！秳?dòng)物防疫法》第四十二條明確了國家對動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作實(shí)行申報(bào)檢疫制度，即貨主在屠宰、出售或運(yùn)輸動(dòng)物及產(chǎn)品之前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，該機(jī)構(gòu)接到檢疫申請后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間派官方獸醫(yī)對所申報(bào)的動(dòng)物及其產(chǎn)品到現(xiàn)場或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫，合格由官方獸醫(yī)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。多數(shù)養(yǎng)殖戶未認(rèn)識(shí)到產(chǎn)地檢疫工作的重要性，有的媒體曝光了一些動(dòng)物檢疫工作中的“負(fù)面”新聞，導(dǎo)致了養(yǎng)殖戶對動(dòng)物產(chǎn)地檢疫更加誤解。加之申報(bào)檢疫制度宣傳不到位，出現(xiàn)養(yǎng)殖戶不配合產(chǎn)地檢疫工作、出欄的動(dòng)物不申報(bào)檢疫或者不及時(shí)申報(bào)檢疫等情況。

（2）動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作量大，動(dòng)物檢疫人員數(shù)量不足?，F(xiàn)在養(yǎng)殖戶90%為散養(yǎng)戶，規(guī)模場少，養(yǎng)殖分布分散，且基層無固定動(dòng)物檢疫場所，動(dòng)物檢疫員必須到現(xiàn)場開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，造成動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作量大。同時(shí)，基層動(dòng)物檢疫人員較少，還要進(jìn)行畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管、污染治理、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，以及動(dòng)物疫病防治等工作，以致逃檢、漏檢、檢疫不及時(shí)、檢疫質(zhì)量不高等情況屢有發(fā)生。

（3）動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度不強(qiáng)，監(jiān)督檢查不到位。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督面較廣，執(zhí)法人員的能力和水平不高，加之養(yǎng)殖戶的逃檢、商販的非法運(yùn)輸畜禽以及畜禽出欄時(shí)間不統(tǒng)一等多方面因素，使得動(dòng)物檢疫部門難以掌握畜禽出欄時(shí)間，不能及時(shí)查處非法運(yùn)輸畜禽行為。在有些定點(diǎn)屠宰場的動(dòng)物檢疫員把關(guān)不嚴(yán)格，在一定程度上放任了部分定點(diǎn)屠宰場的無動(dòng)物檢疫證屠宰行為。少數(shù)動(dòng)物檢疫人員的責(zé)任心不強(qiáng)，綜合業(yè)務(wù)能力低，對“六禁令”責(zé)任不重視，未對畜禽嚴(yán)格檢查便出具檢疫證明，嚴(yán)重違反了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的操作流程。

（4）動(dòng)物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，技術(shù)水平和個(gè)人素質(zhì)不高。部分官方獸醫(yī)年齡偏大、知識(shí)老化，不能熟練按照動(dòng)物檢疫規(guī)程操作，不能熟練使用動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)。沒有必要的檢疫器械、設(shè)備和交通運(yùn)輸車輛，仍是體溫計(jì)、聽診器等感官檢查，動(dòng)物檢疫準(zhǔn)確度較差。動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范，消毒設(shè)施落后，設(shè)備不全，不能經(jīng)常性消毒，達(dá)不到及時(shí)消滅病原微生物的消毒目的。畜禽標(biāo)識(shí)可追溯制度不完善。

2 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的建議

（1）加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫宣傳力度，糾正養(yǎng)殖戶對產(chǎn)地檢疫的認(rèn)識(shí)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等動(dòng)物檢疫法律法規(guī)，宣傳產(chǎn)地檢疫工作的必要性，提高養(yǎng)殖者對產(chǎn)地檢疫的認(rèn)識(shí)。可通過在養(yǎng)殖集中的區(qū)域設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳單等方法，或借助報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等各種宣傳形式，讓廣大養(yǎng)殖戶（場）充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)地檢疫工作對防控畜禽疫病和確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。要鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場，淘汰散養(yǎng)戶、專業(yè)戶。健全飼養(yǎng)檔案，嚴(yán)格按照規(guī)定開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。

（2）加強(qiáng)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提升動(dòng)物檢疫人員專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)檢疫人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使其了解并熟悉有關(guān)動(dòng)物防疫檢疫方面的法律法規(guī)，進(jìn)而掌握操作技術(shù)和工作程序，提高動(dòng)物檢疫人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。使用動(dòng)物檢疫新技術(shù)、新方法，從而不僅對傳染病、寄生蟲病進(jìn)行檢疫，還要對消費(fèi)者關(guān)心的獸藥殘留、違禁藥物等進(jìn)行檢查，確保產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

（3）加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。對逃避檢疫、私自外引畜禽、收購并加工病死畜禽等違法行為加大打擊和處罰力度，對無產(chǎn)地檢疫證明、無免疫耳標(biāo)的活畜禽嚴(yán)禁屠宰交易，對有免疫標(biāo)識(shí)、無產(chǎn)地檢疫證明的應(yīng)嚴(yán)格補(bǔ)檢后入場，對未經(jīng)免疫的，要進(jìn)行補(bǔ)免，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。檢疫人員要增強(qiáng)責(zé)任心，依法履行職責(zé)，做好畜禽飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、經(jīng)營、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)管機(jī)制，為檢疫執(zhí)法樹立良好形象。

（4）加大對開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的資金投入，完善定點(diǎn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫場所建設(shè)。建議縣級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大對基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，規(guī)范建立畜禽定點(diǎn)檢疫場所，添置必要的動(dòng)物檢疫設(shè)備，改進(jìn)檢疫手段，增加檢疫項(xiàng)目，提高檢疫質(zhì)量。提高對動(dòng)物疫情撲滅和動(dòng)物無害化處理的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將動(dòng)物死亡補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)兌現(xiàn)給養(yǎng)殖戶，最大限度地降低養(yǎng)殖戶損失，使基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作真正步入良性軌道。

3 總結(jié)

基層動(dòng)物檢疫發(fā)展現(xiàn)狀已落戶于畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。只有在社會(huì)各界的重視之下，基層動(dòng)物檢疫工作才能給獲得發(fā)展。只有不斷的提高動(dòng)物檢疫人員的工作技術(shù)水平，不斷的加大動(dòng)物檢疫力度，才能夠?yàn)槿嗣竦娜馐称钒踩峁┌踩Ｕ稀?/p>