王亞生

（河北省豐寧滿族自治縣農(nóng)牧局，河北承德 068350）

動物衛(wèi)生工作正受到越來越多的關(guān)注。在當(dāng)前獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)過程 之中存在有不少的問題和難點(diǎn)需要進(jìn)行系統(tǒng)性的解決，所以要分析 當(dāng)前的畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，更好完善畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍管理制度，提高獸醫(yī)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平。

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作存在的主要問題

（1）基層基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)水平差。由于人員少、區(qū)域廣，鄉(xiāng)村社區(qū)疫病防治和畜牧科技推廣任務(wù)較為繁重，有時(shí)部分鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)科技人員還被抽去包村掛點(diǎn)搞行政事務(wù)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時(shí)找人開展。而防疫員都未受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準(zhǔn)，發(fā)生注射反應(yīng)不會處理，疫情不能按程序及時(shí)上報(bào)，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經(jīng)過的環(huán)節(jié)太多，盡管省、州、縣、鄉(xiāng)都有較好的冷藏設(shè)備保存疫苗，但到村委會的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時(shí)間拖得過長，導(dǎo)致疫苗在常溫下存放的時(shí)間過長，疫苗效價(jià)降低，免疫失敗。

（2）技術(shù)人員知識老化。一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識嚴(yán)重老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。

（3）待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。首先，由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件艱苦，待遇較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前連村獸醫(yī)都沒有設(shè)置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時(shí)找人開展，所以隊(duì)伍不穩(wěn)定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，由于基層機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”，儀器設(shè)備基本上沒有。再次，在改革中由于只看到基層站存在的問題，不對獸醫(yī)工作進(jìn)行深入的調(diào)查研究，忽視了基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性，而視同于一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，采取“一刀切”的做法，簡單對基層站進(jìn)行撤并了事，致使大量獸醫(yī)基礎(chǔ)性工作無法正常開展，動物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患嚴(yán)重?；鶎臃酪呓M織和隊(duì)伍不穩(wěn)，經(jīng)費(fèi)得不到保障，防疫工作的機(jī)制問題沒有解決，使動物防疫的基礎(chǔ)受到動搖。

2 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（1）建立獸醫(yī)隊(duì)伍的培養(yǎng)，準(zhǔn)入和人才激勵(lì)機(jī)制要加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍的工作能力建設(shè)。在源頭上重視各級農(nóng)業(yè)院校獸醫(yī)教育，特別是獸醫(yī)職業(yè)教育，根據(jù)行業(yè)需求有針對的進(jìn)行人才培養(yǎng)。對在崗的獸醫(yī)從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和政策法規(guī)的培訓(xùn)，及時(shí)掌握國內(nèi)外最新的動物疫 病防控研究成果和流行病趨勢。定期對獸醫(yī)從業(yè)人員進(jìn)行考核，對考核不合格的人員要求脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。落實(shí)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)人制度，從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活 動的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)過考試取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格。針對基層獸醫(yī)站的工作條件較差和工資待遇較低的問題，出臺相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對獸醫(yī)畢業(yè)生到基層。

（2）提升獸醫(yī)隊(duì)伍的服務(wù)水平，我國是畜牧業(yè)大國，生豬、禽類產(chǎn)量和消費(fèi)量居世界首位近年來隨著規(guī)模新問題和新情況，效果差強(qiáng)人意。例如在區(qū)域定期雞禽流感免疫、犬的狂犬病免疫工作開展 過程中，經(jīng)常聘用一些臨時(shí)人員來參與普免工作，由于缺乏操作技術(shù)，經(jīng)常出現(xiàn)誤免、漏免的情況。因?yàn)樾袠I(yè)形象一直較低，工作艱苦，待遇很低，獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生不喜 歡從事基層獸醫(yī)服務(wù)工作，大多轉(zhuǎn)而從事銷售、養(yǎng)殖、寵物化養(yǎng)殖迅速發(fā)展，我國畜禽養(yǎng)殖和疫病防控技術(shù)得到了大幅提升，但廣大農(nóng)村地區(qū)仍然存在著大量小規(guī)模散養(yǎng)戶，養(yǎng)殖技術(shù)低下，動物保健意識薄弱，防疫水平差，給基層獸醫(yī)隊(duì)伍的工作增加了一定難度。為了提高廣大農(nóng)村地區(qū)的整體養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防控水平，獸醫(yī)隊(duì)伍的工作不應(yīng)當(dāng)僅停留在動物疫病防控和檢疫上，要強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)宣傳，提升服務(wù)水平，著力培養(yǎng)養(yǎng) 殖戶的現(xiàn)代養(yǎng)殖觀念，通過畜牧業(yè)科技下鄉(xiāng)，經(jīng)常組織畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣活動，提供最新畜禽養(yǎng)殖信息，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶成立合作組織，合理安排生產(chǎn)活動。結(jié)束語等行業(yè)工作，導(dǎo)致獸醫(yī)隊(duì)伍年齡普遍偏高，人才青黃不接，斷檔現(xiàn)象和缺員情況嚴(yán)重。

（3）加強(qiáng)基層動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，工作人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等由縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理，擔(dān)任動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。

（4）加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)專業(yè)人才。切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)工作能力建設(shè)，重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提高科學(xué)防控疫病能力。

總之，加快畜牧獸醫(yī)管隊(duì)伍建設(shè)，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務(wù)，只有進(jìn)一步提高畜牧隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和水平，促進(jìn)我縣動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，才能不斷提高我縣動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。