謝濤

摘要：本文介紹略陽(yáng)縣發(fā)展農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，服務(wù)基層群眾，在提高山區(qū)農(nóng)村應(yīng)對(duì)和處置自然災(zāi)害能力方面的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急廣播;防災(zāi)減災(zāi)

1概述

略陽(yáng)縣位于秦嶺西段南麓，嘉陵江上游，陜甘兩省交界地帶。東西水平距離76公里，南北水平距離56公里，總面積2831平方公里。全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個(gè)行政村，1956個(gè)村民小組、8.1萬(wàn)戶(hù)20.3萬(wàn)人。該縣屬陜南秦嶺土石坎山區(qū)，特殊的地形地貌，導(dǎo)致暴雨等災(zāi)害天氣比全市其它縣區(qū)較為突出。1990年“7·6”洪災(zāi)，降雨量達(dá)108毫來(lái);2016年“8.18“水災(zāi)，降雨量達(dá)150毫米;2018年“7.10”水災(zāi)，降雨量188毫米以上的達(dá)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。

2措施和對(duì)策

針對(duì)略陽(yáng)山大溝深、信息閉塞、自然災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，該縣從加大村級(jí)廣播室建設(shè)入手，充分發(fā)揮應(yīng)急抗災(zāi)作用，積極組織實(shí)施了村級(jí)廣播室建設(shè)項(xiàng)目。

2.1積極組織實(shí)施村級(jí)廣播室建設(shè)項(xiàng)目。2009年，從省廣電局爭(zhēng)取村級(jí)廣播室設(shè)備20套，建起了20個(gè)村級(jí)廣播室;2010年，又積極爭(zhēng)取村級(jí)廣播室項(xiàng)目40個(gè)，建起了40個(gè)村級(jí)廣播室建設(shè)項(xiàng)目：2017年省廣電局下達(dá)我縣村級(jí)廣播室項(xiàng)目123個(gè)，年底全部完成安裝調(diào)試任務(wù)。各村以村級(jí)廣播室為陣地，采用大喇叭方式轉(zhuǎn)播廣播節(jié)目。群眾一邊在田間地頭干活，一邊可以收聽(tīng)到清晰廣播信號(hào)，被親切地譽(yù)為“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

2.2組織人力，掌握實(shí)情。分赴全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個(gè)行政村調(diào)查摸底，掌握了廣播室盲村的第一手資料。

2.3積極主動(dòng)，爭(zhēng)取支持。多方向上爭(zhēng)取指標(biāo)，取得省、市有關(guān)部門(mén)的大力支持。主動(dòng)向縣委、縣放府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府的支持。

2.4廣泛動(dòng)員，取得共識(shí)。2018年縣上召開(kāi)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和文廣局負(fù)責(zé)人參加的廣播電視村村通工程動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)了中省市有關(guān)文件精神，就全縣村級(jí)廣播室建設(shè)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)安排部署;會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又層層召開(kāi)會(huì)議，廣泛宣傳動(dòng)員，得到了各級(jí)組織和廣大群眾的理解和支持，為村級(jí)廣播室建設(shè)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

2.5精心實(shí)施，有序推進(jìn)。下發(fā)了《略陽(yáng)縣村級(jí)廣播電視室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要求每個(gè)廣播室達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有一間機(jī)房、有一名管理人員、有一部應(yīng)急電話(huà)、有一套管理制度、有一張床鋪、有一臺(tái)機(jī)柜、有一張桌子、有一把椅子。并要求擴(kuò)大機(jī)、電視機(jī)、電腦等設(shè)備有專(zhuān)門(mén)房間、專(zhuān)門(mén)機(jī)柜保管;大喇叭和村村通設(shè)備必須安裝在房頂醒目位置，使之成為村級(jí)廣播室標(biāo)志。

2.6建章立制，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了縣文廣局《關(guān)于村級(jí)廣播室建設(shè)規(guī)劃的通知》、《關(guān)于利用村級(jí)廣播室充分發(fā)揮防汛救災(zāi)作用的通知》、《略陽(yáng)縣村級(jí)廣播電視室運(yùn)行管理制度》等一系列規(guī)范性文件，有效保證了村級(jí)廣播室建設(shè)工作的正常開(kāi)展。

2.7強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量。逐級(jí)簽訂村村通建設(shè)責(zé)任書(shū)，夯實(shí)建設(shè)任務(wù)?？h政府與縣文廣局、縣文廣局與各受益村層層簽訂了建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確各受益村的責(zé)任和義務(wù)，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)村村通建設(shè)管理工作。

2.8明確職責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)。抽調(diào)技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)安裝調(diào)試。為保證材級(jí)廣播室設(shè)備的安裝質(zhì)量，縣文廣局采取“集中培訓(xùn)、分片指導(dǎo)、統(tǒng)一安裝”的辦法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織技術(shù)力量，逐村進(jìn)行安裝調(diào)試?？h文廣局抽調(diào)5名技術(shù)人員，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。

2.9考核檢查，加強(qiáng)監(jiān)督。為保證村級(jí)廣播室長(zhǎng)期通、優(yōu)質(zhì)通，該縣對(duì)已安裝使用設(shè)備的村級(jí)廣播室實(shí)行定期檢查，跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。目前全縣設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2.10檔案管理，規(guī)范達(dá)標(biāo)。為加強(qiáng)村級(jí)廣播室資料的檔案管理，該縣確定專(zhuān)人，對(duì)已安裝設(shè)備的村進(jìn)行檔案立戶(hù)，為每個(gè)受益村建立村級(jí)廣播管理制度、操作規(guī)程、目標(biāo)責(zé)任書(shū)的等一整套完整的檔案資料，從而使村級(jí)廣播室工作逐步走上規(guī)范化。

3作用和成效

通過(guò)努力，該縣村級(jí)廣播室建設(shè)工作順利推進(jìn)，涌現(xiàn)出了仙臺(tái)壩鎮(zhèn)仙臺(tái)壩村、西淮壩鎮(zhèn)東淮村等一大批村級(jí)廣播室建設(shè)示范點(diǎn)。由于措施得力，效果明顯，村級(jí)廣播室建設(shè)工程被譽(yù)為“民心工程”。在今年7。10特大暴雨災(zāi)害中，全縣受災(zāi)最為嚴(yán)重的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡是有廣播室，通廣播的地方，都無(wú)一人傷亡。五龍洞鎮(zhèn)中川壩村是村級(jí)廣播室受益村之一，該村從今年7月9日晚上7時(shí)起，不間斷利用廣播傳達(dá)雨情，在暴雨來(lái)臨之際，全村532個(gè)人全部安全撤離到鎮(zhèn)政府會(huì)議室;興州街道辦同心村村干部整天整夜守在播音室，一邊廣播汛情，一邊督促群眾轉(zhuǎn)移，確保了全部群眾安全轉(zhuǎn)移。馬蹄灣鎮(zhèn)馬蹄灣村是這次汛情受災(zāi)最嚴(yán)重的村之一，降雨量達(dá)到220mm，但全村1260口人，無(wú)一人傷亡。

村級(jí)廣播室的發(fā)展使略陽(yáng)縣廣大農(nóng)村群眾安全意識(shí)進(jìn)一步提高，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。