摘要：為了有效應(yīng)對不利氣象條件下空氣污染，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急措施，減緩污染程度，保障公眾健康，漯河市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2019年1月16日發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，并啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，于3月14日24時(shí)解除重污染天氣橙色預(yù)警，調(diào)整為重污染天氣黃色預(yù)警及Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。為了進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，漯河市對橙色預(yù)警期間應(yīng)急措施效果開展評估。

關(guān)鍵詞：漯河市;重污染天氣;預(yù)警效果評估

中圖分類號：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）11-00-02

Abstract：In order to effectively cope with air pollution under unfavorable meteorological conditions，timely organize and implement emergency measures to reduce the degree of pollution and protect public health，the Office of the Leading Group for Pollution Prevention and Control of Luohe City issued an orange warning of heavy pollution on January 16， 2019， and started Class II emergency response， the orange warning of heavy pollution was lifted at 24 oclock on March 14 and adjusted to the yellow warning of heavy pollution and the emergency response of level III. In order to further improve the emergency response mechanism for heavy polluted weather，Luohe City evaluated the effectiveness of emergency measures during the orange warning period.

Key words：Luohe City;Heavy pollution weather;Early warning effect evaluation

經(jīng)評估，認(rèn)為漯河市高度重視重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作，在預(yù)警期間的應(yīng)對工作責(zé)任分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)快速有效，應(yīng)急措施得當(dāng)。本次橙色預(yù)警應(yīng)對措施效果評估情況如下：

1 啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警情況

根據(jù)河南省省環(huán)境監(jiān)測中心最新區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果，1月16日，漯河市環(huán)境空氣質(zhì)量為輕度污染;17日-20日白天，全省大部分地區(qū)將出現(xiàn)新的一輪污染過程，該市環(huán)境空氣質(zhì)量日均為重度污染，部分時(shí)段可達(dá)嚴(yán)重污染。為科學(xué)應(yīng)對重污染天氣，盡量減少應(yīng)急減排措施對人民群眾生活生產(chǎn)的影響，依據(jù)《漯河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》（漯辦﹝2018﹞31號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該市大氣污染防治工作實(shí)際，經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部研究并報(bào)市政府同意，決定自2019年1月16日12時(shí)起在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)重污染天氣橙色預(yù)警及Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

預(yù)警期間，明確要求各部門按照《漯河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（修訂稿）（漯辦﹝2018﹞31號）嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)對重污染天氣的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《漯河市重污染天氣應(yīng)急減排清單》（〔2018〕年修訂版）規(guī)定的各項(xiàng)減排措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究，加強(qiáng)信息報(bào)送，最大程度減輕污染危害。同時(shí)，市環(huán)保攻堅(jiān)督察組深入?yún)^(qū)縣督導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)措施落實(shí)情況，各縣區(qū)、各部門積極上報(bào)落實(shí)和督查結(jié)果，市環(huán)保攻堅(jiān)辦進(jìn)行匯總上報(bào)。

2 啟動(dòng)橙色預(yù)警后預(yù)警效果評估分析

針對此次嚴(yán)重污染天氣的特征與影響、應(yīng)急應(yīng)對工作的特點(diǎn)與產(chǎn)生的效果、經(jīng)驗(yàn)與啟示等相關(guān)問題，漯河市重污染天氣預(yù)測預(yù)判工作小組進(jìn)行了研究分析，對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行初步評估，認(rèn)為此次漯河市應(yīng)對這次重污染天氣過程有幾個(gè)明顯特點(diǎn)：

2.1 預(yù)警發(fā)布及時(shí)、切合實(shí)際

該市于2019年1月16日12時(shí)調(diào)整應(yīng)急級別，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)重污染天氣橙色預(yù)警及Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，后期預(yù)測仍有污染傳輸過程，因此我市持續(xù)橙色預(yù)警管控，最終于3月14日24時(shí)解除橙色預(yù)警，轉(zhuǎn)為黃色預(yù)警。預(yù)警期間，漯河市重污染天氣預(yù)測預(yù)判工作小組每日開展聯(lián)合會(huì)商，分析研判污染趨勢，密切關(guān)注污染變化情況，研究部署重污染天氣應(yīng)對工作;另一方面根據(jù)研判的污染源分析結(jié)果，督促落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施情況。

2.2 應(yīng)急減排力度大、落實(shí)效率高

對全市各縣區(qū)817家企業(yè)按照“一廠一策”實(shí)施了應(yīng)急管控，包括停產(chǎn)247家企業(yè)、限產(chǎn)554家、16家企業(yè)實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸;錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)用電量為0，落實(shí)到位。全市納入管控的255個(gè)在建工地停止室外作業(yè)或停工。在預(yù)警期間，涉氣重點(diǎn)在線監(jiān)控企業(yè)減排量顯著，與未啟動(dòng)預(yù)警前的2018年12月10日相比，日均減排639 kg，日均減排率16.7%;與黃色預(yù)警期間的2018年12月28日相比，日均減排量為436.5 kg，日均減排率為12.1%。建成區(qū)采取限制重型載貨車等柴油車區(qū)域限行，在G107、南環(huán)路設(shè)置卡點(diǎn)引導(dǎo)過境車輛避開建成區(qū)行駛等措施。城區(qū)嚴(yán)查露天焚燒秸稈、枯草、枯枝、落葉、垃圾等廢棄物以及禁止供暖區(qū)燃煤散燒等，減少本地點(diǎn)、面污染源排放;管控區(qū)內(nèi)未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲單位一律停業(yè)，嚴(yán)禁露天燒烤;市區(qū)建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

預(yù)警管控期間累計(jì)向臨潁縣、舞陽縣、郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)、西城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、一體化示范區(qū)以及揚(yáng)塵辦、散燒辦、城管局等部門下發(fā)督查通知27個(gè)，涉及工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、餐飲油煙問題等。各縣區(qū)、各部門積極落實(shí)督辦通知要求，認(rèn)真整改存在的問題。

2.3 重污染過程“削峰”效果明顯

預(yù)警期間，各縣區(qū)政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會(huì)等單位嚴(yán)格落實(shí)II級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施，強(qiáng)制性應(yīng)急減排的措施逐一落實(shí)到位。受霾、霧、沙塵天氣共同影響，我國中部地區(qū)出現(xiàn)大范圍嚴(yán)重的污染過程，與周邊地市相比，在不利的擴(kuò)散條件下，重污染天氣過程中，未出現(xiàn)明顯突高值。說明我們在重污染天，實(shí)施機(jī)動(dòng)車管控、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、施工工地停工等一系列減排措施降低了污染峰值，一定程度上削減了污染程度，對我市空氣質(zhì)量指數(shù)起到了改善作用。

2.4 預(yù)警期間我市污染程度與周邊地市比較好于許昌

從圖1可以看出，與周邊地市相比，預(yù)警期間多次測定AQI峰值均低于許昌市，與平頂山市、周口市無明顯差距。結(jié)合氣象、地理環(huán)境分析，漯河市周邊整體三面環(huán)山，海拔高度低（平均60m），與僅次于周口（50m）的簸箕型地形有關(guān)，污染物易出現(xiàn)回流、集聚、難擴(kuò)散。我市結(jié)合這一不利地形因素，在啟動(dòng)重污染天氣過程中采取了提升重污染天應(yīng)急管控等級和延長管控時(shí)間，盡量減輕重污染天影響等措施。與周邊地市相比，我市雖處于最不利的地形條件，但污染程度仍然優(yōu)于許昌市，與平頂山市、周口市無明顯差距，管控成效顯著。

2.5 采取管控措施后，各項(xiàng)指標(biāo)全省排名有所上升

從省排名情況看，1月16日—3月14日橙色預(yù)警應(yīng)急管控期間，我市管控效果較好，排名相比之前的1月1日—15日PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)排名均有明顯上升，本次重污染天氣應(yīng)急管控措施重成效顯著。

2.6 與去年同期相比，管控效果明顯

1月16日—3月14日橙色預(yù)警期間，與去年相比，除PM2.5、O3同比惡化外，其余因子均同比改善。PM10改率善8.4%，低于去年同期12ug/m3;SO2同比改善率8.3%，低于去年同期1ug/m3;NO2同比改善5.6%，低于去年同期2ug/m3;CO同比改善10.0%，低于去年同期0.1ug/m3。從六因子改善情況來看，除PM2.5、O3管控有待加強(qiáng)外，其余因子同比管控效果較好，說明橙色預(yù)警期間，我市各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位，對降低大氣污染物濃度起到了一定的作用。同期污染物峰值對比從圖2可以看出，1月16日—3月14日橙色預(yù)警期間，從PM10小時(shí)濃度同期峰值對比來看，2019年峰值明顯低于2018年，2018年P(guān)M10濃度在1月21日21時(shí)達(dá)568ug/m3，2月24日10時(shí)達(dá)585ug/m3;2019年P(guān)M10濃度在1月25日06時(shí)達(dá)365ug/m3，2月6日14時(shí)達(dá)498ug/m3，橙色預(yù)警管控措施起到了明顯的削峰降值效果。

3 結(jié)束語

綜上，自1月16日啟動(dòng)了重污染天氣橙色預(yù)警及Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)以來，雖然多次受外來污染傳輸及不利氣象條件的影響，但漯河市及時(shí)采取的應(yīng)急管控措施最大程度地發(fā)揮了對重污染的“削峰”作用。通過管控有效減少了區(qū)域污染物的產(chǎn)生和排放，遏制了污染累積速率，降低了本地污染物濃度。通過本次對預(yù)警天氣應(yīng)急措施的實(shí)施效果評估，我們充分認(rèn)識進(jìn)一步關(guān)注天氣和污染物變化趨勢，提高研判會(huì)商、預(yù)測預(yù)報(bào)能力，提高持續(xù)做好重污染應(yīng)急管控水平是改善不利氣象條件下環(huán)境空氣質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)通過有效的精細(xì)化管控，切實(shí)降低不利氣象條件期間污染程度和污染峰值。同時(shí)，在污染源治理方面，應(yīng)加大機(jī)動(dòng)車和企業(yè)氮氧化物治理，加強(qiáng)氮氧化物減排處理，減少氮氧化物排放對空氣質(zhì)量的影響;繼續(xù)加大集中供暖工程建設(shè)力度，提高集中供暖管網(wǎng)覆蓋率，進(jìn)一步推廣使用清潔能源，鞏固散煤污染治理成果，努力提升區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2019-07-15

作者簡介：牛大偉（1988-），男，漢族，碩士研究生，中級工程師，研究方向?yàn)榇髿馕廴痉乐巍?/p>