本刊編輯部

●拿什么拯救你？2000億新能源補(bǔ)貼缺口！

根據(jù)媒體報(bào)道，財(cái)政部正在醞釀新能源補(bǔ)貼新政策，不再實(shí)施第八批可再生能源補(bǔ)貼目錄的申報(bào)，未進(jìn)入前七批目錄的合規(guī)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目將全部進(jìn)入補(bǔ)貼大名單，按照并網(wǎng)時(shí)間、項(xiàng)目類型、技術(shù)特點(diǎn)等要素由電網(wǎng)公司確定及發(fā)放補(bǔ)貼。另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，按照相關(guān)部門以收定支的規(guī)則，參與2019年及之后競價(jià)的風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目將不再拖欠補(bǔ)貼。

2017年3月，財(cái)政部啟動(dòng)第七批新能源補(bǔ)貼目錄的申報(bào)，2018年6月第七批補(bǔ)貼目錄名單公布。兩年之后，第八批補(bǔ)貼目錄申報(bào)工作遲遲未開展，新能源行業(yè)翹首以待。如果上述消息屬實(shí)，那么意味著未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目可以集體獲得“合法”身份。新能源補(bǔ)貼申報(bào)也將成為歷史名詞。

對(duì)于2019-2020年仍需要補(bǔ)貼的競價(jià)新能源項(xiàng)目，政策導(dǎo)向是“以收定支”。即以可再生能源基金征收的增量框定競價(jià)風(fēng)電資源規(guī)模，目的是減少增量項(xiàng)目對(duì)于補(bǔ)貼的需求。2019年國家能源管理部門就安排了30億元用以集中式光伏、戶用光伏的補(bǔ)貼。光伏競價(jià)結(jié)果也出乎意料，測算集中式電站年度補(bǔ)貼需求約17億元，比預(yù)算金額減少5.5億元。

顯然，政策的意圖是控制新增項(xiàng)目補(bǔ)貼需求，逐年磨平新能源補(bǔ)貼的缺口。

2018年6月，財(cái)政部公布第七批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄，在2016年3月之前并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目均獲得了補(bǔ)貼許可。這些項(xiàng)目在進(jìn)入補(bǔ)貼目錄之前，補(bǔ)貼拖欠時(shí)間多在2年以上。盡管，進(jìn)入補(bǔ)貼目錄但距離補(bǔ)貼支付還有諸多不確定因素。

初步統(tǒng)計(jì)，納入前7批補(bǔ)貼目錄的風(fēng)電項(xiàng)目約109 GW，光伏補(bǔ)貼項(xiàng)目約50 GW。截至2018年末，國內(nèi)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)184 GW，光伏累計(jì)并網(wǎng)174 GW。據(jù)此測算，尚未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄中的風(fēng)電裝機(jī)約75 GW，待補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目約124 GW。國內(nèi)光伏行業(yè)自2017年開始進(jìn)入快速成長軌道，最近兩年新增裝機(jī)均未獲得補(bǔ)貼資格。

根據(jù)我們預(yù)計(jì)，前7批納入目錄新能源項(xiàng)目每年補(bǔ)貼需求在1 500億元以上，而每年可再生能源附加征收補(bǔ)貼金額只有800億元左右，隨著新能源并網(wǎng)裝機(jī)的增加，補(bǔ)貼缺口若雪球般越滾越大。

國網(wǎng)能源研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，新能源發(fā)電補(bǔ)貼缺口累計(jì)達(dá)1 127億元。初步測算，2018年底新能能源補(bǔ)貼缺口累計(jì)在2 000億元左右。(實(shí)際數(shù)字以相關(guān)部門公布為準(zhǔn))

基于財(cái)政補(bǔ)貼壓力，國內(nèi)新能源規(guī)劃、電價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼政策連續(xù)調(diào)整。尤其是新能源電價(jià)政策，從標(biāo)桿電價(jià)到競價(jià)、平價(jià)，政策調(diào)整的節(jié)奏比預(yù)期快很多，甚至沒有給風(fēng)電、光伏行業(yè)留出競價(jià)的機(jī)會(huì)，直接推出平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。在價(jià)格管理政策方面，國家價(jià)格管理部門連續(xù)下調(diào)風(fēng)電、光伏指導(dǎo)電價(jià)。

其中，2019年Ⅰ～Ⅳ類資源區(qū)符合規(guī)劃、納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電指導(dǎo)價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.34元、0.39元、0.43元、0.52元(含稅、下同)，前三類資源區(qū)均下降6分/kWh，第四類資源區(qū)下降5分/kWh；2020年指導(dǎo)價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.29元、0.34元、0.38元、0.47元。

2019年7月1日后，Ⅰ-Ⅲ類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.4元(含稅，下同)、0.45元、0.55元；相較于2018年Ⅰ-Ⅲ類資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)分別為下調(diào)了0.1元、0.15元、0.15元。

對(duì)于新能源企業(yè)而言，政策擾動(dòng)對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)生了極大的影響。一是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)回報(bào)在收縮，二是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的爭奪戰(zhàn)加劇，三是企業(yè)的現(xiàn)金流開始緊張，四新能源資產(chǎn)的交易開始加速。

即便新能源項(xiàng)目集體納入補(bǔ)貼大盤子，企業(yè)仍然關(guān)心的是資金什么時(shí)候到位？即便是中央企業(yè)，上百億元的應(yīng)收賬款也成為一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。

(來源，能源觀察，2019-07-31)

●“空氣能”成為日益受到重視的新領(lǐng)域

提起清潔能源，多數(shù)人首先想到的是風(fēng)、光、水。近年來，隨著建筑采暖、制冷和熱水的能耗不斷增加，在中國清潔能源發(fā)展過程中，“空氣能”成為日益受到重視的新領(lǐng)域。

所謂“空氣能”，即空氣中所蘊(yùn)含的低品位熱能，和水能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能等同屬于清潔能源的一種。2009年，歐盟曾通過法令將空氣源熱泵(空氣熱能)納入可再生能源技術(shù)范疇，并定義空氣熱能為在環(huán)境空氣中存在的能量。隨著技術(shù)的發(fā)展，多種利用空氣能熱泵技術(shù)研發(fā)的設(shè)備也應(yīng)運(yùn)而生，如空氣能熱泵熱水器、空氣能熱泵采暖設(shè)備、空氣能熱泵烘干機(jī)等。中國則一直是全球最大的空氣源熱泵市場之一。

“空氣能”如何實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)？據(jù)介紹，通常空氣源熱泵運(yùn)用逆卡諾循環(huán)原理，通過空氣中的自然能獲取低溫?zé)嵩?，以消耗一部分高品位能?電能、機(jī)械能或高溫能源)為補(bǔ)償，使熱能從低溫?zé)嵩聪蚋邷責(zé)嵩磦鬟f的裝置，經(jīng)過系統(tǒng)高效集熱整合后成為高溫?zé)嵩?，從而用于生產(chǎn)熱水或供暖。

與傳統(tǒng)能源相比，“空氣能”最大的優(yōu)點(diǎn)就是節(jié)能環(huán)保。以空氣能熱泵熱水器為例，在淘寶上搜索關(guān)鍵詞“空氣能”，可以找到海爾、美的、格力等知名家電品牌生產(chǎn)的各式各樣空氣能熱泵熱水器。節(jié)能、耗電量低是這類空氣能熱泵熱水器的主要特征，除此之外，WIFI云智能操控的功能、持續(xù)的高效穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，讓其可以提前預(yù)約，24 h享受恒溫供應(yīng)的熱水。

一位試用了某品牌空氣能熱水器的消費(fèi)者表示，自己試用的空氣能熱水器有200 L的儲(chǔ)水量，正好適合五口之家一天的熱水用量。水箱保溫性能不錯(cuò)，不用擔(dān)心漏電。“我最喜歡的是它的云智能功能，可以手機(jī)遠(yuǎn)程操控加熱模式和溫度，還可以開關(guān)機(jī)，非常方便。不過，空氣能熱水器仍存在一些缺點(diǎn)。比如，我家在32樓，空氣能熱水器不太能適應(yīng)好32樓的水壓，熱水排出量比較小?！痹撓M(fèi)者說。

中國節(jié)能協(xié)會(huì)熱泵專業(yè)委員會(huì)副秘書長趙恒誼表示，同太陽能光伏、光熱設(shè)備一樣，空氣源熱泵是近年來受關(guān)注的可再生能源產(chǎn)品。“當(dāng)前空氣源熱泵一次能源利用率是燃煤鍋爐的2倍，電鍋爐的3倍。節(jié)能就意味著環(huán)保，節(jié)能的同時(shí)會(huì)減少多種污染物的排放。隨著國家節(jié)能減排政策的大力推行，‘空氣能’利用技術(shù)正在節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境資源等諸多方面展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢。”趙恒誼說。

隨著空氣能這種新興能源越來越被人熟知，中國很多省市也開始看到空氣能在節(jié)能減排中的潛力，并出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)空氣源熱泵在居住建筑、公用建筑和農(nóng)業(yè)用能領(lǐng)域發(fā)展和應(yīng)用的政策，這也使得空氣能的應(yīng)用領(lǐng)域變得越來越寬廣。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，空氣源熱能市場規(guī)模從2014年的130萬臺(tái)左右增長至2018年的230萬臺(tái)左右，市場的復(fù)合平均增速達(dá)到17%。

(來源，人民日報(bào)海外版，2019-07-31)

●中國繼續(xù)領(lǐng)跑可再生能源增長 占全球可再生能源增長的45%

7月30日，《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》2019中文版(以下簡稱“《年鑒》”)在北京發(fā)布。《年鑒》對(duì)全球能源數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總與分析?！赌觇b》數(shù)據(jù)顯示，中國繼續(xù)領(lǐng)跑可再生能源增長，占全球可再生能源增長的45%，超過經(jīng)合組織所有成員的總和。

BP中國董事長兼總裁楊筱萍說，中國是全球可持續(xù)發(fā)展的積極參與者和重要貢獻(xiàn)者。中國在能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃，為探索綠色低碳的業(yè)務(wù)模式和新能源領(lǐng)域提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)。BP一直以來高度重視與中國市場共同發(fā)展，并積極探索“為低碳，卓越前行”的無限可能，致力于攜手合作伙伴全力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，共同應(yīng)對(duì)行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

BP集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思攀指出，盡管全球可再生能源增長可觀，但鑒于電力需求的增長情況， 現(xiàn)有的可再生能源的增速需要提高兩倍以上才能使得碳排放量維持在2015年的水平。換句話說，在過去三年可再生能源800太瓦時(shí)的增量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該達(dá)到1 800太瓦時(shí)。

《年鑒》顯示，2018年，中國能源消費(fèi)增速由2017年的3.3%增長至4.3%，過去十年的平均增速為3.9%。2018年，中國仍然是世界上最大的能源消費(fèi)國，占全球能源消費(fèi)量的24%和全球能源消費(fèi)增長的34%。

2018年，中國可再生能源消費(fèi)增長29%，占全球增長的45%。非化石能源中，中國太陽能發(fā)電增長最快(+51%)，其次是風(fēng)能(+24%)和生物質(zhì)能及地?zé)崮?+14%)。水電增長3.2%，約為近十年平均水平(9.2%)的三分之一。

中國化石能源消費(fèi)增長主要由天然氣(+18%)和石油(+5.0%)引領(lǐng)；煤炭消費(fèi)連續(xù)第二年增長(+0.9%)。天然氣產(chǎn)量增長120億m3(+8.3%)，達(dá)1 620億m3。

中國核能發(fā)電量增長19%，超過近十年平均增速(+15%)。全球核能發(fā)電增量的74%來自中國。