淺析成都市公園城市建設(shè)策略

王 立，王明哲，耿亞玲，陽桐潼

(成都市建筑設(shè)計(jì)研究院，四川成都 610000)

1 相關(guān)概念

1.1 “公園城市”理念提出的背景

當(dāng)前我國(guó)正處在城市化發(fā)展的高速期。城市已經(jīng)成為了人們最為重要的生活載體和場(chǎng)所。國(guó)內(nèi)人口和經(jīng)濟(jì)，都呈現(xiàn)出向大城市群聚集的趨勢(shì)。地區(qū)乃至國(guó)家的發(fā)展，對(duì)城市依靠性日益增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)城市人口、經(jīng)濟(jì)的承載量也越來越大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)內(nèi)的城市中，重視綠色發(fā)展的城市更具魅力，對(duì)外的招商引資、人才吸引和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等各方面的綜合表現(xiàn)，都較城市自然生態(tài)環(huán)境較差的城市更為優(yōu)異。

改革開放40年以來，隨著物質(zhì)生活和精神生活的水平不斷提高，人們對(duì)生活環(huán)境、環(huán)境保護(hù)和城市生態(tài)的認(rèn)識(shí)、要求也越來越高，這是人們對(duì)美好生活向往的重要部分。一方面，我們要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)和精神財(cái)富，來滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，另一方面，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，來滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

在新時(shí)代的背景下，從中央到地方，從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)到億萬人民群眾，都認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和急迫性。從城市規(guī)劃、發(fā)展的角度出發(fā)，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“公園城市”理念，完美契合、滿足了時(shí)代賦予的新形勢(shì)、新要求。

1.2 “公園城市”的含義

“公園城市”的內(nèi)涵不是簡(jiǎn)單的“公園”加“城市”的組合。把這四個(gè)字拆分開來看，“公”：意味著公共共享，“園”：意味著生態(tài)多樣性，“城”：是生活宜居之處，“市”：是創(chuàng)新生產(chǎn)之場(chǎng)所。因此“公園城市”事實(shí)上是公共、生態(tài)、生活、生產(chǎn)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)和新時(shí)代的城市新模式?！肮珗@城市”是將城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)和公園體系、公園化的城鄉(xiāng)生態(tài)格局和風(fēng)貌作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)性、前置性配置要素，把“市民—公園—城市”三者關(guān)系的優(yōu)化和諧作為創(chuàng)造美好生活的重要內(nèi)容，通過提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的新型城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)理念和理想城市建構(gòu)模式。

2 公園城市建設(shè)策略探討

成都市提出了全域增綠、全綠增質(zhì)、全方為民、全面永續(xù)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的四大戰(zhàn)略，讓成都市的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作有了明確的目標(biāo)和方向，此舉緊貼“公園城市”的理念。結(jié)合成都市的實(shí)際情況，筆者就成都市打造“公園城市”的舉措，從規(guī)劃和建設(shè)兩個(gè)方面進(jìn)行了以下探討。

2.1 城市規(guī)劃要指導(dǎo)公園城市建設(shè)

這里的規(guī)劃是指從城市總體規(guī)劃出發(fā)，到城市各個(gè)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃的所有規(guī)劃階段。

(1)各個(gè)階段都應(yīng)從公園城市建設(shè)的角度出發(fā)，統(tǒng)籌編制規(guī)劃。特別是城市總體規(guī)劃，它是編制下一級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo)和綱領(lǐng)。在城市總體規(guī)劃中，就應(yīng)當(dāng)明確公園城市的建設(shè)意義和重要性。

(2)城市的公園城市建設(shè)，意味著從總體規(guī)劃的層面出發(fā)，是城市從以往的以混凝土建筑、瀝青路面、石材鋪裝廣場(chǎng)覆蓋為主的城市地面表層，更多地向以自然秩序?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)綠地地表的轉(zhuǎn)化，以此改善城市生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。公園城市的建設(shè)，就是對(duì)這一轉(zhuǎn)化的干預(yù)和實(shí)施工作。

(3)為了完成公園城市的建設(shè)，規(guī)劃中從最基礎(chǔ)的建筑密度、高度以及城區(qū)中的地域容積率、綠地率，以及特殊用途區(qū)域等，都需要從各個(gè)階段的規(guī)劃層面出發(fā)，進(jìn)行更高維度上的優(yōu)化和改善。

公園城市的建設(shè)，就是要改變過去幾十年中的，以“鋼筋混凝土”為主的城市建設(shè)方式。改革開放40年來，我們?cè)谧》?、商業(yè)、道路交通等方面取得了巨大的建設(shè)成果，人民生活也通過上述各方面的建設(shè)中獲得了巨大改變，生活水平在這40年中發(fā)生了翻天覆地的變化。但是快速的建設(shè)發(fā)展也給城市建設(shè)帶來了新的問題。大量人口匯集城市，城市的承載力逼近上限，城市的空氣、水污染問題日益凸顯，人們對(duì)生活質(zhì)量、水平的要求也越來越高。因此，只有從規(guī)劃的層面入手和著手，讓公園城市和城市的建設(shè)和發(fā)展有機(jī)融合，才能改善曾經(jīng)的城市發(fā)展中存在的不足之處，使生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)城市建設(shè)，讓人民的生活質(zhì)量和幸福感日益增強(qiáng)，在城市中真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的偉大愿景。

2.2 城市開發(fā)建設(shè)中公園城市和城市功能的結(jié)合

筆者認(rèn)為，公園城市的建設(shè)不是打造一個(gè)自然生態(tài)良好的城市“度假村”，更不是要讓整個(gè)城市成為一個(gè)不問世事只顧享樂的“桃花源”。公園城市的建設(shè)，是為了科學(xué)地增強(qiáng)城市的承載力，改善城市居住生態(tài)質(zhì)量，提高人在城市中工作、學(xué)習(xí)、生活的水平。十九大報(bào)告中明確提出了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史要求和使命。隨著我國(guó)城市人口和城市化率的日益提高，城市必然成為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

過去的城市發(fā)展取得的成績(jī)和帶來的一系列問題，已經(jīng)開始給城市發(fā)展和人們的生活生產(chǎn)帶來了一些負(fù)面因素。隨著城市功能的日益多元化，以及公園城市建設(shè)在城市發(fā)展的重要地位，實(shí)現(xiàn)城市功能和公園城市的有機(jī)融合，是下一步城市規(guī)劃者和建設(shè)者應(yīng)當(dāng)著重思考的問題。

以往的城市功能格局更多的是以居住區(qū)域、商業(yè)區(qū)域、辦公區(qū)域?yàn)橹鲗?dǎo)，以道路、公共交通為串聯(lián)方式，實(shí)現(xiàn)人的工作、生活上的便利，而忽略了城市的生態(tài)價(jià)值和人對(duì)景觀生態(tài)的生理需求。在公園城市的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)在保證人的生活、工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，有機(jī)植入城市生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容。

在此，通過以下幾個(gè)要素來簡(jiǎn)單論述筆者的觀點(diǎn)：

(1)可以通過城市慢行系統(tǒng)的建設(shè)，改善和提高城市生態(tài)景觀質(zhì)量和數(shù)量，同時(shí)引導(dǎo)人們的生活方式。通過城市慢行系統(tǒng)的建設(shè)，串聯(lián)人的居住區(qū)域和周圍的商業(yè)區(qū)域、辦公區(qū)域等。慢行系統(tǒng)首先應(yīng)做好交通規(guī)劃，滿足能便利抵達(dá)各個(gè)區(qū)域的基本要求。在慢行系統(tǒng)的周邊，應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)景觀為依托，為慢行系統(tǒng)提供良好的景觀效果，這是公園城市建設(shè)的重要部分，也是吸引人群使用慢行系統(tǒng)的先決條件之一。同時(shí)，通過共享單車和城市綠道與慢行系統(tǒng)的融合，能有效改善人的生活方式，為綠色低碳出行提供可行條件。

(2)將公園城市的理念有效地融入到公共交通導(dǎo)向的城市建設(shè)之中，樹立新一代的公園式TOD開發(fā)新標(biāo)桿。因此，成都市在前不久提出了POD(People/Pedestrian Oriented Development)的新概念，意為公園導(dǎo)向型TOD。POD具有兩層含義，一是城市建設(shè)和城市交通的改善要體現(xiàn)“以人為本”的原則，以人的發(fā)展、生活質(zhì)量的提高為目標(biāo)，提供當(dāng)下以及后代可以享受的健康城市生活環(huán)境，使不同社會(huì)階層的人以及行動(dòng)不便者都能從中受益，二是要求城市開發(fā)和交通建設(shè)要以方便人們步行出行為導(dǎo)向。通過公園城市理念和城市功能的結(jié)合，改變?nèi)藗兗韧纳钅Ｊ健Ｌ岣叱鲂行实耐瑫r(shí)，達(dá)到節(jié)能減排的目的，是公園城市對(duì)城市發(fā)展的又一項(xiàng)重要影響。

(3)城市總體規(guī)劃和建設(shè)中，對(duì)公共綠地的要求和控制，要滿足公園城市的要求。通過科學(xué)和可持續(xù)的手段，合理規(guī)劃城市綠地的位置和范圍。用城市公共綠地串聯(lián)人的生活、工作和居住用地。使人的生活能夠達(dá)到“開門見綠、出門進(jìn)園”的要求，使人能直接享有公共綠地所帶來的生態(tài)效益和景觀效益。除了給人所帶來的直接效益以外，在公園城市建設(shè)中，公共綠地還能為城市打造更為強(qiáng)大的“綠肺”功能。為城市生態(tài)和城市微氣候的改善貢獻(xiàn)重要力量。

3 小結(jié)

公園城市的理念是習(xí)總書記為了民生福祉和國(guó)家科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提出的重要論述，是在新時(shí)期對(duì)國(guó)家城市建設(shè)方式，從戰(zhàn)略高度作出的精準(zhǔn)指示和要求。公園城市的建設(shè)涉及到城市發(fā)展的方方面面，需要我們科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、科學(xué)建設(shè)，才能讓公園城市的理念落實(shí)到位。

本文從規(guī)劃和建設(shè)角度，對(duì)成都市公園城市建設(shè)的發(fā)展模式進(jìn)行了探討。通過探討可以看出，公園城市建設(shè)對(duì)國(guó)家發(fā)展和人民生活的重要意義。公園城市建設(shè)應(yīng)以生態(tài)文明思想為遵循，有機(jī)融合并兼顧生態(tài)功能、美學(xué)功能和城市功能等各方面的要求，通過城市建設(shè)的模式和方向，改善人的生活質(zhì)量和生活方式，實(shí)現(xiàn)生命、生態(tài)、生產(chǎn)和生活的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)高效、可持續(xù)、和諧健康以及協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市。