周德生

(中國長江三峽集團(tuán)長江三峽設(shè)備物資有限公司，湖北 宜昌 443133)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全越來越得到社會和企業(yè)的重視，從而為安全管理創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1 安全管理的認(rèn)識

安全管理是管理者為了控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，以扎實(shí)的知識、態(tài)度和能力為基礎(chǔ)而進(jìn)行的一系列綜合性活動；安全管理是為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而科學(xué)組織和使用人力、物力和財力等各種資源的過程，它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理機(jī)能，控制來自環(huán)境的、機(jī)械設(shè)備的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生人身傷亡和設(shè)備事故，保證人的生命安全和健康，保證社會生產(chǎn)順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)改善管理提高效益、保障事業(yè)順利發(fā)展[1]。

安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，是保障員工健康和企業(yè)安全的重要手段，是保證企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和健康持續(xù)發(fā)展的基本條件，因此，安全管理對于企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的意義。

2 安全管理的現(xiàn)狀

當(dāng)今的大型企業(yè)一般是多區(qū)域多行業(yè)多工種的集合, 如中國三峽集團(tuán)、國家電網(wǎng)、中國建筑、中國石油、中國電信、中國中車等既有總部基地，又有各地區(qū)生產(chǎn)或施工場所；既含高危行業(yè)如采礦建筑石化等，又含人員密集型行業(yè)如商業(yè)學(xué)校服裝食品等；既有設(shè)備生產(chǎn)線的運(yùn)行維護(hù)，又有人員及其作業(yè)的管理；既有自動化的設(shè)備，又有人工操作；既有交通運(yùn)輸特種設(shè)備，又有物資材料危險化學(xué)品。

當(dāng)代大型企業(yè)不再是以前單一區(qū)域封閉生產(chǎn)的企業(yè)，而是跨國、跨省區(qū)、跨行業(yè)的混合型企業(yè)，再加上企業(yè)的快速發(fā)展與用工體制相對落后的矛盾，以及生產(chǎn)工藝、技術(shù)和環(huán)境的復(fù)雜性，無疑增加了企業(yè)安全管理的難度，企業(yè)在安全管理上難免存在薄弱環(huán)節(jié)、有不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)為：

1)企業(yè)內(nèi)部各單位分散(如跨國跨省)，資源信息不能有效共享，某些問題難于及時有效解決。

2)企業(yè)內(nèi)部各單位起點(diǎn)或基礎(chǔ)不一樣(如成立有先后)，管理人員素質(zhì)不一樣，發(fā)展不平衡，安全管理不能有效到位。

3)當(dāng)下的用工體制不利于安全管理。企業(yè)追求利益最大化而采取大量降低人工成本的方法，用較少的管理人員(或正式工) 去管理勞務(wù)派遣工或臨時工、或者實(shí)施協(xié)作外包，如服裝食品加工業(yè)，每年新招一批打工者；如施工企業(yè)，也經(jīng)常變換協(xié)作外包隊伍，這些臨時隊伍或人員無論是文化思想素質(zhì)還是安全意識技能都達(dá)不到企業(yè)本質(zhì)安全的要求，因?yàn)楦鞣N復(fù)雜的關(guān)系，其安全管理難于有效控制。

4)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置偏緊和人員配備不足，使得現(xiàn)有人員工作緊張，疲于被動應(yīng)付，難有更多的時間和精力主動去實(shí)施安全管理。

5)企業(yè)流動人員多、新員工多，三級安全教育培訓(xùn)不徹底；老員工安全繼續(xù)教育培訓(xùn)不到位；部分員工安全意識不強(qiáng)，對安全認(rèn)識不足，有麻痹僥幸和盲目冒險的心理。部分新進(jìn)入安全崗位的安全管理人員未經(jīng)過專業(yè)的安全管理培訓(xùn)，缺乏一定的安全管理經(jīng)驗(yàn)，一時難以有效開展安全管理工作。

6)企業(yè)規(guī)章制度和質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系雖然已經(jīng)建立和實(shí)施，但有些工作貫徹執(zhí)行不深入不徹底，過于形式，內(nèi)容未完全有效落實(shí)。安全考核處罰力度不夠，不足以教育警示違章違紀(jì)者。

7)企業(yè)部分設(shè)備老化、部分作業(yè)場所安全設(shè)施不足，有的設(shè)備設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分離，不能有效統(tǒng)一實(shí)施安全投入或隱患及時整改。

8)企業(yè)危險源辯識不完全，安全措施不完善，執(zhí)行不到位，重點(diǎn)項目和高危作業(yè)監(jiān)控不夠。

9)安全管理所采取的科技手段不多，一般以人防為主，技防、物防沒有有效開展，科技興安只停留在理念上文件內(nèi)。

10)過分追求經(jīng)濟(jì)效益或生產(chǎn)進(jìn)度，忽視安全投入，忽視生產(chǎn)規(guī)律[1]。

3 加強(qiáng)安全管理的對策

總結(jié)企業(yè)多年安全管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，橫向?qū)Ρ雀鲀?yōu)秀企業(yè)安全發(fā)展的模式，兼收并蓄，博采眾長，企業(yè)不但要堅持傳承自己取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極開拓思路，更要尋求先進(jìn)的安全管理理念，摸索出一套完整有效的切實(shí)可行的有企業(yè)自身特色的安全管理方法，為企業(yè)的安全發(fā)展奠定堅實(shí)的安全基礎(chǔ)。針對各大型企業(yè)以上安全管理現(xiàn)狀，提出如下安全管理對策。

1)深入探討現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式，分析企業(yè)發(fā)展趨勢、區(qū)域和行業(yè)所面臨的風(fēng)險，探索企業(yè)效益與安全相得益彰的用工體制，追求企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，努力打造百年老店。

2)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要深刻理解安全的政治性和社會性，嚴(yán)格履行安全主體責(zé)任和安全社會責(zé)任，依法治安，堅持“安全第一、安全發(fā)展”的理念和“紅線”意識、“底線”思維，高度重視安全管理，身先士卒，以實(shí)際行動示范安全行為，支持安全管理人員開展安全工作[2]。

3)完善安全機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備安全管理人員，多選配有一定現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)又善于協(xié)調(diào)表達(dá)的成熟人員，適當(dāng)引進(jìn)安全工程和安全管理專業(yè)的社會人才或應(yīng)屆大學(xué)生。各安全管理人員應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，樹立堅強(qiáng)的信心和不負(fù)使命的責(zé)任心，敬業(yè)奉獻(xiàn)，寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人，與企業(yè)榮辱與共，與員工安全進(jìn)步[2]。

4)健全安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)安全職責(zé)，分清安全責(zé)任，層層制訂安全目標(biāo)，層層簽訂安全責(zé)任書，嚴(yán)格兌現(xiàn)安全考核獎懲，規(guī)范工作流程，全員參與安全管理，全過程全方位實(shí)施安全管理。

5)積極建立和宣貫質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系和其它先進(jìn)的安全管理模式，走精細(xì)化的管理道路，凡事有章有理有據(jù)，努力使員工自覺接受，自覺遵守，使各安全體系或模式切實(shí)有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)，避免“兩張皮”現(xiàn)象，切實(shí)有效地保證員工健康安全。

6)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，班組是企業(yè)最基本的工作單元，也是企業(yè)最危險的工作場所，明確班組的安全員，認(rèn)真開好班前會，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督，嚴(yán)格控制帶病作業(yè)和違章作業(yè)[3]。

7)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，積極開展安全知識教育、安全技能訓(xùn)練和安全態(tài)度教育，強(qiáng)化安全意識，克服僥幸和冒險心理。安全管理人員更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吸收國內(nèi)外安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，掌握更多更新的安全知識和技能，指導(dǎo)員工正確實(shí)施安全行為。加強(qiáng)安全宣傳教育，深入開展安全宣傳活動，倡導(dǎo)和發(fā)展安全文化，促進(jìn)和提高員工的安全意識。

8)完善安全管理信息系統(tǒng)，充分利用信息平臺，不斷充實(shí)更新企業(yè)網(wǎng)站、微信QQ安全管理的內(nèi)容，了解和掌握相關(guān)安全法規(guī)和最新安全信息，及時學(xué)習(xí)并傳達(dá)各種安全文件和上級安全指示精神。

9)加大安全檢查和整改力度，切實(shí)做好安全事故的防范工作，牢固樹立事前控制的意識，增強(qiáng)安全工作的預(yù)見性。實(shí)施重大危險源的跟蹤監(jiān)控和重大事故隱患掛牌督辦治理。加強(qiáng)重點(diǎn)項目的安全管理和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)“零隱患、零違章”的安全管理目標(biāo)[4]。

10)加強(qiáng)外協(xié)外包隊伍的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行外協(xié)隊伍安全準(zhǔn)入制度，簽訂《勞務(wù)協(xié)議》的同時必須簽訂《安全管理協(xié)議書》，明確雙方職責(zé)，分清雙方責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。

11)積極采取或引用科技手段實(shí)施安全管理，行科技興安之路，如電子視頻監(jiān)控、氣體檢測報警、機(jī)器人實(shí)施危險作業(yè)、設(shè)備材料安全性等，最大限度地把人從危險工作中解放出來，減少事故對人的危害。

12)完善安全考核辦法，健全安全獎懲機(jī)制，采用經(jīng)濟(jì)手段管安全，逐步推行最有效的“433”安全工資制(40%基礎(chǔ)工資、30%績效工作、30%安全工資)，增加安全在工資收入中的分量。

安全管理是一項長期而又復(fù)雜的工作，不可能一蹴而就，也不能一勞永逸，必須付出艱辛的勞動。制訂規(guī)章制度容易，落實(shí)行動難，變成員工的安全習(xí)慣更難，因此，我們要堅定信念，克服“安全說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想和麻痹僥幸心理，堅持“安全第一、安全發(fā)展”的理念和“紅線”意識、“底線”思維，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，動員廣大企業(yè)員工積極參與安全管理，和企業(yè)社會一同安全發(fā)展，和全國人民一道全面實(shí)現(xiàn)小康社會。